房縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案(更新版)

　　

【正文】 預(yù)警通知書，以提醒談話、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行安排部署。街腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對全街該項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評比，對防控工作不力、導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問題突出的要進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)或責(zé)任追究，對工作措施扎實(shí)、成效明顯的予以表彰。對照查找出來的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定防控措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程，健全完善制度。(三)完善階段2011年1月——12月：通過總結(jié)分析，推廣成功作法和經(jīng)驗(yàn)，解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使風(fēng)險(xiǎn)查找更為準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)防控更為有效，體系架構(gòu)更趨完善，努力在加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等方面取得突破。三、基本原則(一)圍繞中心，服務(wù)大局。該縣組織部、縣政府辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局等單位通過懸掛廉政名言警句、設(shè)置廉政桌面和安裝廉政屏保，讓腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作入眼、入腦、入心。即比思想境界，提升政治素養(yǎng)；比工作作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)水平；比服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率；比敬業(yè)奉獻(xiàn)，提升崗位形象；比廉潔奉公，提升自律意識(shí)。各單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。二是將年初所簽訂的公司廉政建設(shè)責(zé)任書及由公司紀(jì)檢監(jiān)察室所開展的重點(diǎn)部位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控方案的實(shí)施工作納入本次全覆蓋工作之中一并開展，在原基礎(chǔ)上再深入。分項(xiàng)目標(biāo)要達(dá)到所被預(yù)防覆蓋內(nèi)容及整體工作，符合《腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作方案》規(guī)定的要求。對考核優(yōu)秀的學(xué)校給予表彰，對考核情況較差的學(xué)校，以書面形式下達(dá)整改通知，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到位。（三）檢查考核階段（8月21日—31日）各學(xué)校進(jìn)行自查。鄉(xiāng)中心學(xué)校根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：對教育干部，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、誡勉等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對學(xué)校，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開專題民主生活會(huì)、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置，并責(zé)成有關(guān)學(xué)校和個(gè)人及時(shí)制定防范措施；必要時(shí)，中心學(xué)校對有關(guān)人員上報(bào)上級部門實(shí)施預(yù)警處置。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要表現(xiàn)形式是：忽視制度建設(shè)，造成制度不健全；未能根據(jù)形勢發(fā)展需要，及時(shí)完善各項(xiàng)制度；監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯；制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行或落實(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。三、組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)中心學(xué)校成立全鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。在各部門自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委監(jiān)察局將及時(shí)進(jìn)行階段性檢查和不定期的抽查，并結(jié)合貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)行年度量化考核和評估。縣教育局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級，進(jìn)行警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改預(yù)警處置。對發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定及防范措施行為的單位和個(gè)人，發(fā)放整改通知書，限期改正。逐步建立預(yù)警信息民調(diào)制度、民主測評和評議制度、巡視制度、信訪舉報(bào)制度及保密制度。預(yù)警處置是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對未嚴(yán)格執(zhí)行防范措施，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯(cuò)誤苗頭、錯(cuò)誤傾向的單位和個(gè)人進(jìn)行主動(dòng)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的一種制度。公示確認(rèn)（10月9日一10月19日）。通過建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。就是按照查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”、構(gòu)筑“三道防線”的總體思路，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。第一篇：房縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案房縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012工作規(guī)劃》精神，根據(jù)省縣紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)十個(gè)全覆蓋工作要求，在借鑒外他經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校教育實(shí)際，決定在全校深入開展推行腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，防范的是腐敗風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作。構(gòu)筑“三道防線”：通過查找三類風(fēng)險(xiǎn)，制定前期預(yù)防措施，并明確具體工作任務(wù)，將預(yù)防腐敗融入到實(shí)際工作中，貫穿于各項(xiàng)工作流程，做到主動(dòng)預(yù)防，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，形成前期預(yù)防第一道防線。緊緊抓住“查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，按照系統(tǒng)查找的要求，上下聯(lián)動(dòng)，突出重要崗位，采取個(gè)人查、同事評、群眾找、領(lǐng)導(dǎo)審、集體定等方法，找全找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定一、二、三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級。構(gòu)建預(yù)警機(jī)制（11月11日一11月20日）。二是要建立預(yù)警信息分析制度。（3)發(fā)放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書。四是要建立預(yù)警信息處置系統(tǒng)。紀(jì)委監(jiān)督檢查。主要工作有：根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn)，修正完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。