采購管理辦法(完整版)

　　

【正文】 責編制其分工范圍內項目的采購計劃；負責組織實施其分工范圍內具體項目的采購工作；負責收集、整理、歸檔相應采購檔案資料等。對于公開招標的項目，按國家及地方行政主管部門有關規定執行。（2）外聯物料部經辦人員通知供應商換貨。進貨驗收之規定供應商提供之物料，必須經過本公司在倉庫、品管、采購等部門人員之相關驗收工作，主要包括以下幾項：（1）采購員需確認訂購單、供應商、到貨日期、物料的名稱與規格。本公司物料采購、驗收、索賠等過程的品質管理，除另有規定外，悉依本規章執行。價格審核（1）供應商接到規格書后，于規定期限內提出報價單。訂購作業（1）采購人員接獲經核準之《設備/物料采購申請單》后，根據《采購計劃》應以《采購訂單》形式向供應商訂購物料，并以電話或傳真形式確認交期。（目前各原材料只有一家供應商）（2）專業材料、用品或項目，外聯物料部應會同使用部門共同詢價與議價。（1）原材料的提出:生產部根據生產計劃提交下月原材料的需求量，由生產部經理簽字確認。（2）填寫原材料供應商基本資料表。(6)有無檢驗臺賬和原始記錄。（3）售后服務情況。（2）公司概況，如資本額、成立日期、占地面積、營業額、銀行訊息。（4）生產專用設備由使用部門負責供應商開發主導工作，外聯物料部負責協助工作。第四十二條 省財政廳、省審計廳應當按照職責分工，加強對省直單位政府采購活動的監督、審計，并對采購活動中的違法違紀行為依法予以處理。第八章 監督檢查第三十五條 省財政廳對省直單位政府采購活動實行經常性監督檢查制度，依法對省直單位、政府采購代理機構執行政府采購法律、行政法規和規章制度情況進行監督檢查。（五）法律、行政法規規定其他需要備案的事項。第二十九條 省直單位應當按合同約定及時支付采購資金。第二十六條 中標、成交通知書發出時間超過30日，省直單位或中標、成交供應商任何一方拒絕簽訂合同的，違約一方應當向對方支付采購文件中規定的違約金。政府采購代理機構在評標工作結束后五個工作日內將評標報告送委托單位，委托單位應在收到評標報告后五個工作日內按評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商后，二個工作日內將中標結果通知委托的政府采購代理機構，也可以事先授權評標小組直接確定中標供應商，政府采購代理機構在收到中標結果三個工作日內發布中標公告，發布中標公告后三個工作日后向中標供應商發出中標通知書。第二十一條 政府采購代理機構應當堅持規范與效率的原則，做好代理采購項目的具體采購工作。部門集中采購一次性批量或單項在30萬元以下的采購項目，有采購能力的部門經政府采購管理機構批準，可由部門組織采購。集中采購機構根據政府采購管理機構下達的政府采購實施計劃，并與采購單位協商后，制定具體操作方案。評審專家必須在省財政廳建立的省級政府采購評審專家庫中抽取，其工作人員不得參與、干預或影響具體評標、談判和詢價工作。政府集中采購和部門集中采購實施計劃是指主管部門將本部門、本系統屬于政府采購目錄中的采購項目，按照項目構成、使用單位、采購數量、技術規格、采購時間、用款計劃等內容編制具體的采購計劃進行匯總，包括協議供貨和定點采購的物品和服務項目，并于每月20日前報送省政府采購管理部門。第四條 省直單位政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位分散采購。第二條 省直單位政府采購適用本辦法。部門預算經省人大批準后，省財政將編入部門預算的政府采購預算隨同部門預算一并批復給各主管部門，由主管部門統一批復到相應單位。第八條 省直單位在實施集中采購項目前應及時向集中采購機構提交《政府集中采購確認書》，并具體明確雙方在編制采購文件、確定評標辦法與中標標準等方面的權利和義務。超過限量一次性采購量特大的，經政府采購管理機構批準，委托采購代理機構在協議供貨范圍內再次以邀請招標及其它方式進行采購。（五）省直單位應當在中標、成交通知書發出30個工作日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。第十八條 部門集中采購的公開招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告、成交結果及其更正事項等招標投標信息公告，應在省財政廳指定的政府采購信息媒體上發布公告。30萬元以下的采購項目（單項或批量）由主管部門按照政府采購管理機構批準的采購方式依法組織采購活動。第六章 其他管理第二十五條 政府采購應當簽訂書面合同。第二十八條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或終止合同。省財政廳是負責政府采購管理的機構，具體辦理政府采購備案和審批事宜。（六）實行國庫集中支付改革的采購單位，其資金支付應報省財政廳審核。