吉林省人民政府辦公廳轉發省農委關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配管理意見的通知(專業版)

　　

【正文】 各地要結合農村財務管理信息化建設，開發和建立農村集體土地征地補償費管理和使用情況的計算機網絡監控體系，及時跟蹤監控征地補償費的撥付、管理和使用情況。當土地補償費使用的財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核，經審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記入專戶賬目。要抓緊研究建立失地農民的社會保障制度，切實解決好被征地農民的社會保障問題，此項工作由省勞動保障廳會有關部門負責。（三）申請用地必須落實具體項目。廣東省人民政府辦公廳二○○七年三月二十八日關于深化征地制度改革的意見(省國土資源廳)近年來，隨著我省經濟社會的快速發展，對建設用地需求日益增加，土地價值不斷提高，因征地引發各種矛盾糾紛的問題也十分突出。使用時必須制定分配和使用計劃，履行村內民主程序和財務開支監督程序，向全體村民公示，報鄉鎮代理部門審核，并經鄉鎮政府批準后方可使用。征地方案經具有批準權的縣級以上政府批準后，由市、縣人民政府負責在被征地所在地進行公告。機動地安置補償費如有節余，歸該集體經濟組織使用和管理。分配原則。國土資源部門應及時為鄉(鎮)農經部門提供經批準的征地補償安置方案,征地單位要及時將征地補償費足額撥入鄉(鎮)農經部門設立的村集體經濟組織代理賬戶,納入專賬管理。集體經濟組織召開征地補償費分配工作會議必須形成會議記錄或會議紀要,并存檔備查。在校的農村大中專學生和正在服役的農村現役軍人,在本集體經濟組織承包地被征收的,應享有土地補償費和安置補助費的分配資格。分配對象是指在已確定的分配范圍內,具有分配資格的農戶或成員。二、征地補償費分配管理的有關政策(一)統一明確征地補償費的分配比例。第十九條 本解釋施行后，最高人民法院此前作出的相關司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準。第九條 夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育權為由請求損害賠償的，人民法院不予支持。第二十八條 股權轉讓后尚未向公司登記機關辦理變更登記，原股東將仍登記于其名下的股權轉讓、質押或者以其他方式處分，受讓股東以其對于股權享有實際權利為由，請求認定處分股權行為無效的，人民法院可以參照物權法第一百零六條的規定處理。受讓人根據前款規定承擔責任后，向該未履行或者未全面履行出資義務的股東追償的，人民法院應予支持。股權出資不符合本條第一款第（四）項的規定，公司、其他股東或者公司債權人請求認定出資人未履行出資義務的，人民法院應當按照本規定第九條的規定處理。第四條 公司因故未成立，債權人請求全體或者部分發起人對設立公司行為所產生的費用和債務承擔連帶清償責任的，人民法院應予支持。征地補償費沒有足額到位前，國土資源部門不予辦理供地手續，不予發放建設用地批準書。征地補償費分配方案形成后，要在本集體經濟組織范圍內進行公示，公示期不少于7天。在本集體經濟組織沒有承包地的，應享有土地補償費和留歸集體經濟組織用于分配的安置補助費的分配資格。分配范圍是指失地農戶或集體經濟組織成員。（三）堅持資金管理民主公開的原則。吉林省人民政府辦公廳2009年3月3日關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配管理的意見（省農委 二○○九年一月二十日）黨中央、國務院歷來高度重視土地征占問題。2005年1月1日至本意見實施以前發生的土地補償費是否用于農戶分配，由縣（市、區）人民政府決定，但分配給農戶的比例不得高于80%。集體經濟組織民主確定征地補償費用于內部全體成員分配的，要綜合考慮戶籍、居住事實、以及與該組織是否存在不可分離的權利義務關系等因素，以征地補償安置協議生效之日為時點，由集體經濟組織成員大會或成員代表大會2/3以上代表議定。