宿州市農村集體土地確權和登記發證工作方案-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 登記。(三)查驗證書：各國土資源所負責本轄區內的權相關證件的查驗及土地登記資料的審查工作，市國土資源局負責業務指導。對城鎮居民在農村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權登記的，不予受理。因此，各土地權利人在文件下發后應按照《土地登記辦法》及市政府有關規定，及時申請審核認定及申報登記，領取新版土地證書。（三）做好農村土地權屬爭議的調處工作。對城鎮居民在農村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權的，只調查統計，不發證。一戶多宅的，符合分戶條件的，可以由分出戶者申請辦理宅基地登記或補辦批準用地手續。為加快工作進度，采取兩種方式開展工作。印制土地登記各種表格。指界人必須持有村民委員會出具的“指界授權委托書”(第二次土地調查工作中已指界并形成協議書，成果無變化的，可以直接運用)。依據《土地登記辦法》的相關規定，經批準后，由土地登記人員填寫土地登記簿和歸戶卡，并根據土地登記簿填寫《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。(二)制定方案，穩步實施。通過依法確認農村集體土地權利，有效解決農村土地產權不清，農民自身土地權利義務模糊，權屬糾紛突出等問題，健全嚴格規范的農村土地管理制度和農村土地產權制度，強化耕地和基本農田保護，確保國家糧食安全，促進城鄉統籌協調發展。其中信州區、三清山管委會、市經濟開發區轄區農村集體土地統一登記造冊，經市國土局審核后，報市政府批準頒證。二、登記主體、登記程序、申請要件（一）依法確定農村集體土地產權登記主體把農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體。因移民安臵、土地整治等情形，涉及依法調整土地的，按照調整協議確定集體土地所有權的歸屬。非農業戶口居民（含華僑）原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該集體經濟組織出具證明公告后可依法確定其宅基地使用權，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非農業戶口居民”。符合土地利用總體規劃并依法取得集體建設用地的鄉（鎮）企業因破產、兼并、改制等情形致使土地使用權依法發生轉移的，應當及時辦理變更登記。審核包括初審、復審和審批：（1）初審。（三）申請人應提交的材料申請人申請土地登記，應當如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，并按照規定的面積標準重新進行確權登記。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局。各縣（市、區）政府要按照中央1號文件要求，統籌安排，將農村集體土地確權登記發證有關工作經費足額納入財政預算，保障工作開展。各地根據當地實際，可以要求凡被征收的農村集體所有土地，在辦理征地手續之前，必須完成農村集體土地確權登記發證，在征地拆遷時，要依據農村集體土地所有證和農村集體土地使用證進行補償；凡是依法進入市場流轉的經營性集體建設用地使用權，必須經過確權登記，做到產權明晰、四至清楚、沒有糾紛，沒有經過確權登記的集體建設用地使用權一律禁止流轉；農用地流轉需與集體土地所有權確權登記工作做好銜接，確保承包地流轉前后的集體所有性質不改變，土地用途不改變，農民土地承包權益不受損害；對新農村建設和農村建設用地整治涉及宅基地調整的，必須以確權登記發證為前提。凡是未按時完成農村集體土地所有權登記發證工作的市、縣（市、區），農轉用、土地征收審批暫停，農村土地 整治項目不予立項。（一）準備階段（2011年7月2011年10月）設立機構。結合實際對相關人員進行業務培訓，包括權屬界線調查、指界、GPS定位技術操作等。建設農村地籍管理信息系統。土地登記機關的工作人員按規定對申請資料和地籍調查成果進行審核，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見。集體建設用地使用權和宅基地使用權應確認到每個土地使用權人。縣級國土資源部門負責集體所有土地、集體建設用地、宅基地登記成果資料的整理、檢查和數據匯總工作。（四）土地登記資料成果：土地登記申請表及有關權源文件，土地登記審批表，土地登記申請審核情況公告（存根和照片），土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖（界線相鄰各方簽字蓋章）、坐標冊等資料。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，村民委員會負責組織確定集體土地所有權權屬界線；協助國土資源部門對集體建設用地使用權和宅基地使用權申請情況提出初步意見和建議。但集體土地所有權登記的相關材料及證書中可只標注土地所有權人、地址、地號、圖號和土地總面積，不再填寫“其中地類面積”。要建立農村集體土地確權登記發 證工作進度匯總統計和通報制度。（四）信息組成員有陳春德、徐勇、王瑞波、宋之龍、李軍、王森、韓勇。（二）權屬組成員有安俐敏、郝春華、李英、張全健、趙維寶、朱曉偉、李淑振。