房縣實驗中學腐敗風險防范管理全覆蓋工作實施方案-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 制度創(chuàng)新上臺階、隊伍建設上臺階。宣傳到位，氛圍濃厚。一、主要任務認真查找點(個人、崗位)、線(線口、部門)、面(村、社區(qū)、學校、小組)等各層次的腐敗風險，深入開展腐敗風險教育，有針對性地制定預警防控措施，健全完善各項制度和機制，形成職責明確、程序嚴密、運行科學、管理有效的腐敗風險預警防控工作模式，把腐敗風險預警防控工作落實到全街各項管理和服務工作的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)腐敗風險的前置處理和有效防控，構建預防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的腐敗風險預警防控體系，以黨風廉政建設的實際成效為全街改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保證。既要堅持橫向到邊、縱向到底，構建覆蓋全街各村、社區(qū)、學校、街直各部門的腐敗風險預警防控體系；又要突出重點、循序漸進，構建各重點部門(點)腐敗風險預警防控內(nèi)控機制、各重點領域(線)腐敗風險預警防控聯(lián)控機制，逐步形成點、線、面有機結(jié)合、全街各級各部門積極防控腐敗風險的良好格局。(二)查找風險。對查找風險過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時進行預警提示和糾偏，提高預警防控工作實效。三、工作目標通過實施腐敗風險防范管理，大力加強反腐倡廉制度建設，強化權力運行制約監(jiān)督，強化體制機制改革，建立分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責腐敗風險預警防控模式。著重解決個人思想道德方面存在的風險，有計劃抓好黨員干部政治理論和思想道德方面經(jīng)常性的學習教育，從思想觀念、道德情操、生活小節(jié)等方面進行自我檢查，規(guī)范言行。市委書記王祥喜講話。劉曉鳴就貫徹落實會議精神提出，各級懲防體系建設領導機構要按照“誰主管、誰負責”的原則，周密安排部署，精心組織實施，認真抓好本地本單位“十個全覆蓋”和腐敗風險預警防控工作的落實；各地各部門要結(jié)合實際，定期開展落實“十個全覆蓋”和腐敗風險預警防控工作情況自查、抽查、檢查，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，整改落實。腐敗風險排查預警防控工作全覆蓋實施方案發(fā)布日期：20100818 訪問次數(shù): 96字號：[ 大 中 小 ]（遠紀發(fā)〔2010〕5 號 2010年5月18日）為認真貫徹落實省紀委《關于印發(fā)〈湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法〉的通知》（鄂紀發(fā)[2009]29號）、市紀委《關于印發(fā)〈腐敗風險排查預警化解工作全覆蓋實施方案〉的通知》（宜紀發(fā)[2010]11號）以及縣委、縣政府《關于全面推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的意見》（遠發(fā)[2010]11號）文件精神，結(jié)合遠安工作實際，特制定腐敗風險排查預警防控工作全覆蓋實施方案如下：一、指導思想、工作目標(一)指導思想。各級各部門在對職權進行全面清理和合理分類的基礎上，編制本級本部門職權目錄。風險點最終審定后，各級各部門要通過內(nèi)部局域網(wǎng)或政務公開欄進行公開公示，接受群眾和社會監(jiān)督，同時要上報縣紀委備案。四、實施步驟推進腐敗風險排查預警防控工作，建立預防腐敗長效機制，分四個階段進行。各級各部門每年底對腐敗風險防控工作進行一次自查整改，使查找問題、加強腐敗風險防控薄弱環(huán)節(jié)成為一項常態(tài)化工作。要把公開工作貫穿風險排查預警防控工作的全過程，編制職權目錄、制作權力運行流程圖、排查腐敗風險點、建立腐敗風險防控制度以及執(zhí)行制度的情況，要通過部門門戶網(wǎng)站、政務公開欄等方式公開，增強工作公信度。我市在參觀學習沙洋先進經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合市情，經(jīng)過反復討論、調(diào)研，確立了“五全”工作標準：一是防控范圍全覆蓋。五是效率評價全反饋。三是教育先行，引導推進。即自己找、群眾幫、領導提、集中評、組織審。各地各單位圍繞本單位重點權力和重要環(huán)節(jié)全面開展了排查，市地稅局通過自己找、領導點、群眾幫、管理服務對象提等多種形式，排查風險點519個；市工商局通過發(fā)放《征求意見建議書》，排查風險點79個；市建委通過座談會查找風險點78個。把黨風廉政預警信息機制引入風險監(jiān)控機制，綜合應用各種手段，發(fā)現(xiàn)問題并及時預警。暢通預警信息收集渠道，采取各地各單位確定預警信息員定期上報和通過對防范措施執(zhí)行情況跟蹤檢查及時發(fā)現(xiàn)其中的苗頭性、傾向性問題相結(jié)合的方式廣泛收集預警信息。以紅、黃、藍三級預警為核心，充分運用警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種預警措施，堅決遏制各類腐敗風險，確保工作取得實效。不斷總結(jié)前階段工作的經(jīng)驗，深度反思存在的問題，提早謀劃下一階段的工作思路，充分利用腐敗風險預警防控工作進一步推進黨風廉政建設。結(jié)合工作中不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾，對腐敗風險點實行動態(tài)監(jiān)控，及時更新腐敗風險點信息。三是實行預警信息反饋。市地稅局清理56項權力，建立了《職權公開目錄》，繪制工作流程圖47個。采取廉政黨課、座談會議、專題報告、案例分析、警示教育等多種形式，有計劃地抓好黨員干部理論和思想道德方面經(jīng)常性的學習教育，提高黨員干部拒腐防變能力。引入項目化管理理念，對崗位（個人）風險點查找實行報告書制度，規(guī)定崗位（個人）把風險點及風險評估、防控措施、分管領導指導意見、以及單位領導班子審核意見，以報告書的形式上報并存檔備查，以達到層層把關的目的。四是監(jiān)督制約，約束推進。