對“空掛戶”人員分配資格的認定。各級政府和有關部門要高度重視征地補償費分配過程中產生的矛盾糾紛。（三）加強對征地補償費的監督。第六條 股份有限公司的認股人未按期繳納所認股份的股款，經公司發起人催繳后在合理期間內仍未繳納，公司發起人對該股份另行募集的，人民法院應當認定該募集行為有效。股東在公司增資時未履行或者未全面履行出資義務，依照本條第一款或者第二款提起訴訟的原告，請求未盡公司法第一百四十八條第一款規定的義務而使出資未繳足的董事、高級管理人員承擔相應責任的，人民法院應予支持；董事、高級管理人員承擔責任后，可以向被告股東追償。第二十二條 當事人向人民法院起訴請求確認其股東資格的，應當以公司為被告，與案件爭議股權有利害關系的人作為第三人參加訴訟。第二條 夫妻一方向人民法院起訴請求確認親子關系不存在，并已提供必要證據予以證明，另一方沒有相反證據又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請求確認親子關系不存在一方的主張成立。第十一條 一方未經另一方同意出售夫妻共同共有的房屋，第三人善意購買、支付合理對價并辦理產權登記手續，另一方主張追回該房屋的，人民法院不予支持。一、征地補償費分配管理的總體要求和基本原則征地補償費是農村集體土地被征收后,征地單位依法支付給被征地農村集體經濟組織和農戶的經濟補償。征收以家庭承包方式承包的農村土地,需要由農村集體經濟組織安置的,安置補助費由農村集體經濟組織管理和使用。在具體實踐中,要區分不同情況,妥善進行處理。村民因刑事犯罪被判處刑罰的,應享有土地補償費和安置補助費的分配資格,但已執行死刑的不應享有土地補償費和留歸集體經濟組織用于分配的安置補助費的分配資格。征地補償費分配的政策性和敏感性強,事關農民群眾的切身利益,處理不好,極易引發矛盾。通過宣傳,使廣大基層干部和農民群眾正確把握和理解有關政策,增強法制觀念,全面預防和化解矛盾。（3）農村土地沒有實行家庭承包經營，仍然實行統一經營的，其分配對象為該集體經濟組織全體成員。（3）農村土地沒有實行家庭承包經營，仍然實行統一經營的，其分配對象為該集體經濟組織的全體成員。要將依據分配方案確定的分配對象名單進行公示，且公示時間不得少于15日。（五）建立征地補償費監督制度。；；、公共設施、社會公益事業用地，包括非營利性的城市基礎設施、交通、水利、科研、教育、醫療衛生、體育、文化、社會福利、勞動保障、計劃生育、公共廣播電視及無線電監測設施等用地；，包括監獄、勞教（改）所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防站、國家物資（糧食）儲備庫、宗教活動場所等用地；；。土地使用者必須依法繳納有關稅費。征地補償費要按照公正合理的原則進行分配。該方案在確定前應嚴格按規定進行張榜公布，廣泛聽取意見并核實相關數據。對于不公開或假公開的，要組織專人幫助其清理賬目，并監督其進行收支公開。對因接訪不及時、處理不力造成嚴重后果與不良影響以及越級上訪投訴的，要追究相關人員責任。“撤村建居”時，在集體資產處置前，被征地農民繼續享有原集體資產的分配權益。具體由省法制辦會同省國土資源廳研究落實。嚴格執行土地利用總體規劃、城市總體規劃及鄉鎮、村莊規劃和產業規劃。（六）建立征地補償費責任追究制度。征地補償費是對因土地被征而失去土地的農村集體經濟組織和農民的財產及其收入補償，是集體經濟組織和農民所有的資金，任何單位和個人不得擠占挪用。各級政府應引導和鼓勵集體經濟組織和被征地農民按照有關規定，將土地補償費用于參加社會保險和被征地農民社會保障。（2）土地承包經營權依法流轉的，安置補助費原則上支付給原承包方。