（四）廣泛宣傳發動。要加強對集體土地確權登記發證專項經費使用的管理和監督工作，切實做到專款專用。領導小組及辦公室人員名單見附件。對整個確權登記發證工作的組織實施情 況進行總結，包括權屬界線確定、登記發證完成情況，主要做法、經驗、體會、存在的問題及建議等。插花地及飛地，能夠確定權屬的，應予登記發證；暫時無法劃定權屬的地塊，可維持現狀，但應調查統計造冊。頒發證書。宗地劃分、宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內容等按有關規定執行。村委會負責具體的實施工作。各市要將本市的實施方案上報省國土資源廳和省加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組辦公室。已辦理土地登記發證的國有農場和其他國有土地，可直接以登記確認的界址為依據，確認相鄰的農民集體經濟組織的土地權屬界線。第五篇：山東省集體土地確權登記發證工作方案山東省農村集體土地 確權登記發證工作實施方案為貫徹落實國土資源部、財政部和農業部《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發[2011]60號）和省政府辦公廳《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（魯政辦字?2011?103號）要求，進一步做好農村集體土地確權登記發證工作，結合我省實際，制定本方案。（三）加強土地權屬爭議調處。宣傳動員群眾。符合土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃的，按照法律法規規定的程序，經補辦用地批準手續后可以進行登記發證；對不符合土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃的零星宅基地、城鎮居民在農村購買和違法建造的宅基地、除繼承外，農村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的、以興辦“鄉鎮企業”、“鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設”為名，非法占用（租用）農民集體所有土地進行非農業建設的、“以租代征”非法使用農民集體所有土地進行非農業項目建設的，只統計備案，不予登記。三、嚴格政策界定。（3）公告和審批。受理。村委會辦公室、醫療教育衛生、道路、水利設施等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批準用于非住宅建設的集體土地，依法納入本次登記范圍。嚴格規范確認宅基地使用權主體。國家與農民集體之間發生土地所有權爭議，不能依法證明爭議土地屬于農民集體所有的，確定為國家所有；同級農民集體之間發生的土地權屬爭議，不能依法證明土地歸屬的，按照土地使用現狀確認所有權主體；鄉(鎮)農民集體與村農民集體發生土地所有權爭議，不能依法證明爭議土地屬于鄉(鎮)農民集體所有的，確定為村農民集體所有；村農民集體與村民小組農民集體發生土地所有權爭議，不能依法證明爭議土地屬于村農民集體所有的，確定為村民小組所有；不能證明屬于鄉(鎮)農民集體所有或村農民集體所有的集體土地，應依法確認給村民小組農民集體所有。在開展農村集體土地所有權的確權登記發證試點基礎上，全面完成農村集體土地所有權的確權登記發證。急需優先原則對開展綜合整治和需要流轉的農村土地，優先登記發證，為整治和流轉提供條件；盡快完成城鄉結合部等土地的確權登記發證，滿足改革發展和穩定的需要。農村集體土地登記政策性強，涉及面廣。農村集體土地登記發證工作關系農村土地改革和農民群眾切身利益。權屬審核。（3）查驗證書：國土資源所負責本轄區內的宅基地使用權相關證件的查驗及土地登記資料的審查工作。除雙堆集、劉橋兩個鄉鎮外，其他鄉鎮作為該項工作的責任主體，負責組織作業隊伍、制定工作方案；鄉鎮國土所負責現場技術指導，及時發現問題、解決問題，嚴把發證政策關、質量關；村委會負責聘用技術人員具體實施。(二)準備階段（2010年7月11日—8月10日）收集資料。(六)農村宅基地權屬來源和面積按以下規定辦理：1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，應確認其宅基地使用權，并可暫按現有實際使用面積進行確權；1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，應按當時的政策規定確認宅基地使用權，超過面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，可按實際使用面積進行確權；1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，應依法確認宅基地使用權，超過面積標準的，按照實際批準面積進行確權，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定進行處理，并按照法定的土地面積標準重新確權登記；非農業戶口居民（含華僑）原在農村的宅基地，只要房屋產權沒有變化的，可以確定其宅基地使用權。農村集體土地登記要嚴格依照法律、法規和政策規定進行，嚴把登記關口。國土資源所要嚴格認真核對轄區內的集體土地所有權權屬、界址和面積等情況，填寫相關表冊，報縣國土資源