堅持“黨委領導，紀委負責，部門參與，群眾配合”的工作原則，市委由一名副書記牽頭負責成立了紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計、財政、勞動、檢察等部門廣泛參與的領導小組，制發(fā)了全市《實施意見》，各地各單位均成立了一把手負總責的工作機構，制定了切實可行的工作方案。三是排查思路全方位。對實施腐敗風險預警防控措施不力，致使本部門、本單位所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，按照有關規(guī)定追究主要領導和相關人員的責任。各級各部門黨政主要領導要高度重視腐敗風險防控工作，明確專人負責抓落實，要勇于探索，積極創(chuàng)新，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，全面推動腐敗風險防控工作落到實處。各級各部門按照清權確權、規(guī)范權力運行流程、查找腐敗風險點、建立防控機制和制度、加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等五個環(huán)節(jié)，深入開展“排查腐敗風險、建立防控機制”工作，探索建立預防腐敗長效機制。(五)加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。各單位繪制的權力運行流程圖要及時上報縣紀委備案。二、主要任務推進腐敗風險排查預警防控工作全覆蓋，建立預防腐敗長效機制，各級各部門要重點抓好五個方面的工作。縣委常委、縣紀委書記歐喜安、縣法院院長汪鋒等參加會議。王祥喜充分肯定了我市黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成績。（三）考核評責階段。（二）組織實施階段。區(qū)文化體育局預防腐敗風險預警防控全覆蓋實施方案為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、市、區(qū)紀委全會精神，深入推進反腐倡廉建設，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”加強懲治和預防腐敗體系建設的意見》（宜夷發(fā) [2010]7號）精神，結(jié)合本部門實際，制訂如下實施方案。對權力過于集中的，進行合理分解和科學配置，達到權力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡；對于自由裁量權過大的，細化裁量標準，規(guī)范實施程序；對工作流程不規(guī)范的，進行流程優(yōu)化和調(diào)整；對制度缺失或不完善的，建立健全相關制度并抓好落實。五、實施步驟(一)宣傳發(fā)動。圍繞我街改革發(fā)展穩(wěn)定大局來謀劃和推進腐敗風險預警防控工作，做到腐敗風險預警防控目標與我街“兩個率先”和宜居宜業(yè)大城市建設目標相一致，腐敗風險預警防控工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，腐敗風險預警防控工作與干部群眾對反腐倡廉建設的期望相適應，為全街經(jīng)濟社會發(fā)展營造風清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。該縣茅田鄉(xiāng)在政府機關各辦公室擺放廉政桌牌，在各村道路兩旁設立廉政警示標語牌50多塊，營造了濃厚的廉政氛圍。該縣景陽鎮(zhèn)著力開展“四個一”活動，即讀一本廉政教育書籍，觀一部警示教育片，寫一篇廉政文章，開一次民主生活會或組織生活會。很多單位精心組織，周密部署，全體動員，措施得力。三是由公司紀檢監(jiān)察室牽頭，按照***號文中的要求分別做好宣傳發(fā)動、風險排查、規(guī)范流程、建章立制、檢查驗收五個階段的一系列具體事項。三、主要任務及責任部門對照***文下達到我公司的分解任務，具體做好五個方面的預防覆蓋工作。加大違紀懲處力度。每月進行一次自查小節(jié)，每半年進行一次總結(jié)，并將總結(jié)報告上報鄉(xiāng)中心學校，由中心學校向教育局上報。一是建立預警處置結(jié)果回告制度。全鄉(xiāng)各中小學結(jié)合自身工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求教職工和學生意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查，并將風險點登記匯總。全鄉(xiāng)教育干部和教職工要通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等形式，把集體討論和具體人員自身查找相結(jié)合，仔細查找存在或潛在的風險點，認真分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。組長：朱亞炬副組長：周樹榮黃愛平周敬良 張妹牛 朱春來成員：孫亞國向中求 許林 金細梅魯標兵桂啟榮黃叔軍李師華 袁澤華 湛習華 汪四榮桂林華黃小平領導小組辦公室設在鄉(xiāng)中心學校，周樹榮兼任辦公室主任，具體負責組織實施全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)腐敗風險防范管理工作。六、工作要求（一）腐敗風險防范工作的開展，是加強懲防體系建設重要措施，是一項系統(tǒng)性、長期性和創(chuàng)新性的工作任務。建立兩級評估考核檔案。縣級預警處置實行“一級（紅色）預警、二級（黃色）預警、三級（藍色）預警”三級管理。（4）內(nèi)部通報。學校通過對收集的預警信息進行分析，建立預警信息分析制度，逐步形成客觀全面的腐敗風險預警信息分析系統(tǒng)，并創(chuàng)建預警信息庫和電子平臺，對預警信息情況實行臺賬式規(guī)范化管理。預警處置實行縣級預警，鄉(xiāng)級預警和校級預警分級預警。將初擬風險點登記匯總，在本單位、本系統(tǒng)進行公示，征求各方意見。通過排查風險點工作，提醒身處風險中的人員，超前處置腐敗風險，避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為，形成后期處置第三道防線。查找“三類風險”：一是查找思想道德風險。現(xiàn)提出如下實施方案：一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并