蘇仙區土地利用總體規劃-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 以內。四、棲鳳渡鎮根據《湖南省民政廳關于同意蘇仙區鄉鎮區劃調整方案的批復》（湘民行發〔〕號）：由廖王坪鄉、崗腳鄉、棲鳳渡鎮合并設立棲鳳渡鎮，根據蘇仙區人民政府辦公室《關于規范區劃調整后鄉鎮街道及各基層組織名稱的通知》（北政辦函〔〕號），《郴州市蘇仙區人民政府關于同意棲鳳渡鎮建制村合并方案的批復》棲鳳渡鎮行政區域做出如下調整：棲鳳渡鎮共減少個建制村，現轄畔沖村、村頭村等個建制村，街洞社區、新竹嶺社區、棲江社區、火車站社區等個社區。坳上鎮位于蘇仙區的西南部。六、五蓋山鎮根據《湖南省民政廳關于同意郴州市蘇仙區鄉鎮區劃調整方案的批復》（湘民行發〔〕號）：大奎上鄉改名五蓋山鎮。根據蘇仙區人民政府《郴州市蘇仙區人民政府關于同意良田鎮建制村合并方案的批復》（蘇政函〔〕號），良田鎮行政區域做出調整共減少個建制村。八、飛天山鎮根據《湖南省民政廳關于同意蘇仙區鄉鎮區劃調整方案的批復》（湘民行發〔〕號）：塘溪鄉和橋口鎮合并設立飛天山鎮，根據蘇仙區人民政府辦公室《關于規范區劃調整后鄉鎮街道及各基層組織名稱的通知》（北政辦函〔〕號）及《郴州市蘇仙區人民政府關于同意飛天山鎮建制村合并方案的批復》（蘇政函【】號）飛天山鎮行政區域做出如下調整：飛天山鎮共減少個建制村，現轄飛天山村、高椅嶺村、清江村、石河村、兩江口瑤族村、望仙村、麻田村等個建制村及塘溪社區、硚口社區、市農科所社區、區農科所社區、區園藝場社區、橋口氮肥廠社區個社區。要做好蘇仙區主體功能區在郴20 / 37州市的空間落實和用地政策上的互相銜接，逐步形成統籌協調的土地利用秩序。禁止擅自將農用地轉為建設用地，農用地轉21 / 37用必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農用地轉用審批手續；未依法辦理農用地轉用審批的，要依法追究有關人員的法律責任。工業用地必須采用招標、拍賣、掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標準。、嚴格落實土地節約集約利用政策嚴格執行新增建設用地有償使用費和征地補償費標準，綜合考慮農用地轉用的社會外部性成本、生態環境成本和經濟成本等標定不同宗地的價格。二、強化規劃實施的行政管理機制、加強政府土地管理職能按照《蘇仙區土地利用總體規劃（年）（年修訂版）》確定的目標和任務，明確耕地保護和節約集約用地責任，完善耕地保護和節約集約用地責任的考核體系，將耕地保有量、基本農田保護面積、補充耕地的數量和質量作為耕地保護責任和節約集約用地目標考核的重要內容。到年耕地保有量不低于公頃，基本農田保護面積不得低于公頃；城鄉建設用地規模控制在公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在公頃以內。交通便捷，區位優勢明顯，是蘇仙區的南大門，湘粵古道、國道、京港澳高速公路、廈蓉高速公路、京廣鐵路復線、武廣客運專線均穿鎮而過，并設有京珠高速公路互通口。省道線南北向貫穿全鎮，全鎮基本形成以鎮區為中心，以干線公路為骨架，鄉村公路為分支的交通運輸網絡。坳上鎮物華天寶、資源豐富。到年耕地保有量不低于公頃，基本農田保護面積不得低于公頃；城鄉建設用地規模控制在公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在公頃以內。行 政 區 劃 調 整 后 的 五 里 牌 鎮 東 臨 資 興 市 ， 西 與 棲 鳳 渡 鎮 接 壤 ， 南 連 許 家洞 鎮 ， 北 與 永 興 縣 毗 鄰 。距郴州市公里。白露塘鎮東臨飛天山鎮，西與城區接壤，南連五蓋山鎮，北與許家洞鎮毗鄰。（六）蘇仙嶺街道蘇仙嶺街道轄四普莊、陳家灣、勝利里、解放里、鰲頭灣、飛虹路、高山背、蘇園路、立交橋、龍般頭、蘇仙北路、蘇仙嶺、白鹿洞、南嶺山莊、六角亭、楊家坪等個居委會，總面積平方公里，總人口萬人，辦事處駐地不變。觀山洞街道轄個建制村、個居委會，總面積平方公里，總人口萬人，辦事處駐郴州大道。按照“東進” 的發展思路，強力推進擴容提質。、管制規則（）區內土地主導用途為農業生產空間，是發展農業生產，開展土地整治和基本農田建設的主要區域；（）區內禁止城、鎮建設，控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。同時，重點保障飛天山文化產業園建設用地需求。規劃期間，確保來洋洞水庫及灌區配套、天鵝湖水庫及灌區配套、農村安全飲水鞏固提升工程、蘇仙區小型農田水利建設工程、蘇仙區小型水庫除險加固工程、小水電開發等水利設施用地得到保障。城區發展主要向東、南擴展，以“東進”為主。引導和規范農村閑置宅基地合理流轉，鼓勵提高農村宅基地的利用效率。、科學引導城鎮用地內部結構調整鼓勵采用以公共交通為導向的城鎮用地開發模式，調整居住、商業、工業、公共服務、基礎設施、環保衛生、生態保障等用地的比例，促進建筑密度高中低合理搭配的用地結構的形成，提高城鎮用地效率。使用增減掛鉤指標所產生的收益應優先用于農村基礎設施、民生工程項目建設及扶貧工作。規劃期間通過土地整理增加耕地公頃。在水土流失較為嚴重、面積集中、植被稀疏無法采用封禁措施治理的侵蝕區，通過采取待育苗、整地施肥、多層次大力造林，爭取快速成林、快速覆蓋。綜合整治土壤環境，積極防治土地污染。（）在飲用水水源一級保護區內，禁止從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動，在飲用水水源二級保護區內，從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣等活動的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體。隔離工程原則上應沿著保護區的邊界建設，并根據保護區的實際情況合理確定隔離工程的范圍。在城鄉用地布局中，將大面積連片基本農田、優質耕地作為“綠心”、“ 綠帶” 的重要組成部分，構建景觀優美、人與自然和諧的宜居環境。積極采取各類工程、生物措施，對污染、災毀耕地及時治理復墾，改善土地生態環境。三、加大基本農田建設力度加大公共財政對基本農田保護區內的扶持力度，大力推進高標準基本農田建設，加強基本農田整理、農業基礎設施特別是農田水利設施建設，大規模建設旱澇保收高標準基本農田，穩步提高耕地生產能力。合理引導種植業內部結構調整，確保農業結構調整不破壞土地耕作層，不因農業結構調整降低耕地保有量。全區劃定林業用地區公頃。六、風景旅游用地區將現有風景游賞用地、游覽設施用地、為游人服務而又獨立設置的管理機構、科技教育、對外及內部交通、通訊用地、水、電、熱、氣、環境、防災設施用地等劃入風景旅游用地區。