第三篇：關于農村集體土地征地補償費分配使用和管理的意見關于農村集體土地征地補償費分配使用和管理的意見（征求意見稿）發布時間：2007316 15:33:00 來源：遼寧金農網為進一步規范農村土地補償費分配、使用和管理工作，更好地維護農村集體經濟組織和被征地農民的合法權益，現就做好征地補償費的分配、使用和管理工作，提出如下意見：一、嚴格執行有關征地補償費的法律法規對于征地補償費分配、使用和管理，要認真執行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、《遼寧省實施〈土地管理法〉辦法》和《遼寧省實施〈農村土地承包法〉辦法》等有關法律法規，堅持“五個不準”：農村土地依法屬于農村集體經濟組織的農民集體所有，不準擅自改變原集體經濟組織的土地所有權（已經打亂集體經濟組織界限且無法恢復的，可以本著尊重歷史、承認現實的原則不再恢復）；維護農村集體經濟組織成員的合法權益，不準剝奪和非法限制其應當獲得的相應征地補償費；充分尊重被征地農民的意見，不準假借以村民會議或少數服從多數的辦法侵害被征地農民的合法權益；依法保護對農村土地的投入，不準克扣或剝奪投資者的合理補償；公開發放征地補償費，不準以任何理由克扣、侵占、截留和挪用。三、加強對征地補償費分配管理工作的組織領導各級政府和有關部門要充分認識加強征地補償費分配管理工作的重要性和緊迫性,將此項工作納入政府工作的重要日程,切實加強組織領導。在實施過程中,要嚴格按照有關法規和政策規定,規范征地補償費的分配程序。因離婚、喪偶原因轉出、轉入本集體經濟組織的人口應參照婚出、婚入人口認定其分配資格。按照國家法律、政策和本意見規定,凡是留歸集體的土地補償費和安置補助費,要按照《村集體經濟組織會計制度》規定,全額記入公積公益金管理,用于發展生產、增加積累、集體福利、公益事業等方面,不得用于發放村干部報酬、購買轎車、支付招待費、捐贈、贊助等非生產性支出。征地補償費分配過程中,在確定補償對象、范圍和標準時,任何組織和個人不得以婦女出嫁、離婚、喪偶等為由,剝奪、侵害婦女依法享有征地補償的權益。第十四條 當事人達成的以登記離婚或者到人民法院協議離婚為條件的財產分割協議，如果雙方協議離婚未成，一方在離婚訴訟中反悔的，人民法院應當認定該財產分割協議沒有生效，并根據實際情況依法對夫妻共同財產進行分割。第六條 婚前或者婚姻關系存續期間，當事人約定將一方所有的房產贈與另一方，贈與方在贈與房產變更登記之前撤銷贈與，另一方請求判令繼續履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六條的規定處理。實際出資人未經公司其他股東半數以上同意，請求公司變更股東、簽發出資證明書、記載于股東名冊、記載于公司章程并辦理公司登記機關登記的，人民法院不予支持。第十七條 股東未履行或者未全面履行出資義務或者抽逃出資，公司根據公司章程或者股東會決議對其利潤分配請求權、新股優先認購權、剩余財產分配請求權等股東權利作出相應的合理限制，該股東請求認定該限制無效的，人民法院不予支持。評估確定的價額顯著低于公司章程所定價額的，人民法院應當認定出資人未依法全面履行出資義務。第一條 為設立公司而簽署公司章程、向公司認購出資或者股份并履行公司設立職責的人，應當認定為公司的發起人，包括有限責任公司設立時的股東。（一）建立領導和部門責任制。集體經濟組織征地補償費分配工作組應由集體經濟組織成員大會或成員代表大會選舉產生，分配工作組中的農民代表要占半數以上。對享有土地承包經營權但沒有承包地人員分配資格的認定。地上附著物及青苗補償費要全部支付給地上附著物和青苗的所有者。為適應改革和發展的需要，當前和今后一個時期，做好征地補償費分配管理總的要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以維護失地集體經濟組織和農民的合法權益，增強自我發展、自我保障能力為目標，積極探索征地補償費分配管理的有效形式，從實際出發，完善相關政策，妥善處理好各類矛盾，促進農村社會的和諧穩定。調整征地補償費分配管理政策，是征地補償費分配和管理制度的重大創新，這不僅關系到被征地集體經濟組織長遠發展和廣大農民的切身利益，也事關農村改革、發展和穩定大局。其中，農村集體經濟組織土地被全部征收