二、工作目標(biāo)通過實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系，集中力量抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)，保證全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)權(quán)力行使、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和干部成長等安全平穩(wěn)。三是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。通過受理信訪舉報(bào)和投訴、行風(fēng)評議、檢查巡視等工作和召開班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)，以及問卷調(diào)查、群眾座談、訪問學(xué)生及家長等方式，開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集工作。建立預(yù)警機(jī)制。鄉(xiāng)中心學(xué)校實(shí)施預(yù)警處置的重要個(gè)案和綜合情況，及時(shí)向縣教育局紀(jì)檢組報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。鄉(xiāng)中心學(xué)校每年對各中小學(xué)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作檢查考核情況進(jìn)行公示。二、工作目標(biāo)總體目標(biāo)以全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為核心，大力實(shí)施“3105”腐敗預(yù)警防控標(biāo)準(zhǔn)化工程通過組織開展查找三類風(fēng)險(xiǎn)、完善十項(xiàng)制度、健全五項(xiàng)機(jī)制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)城、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時(shí)治理的工作格局，使廣大黨員干部切實(shí)做到知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，把腐敗產(chǎn)生的可能性降到最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯(cuò)誤、有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好氛圍。（紀(jì)檢監(jiān)察室、公司辦公室）四、方法與步驟按照***號文的要求，一是成立由***同志為第一責(zé)任人的工作專班，公司總支成員及行政班子成員為核心組織領(lǐng)導(dǎo)，公司紀(jì)檢監(jiān)察室為帶頭單位，再次明確各責(zé)任單位及責(zé)任人員的各自職責(zé)。方案制定到位，部署有力。該縣茅田鄉(xiāng)結(jié)合腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，開展了“五比五提升”的主題教育。該縣縣委辦、縣政府辦、縣廣電局、縣司法局、景陽鎮(zhèn)等單位編印了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作專題簡報(bào)。參加腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作對象為街辦全體工作人員，村、社區(qū)“兩委”班子成員、學(xué)校班子成員、村民小組組長。(二)推進(jìn)階段2010年1月——12月：點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，在風(fēng)險(xiǎn)查找定級的基礎(chǔ)上，以工程建設(shè)、土地征用、城中村改造、“三資”管理領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧其他領(lǐng)域，在各村、社區(qū)、學(xué)校、街直各部門整體推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，初步構(gòu)建覆蓋全街的防控體系基本框架。(三)制定措施。各單位就腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行經(jīng)常性的自查。五、主要任務(wù)（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。根據(jù)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂相應(yīng)措施，堵塞漏洞，構(gòu)建防控體系，確保權(quán)力正確、規(guī)范、透明運(yùn)行。市委常委、市紀(jì)委書記肖伏清宣讀市委辦、市政府辦 《關(guān)于印發(fā)＜隨州市全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案＞的通知》，市領(lǐng)導(dǎo)萬學(xué)斌、彭明方、涂勝華、黃志群、嚴(yán)新國、梅行全、陳國均、夏衛(wèi)東、譚志勇、敖繼霞、王洪霞、孔令才，市中級人民法院院長夏明權(quán)，市人民檢察院檢察長嚴(yán)紅兵參加會(huì)議。市紀(jì)委副書記、紀(jì)委常委，市直各單位主要負(fù)責(zé)人，各紀(jì)工委書記，各區(qū)、市、縣黨委書記、紀(jì)委書記，隨州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)黨工委書記、紀(jì)工委書記，公、檢、法、司及垂直管理單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）參加會(huì)議。(二)工作目標(biāo)。按照程序嚴(yán)密、精簡效能、職責(zé)明確、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。針對排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科技手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。縣紀(jì)委監(jiān)察局制定下發(fā)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要明確牽頭負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和工作人員，制定本部門腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控具體方案。縣委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督辦和考核。縣紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作督辦檢查，采取經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場指導(dǎo)督辦、明察暗訪等形式督促各級各部門抓好工作落實(shí)。二是防控主體全參與。五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的確立，避免了工作的盲目性，有力推進(jìn)了全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的有序開展。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，由市紀(jì)委組織宣講團(tuán)深入各地各單位進(jìn)行宣講并組織全市副科級以上黨員干部參加《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測試。即領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、帶頭制定防控措施、帶頭征求群眾和服務(wù)對象的意見、帶頭公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭相互查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照一崗雙職的要求，構(gòu)建責(zé)任監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行層級管理。圍繞重大事項(xiàng)決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等，健全完善決策機(jī)制和管理制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，實(shí)行票決制、聽證制、一把手末位發(fā)言制，對提拔任用、評先表模、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等事項(xiàng)研究，實(shí)行實(shí)名推薦制、差額考察制、差額票決制。及時(shí)對收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，分門別類進(jìn)行整理、甄別、鑒定和剖析，確定預(yù)警等級，研究解決辦法。二是沒有針對排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定切實(shí)可行的防范措施、建立一套行之有效的防控機(jī) 制，使工作效果大打折扣