全區劃定城鎮建設用地區公頃，主要分布在觀山洞等個街道、白露塘鎮和飛天山鎮。一、基本農田保護區將集中連片、水利與水土保持設施良好、面積在公頃以上的現有耕地，已驗收合格的土地整理復墾開發新增的優質耕地及上述耕地范圍內的其他零星土地，為基本農田和生態建設服務的農村道路、農田水利和其他農業設施用地劃入基本農田保護區。一、城鄉建設用地城鄉建設用地由年的公頃調整到年的公頃，凈增加公頃；城鄉建設用地占土地總面積的比重由年的調整到年的。二、園地加強對中低產園地的改造和管理，推進特色園地規模化和基地化。二、建設用地控制目標至年，全區建設用地總規模控制在公頃以內，城鄉建設用地規模控制在公頃以內，城鎮工礦用地規模控制在公頃以內。第二節 土地利用戰略土地開發、利用、整治、保護得到合理統籌，各行各業各區域合理用地得到保障；統籌區域和城鄉土地利用，優化土地利用結構和布局，實現土地資源的合理利用；耕地特別是基本農田得到進一步保護，建設用地節約集約利用水平進一步提高，土地資源對經濟社會發展的保障能力進一步增強，形3 / 37成土地生態環境優良、各類用地相互協調和諧的土地利用新格局。按常住人口計，人均地區生產總值達萬元。西山、五蓋山、騎田嶺三大山體形成南北走向的谷地，有西山與五蓋山之間的大奎上谷地和五蓋山與騎田嶺之間的坳上、良田、廖家灣谷地。區內有各類水利工程處，其中小型水庫座，中型水庫座(高峰、長青、柳泉、大頭垅) ，形成了以骨干工程為主要的農田灌溉網絡；城鄉電網密布，輸、變、供電網絡完備，并與華中電網聯網，能充分滿足區域生產生活需要；程控電話、移動通訊、郵電傳遞進村入戶，城鄉均能直撥國內外；駐區金融機構齊全，隨時可辦理國內外一切資金往來業務。北與永興縣接壤，東與資興市相連，南與宜章縣交界，西與北湖區、 桂陽縣為鄰。1 / 37蘇仙區土地利用總體規劃 （ —年）（年修訂版）蘇 仙 區 人 民 政 府二 〇 一 七 年 九 月I / 37目 錄第一章 規劃背景 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節 區域簡況 ....................................................................................................................第二節 土地利用現狀 ............................................................................................................第二章 土地利用戰略與目標 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節 區域發展戰略與功能定位 ........................................................................................第二節 土地利用戰略 ............................................................................................................第三節 土地利用目標 ............................................................................................................第三章 土地利用結構調整 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節　 農用地結構調整 .......................................................................................................第二節　 建設用地結構調整 ...................................................................................................第三節　 其他土地結構調整 ...................................................................................................第四章　 土地利用分區與用途管制 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????第五章　 耕地和基本農田保護 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節　 嚴格保護耕地 ...........................................................................................................第二節　 加強基本農田保護 ...................................................................................................第三節　 提高耕地質量 ...........................................................................................................第六章　 土地生態建設與環境保護 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節　 嚴格生態環境保護 ...................................................................................................第二節　 推進土地生態治理 ...................................................................................................第七章　 土地整治安排 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節　 土地綜合整治 ...........................................................................................................第二節　 土地整治重點工程 .......