第四十條 供應商應當依法參加政府采購活動。 原材料供應商開發權責（1）生產部使用原材料，由外聯物料部負責供應商開發主導工作，由技術部門確認產品質量。（3）由外聯物料部提交申請經主管副總審核簽字方可更換供應商。（7）其他必要事項。（3）有無必要的質量管理制度。（11）有無進度保證制度。二、采購管理制度定購采購流程為落實物料、零件采購作業管理，確保采購工作順暢，特制訂本規章。外聯物料部確認后以呈批件形式由主管副總簽字生效后才能采購。（2）標準擬訂購供應商、交貨期限與報價有效期限，經主管審核，并依采購核準權限呈核。四、采購管理制度 采購價格管理為確保材料高品質低價格，從而達成降低成本之宗旨，規范采購價格審核管理，特制訂本規章。（3）單價漲跌之審核流程，應同新價格審核流程。（2）供應商產品出廠前應有逐批做抽樣檢驗。品質糾紛處理有關采購物料發生規格不符、品質不良、交貨延遲、破損短少、使用不良等情況之處理流程統稱為品質糾紛處理。第二條 采購方式 本辦法所指的采購包括招標采購及議標采購兩種方式，其中招標采購又包括自行公開招標和邀請招標兩種方式。第六條 監督機構 采購監督機構為公司紀委。合約規劃按照由粗到細的原則分兩個階段來完成。第十四條 議標項目范圍 下列情況之一的，經公司采購領導小組審批同意后可直接采取議標方式采購，不需進行招標：（一）行業壟斷的；（二）只有唯一供應商或服務商的；（三）使用專利技術或專有技術，只能從唯一渠道獲取相應技術的；（四）現場緊急搶險的；（五）集團所屬其他單位在資質范圍內承擔本公司開發范圍內項目施工的；（六）同一項目的不同組團先后開發，其設計等服務，若不選用之前的合作方，將導致項目整體效果不連續性，影響項目整體風格及品質的。主辦部門在立項申請中提出的投標單位資格條件，應根據國家有關規定及 采購項目實際情況擬定，不得違規設置不合理的資格條件，排斥潛在投標人或讓不具備投標資格的企業參與投標。采用邀請招標的，招標人應選擇三個以上符合資質條件的單位，報經分管領導及主管領導審批同意后，向其發出投標邀請函。第二十條 招標文件的發售 主辦部門應按既定時間向邀請的投標人發售（或發送）招標文件。第二十三條 截標 投標人應當在招標文件規定的投標文件遞交截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。第二十五條 評標委員會組建 評標由評標委員會負責。第二十七條 定標 評標委員會推薦中標候選人后，主辦部門應及時提請公司召開采購領導小組會議，按照集體研究、民主決策的方式確定中標人。第二條 科研所各科室進行部門集中采購均適用本辦法。第八條 各科室負責采購對象的市場調研（如購買進口產品還需做好專家論證工作），收集資料，選擇合適的廠家型號，單項金額在20萬元以上的部門集中采購需編制專項調研報告，向所領導上報采購計劃，協助財務室經辦采購手續工作；第九條 財務室是科研所集中采購的經辦部門。采購金額在150萬元以上的，必須走政府公開招標采購程序。第十三條 選擇采購代理機構的，需在新疆政府采購網發布委托采購代理機構公告并將確定的采購代理機構報財政廳政府采購辦，由于特殊情況直接確定采購代理機構的，應出具書面原因情況說明。第二十條 集中采購會議資料由辦公室？組織人事科？保存。第二十七條 本管理辦法自發布之日起執行。（七）本辦法所稱供應商，是指向公司提供工程建設、貨物或服務的法人、其他組織或者自然人等。第七條原材料供應商參加公司公開招標采購中標后，沒有進行合格供方認定的供應商須進行認定，經認定合格后方具備原材料供貨資格。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到以上規定標準的，必須招標。第十八條依法必須進行招標的項目，提交投標文件的投標人少于3個的，招標單位在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。招標單位應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標單位可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。談判采購通常適用于以下情形：（一）采購單位不能準確提出采購項目需求及其技術要求，需要與供應商談判后研究確定的；（二）采購需求明確，但有多種實施方案可供選擇，采購單位需與供應商談判從而優化、確定實施方案的。第三十條采購公告或采購邀請書應包括采購項目的簡要介紹、采購方式、供應商資格條件、采購文件的獲取方式、響應文件遞交的截止時間和地點、采購項目聯系人姓名和電話等內容。采購部門應及時將澄清或修改的內容以發通知書或者按照采購文件的約定發布公告的方式通知供應商，保證供應商有足夠時間修改和補充響應文件并參加采購活動；否則，應順延提交響應文件的截止時間。第三十五條采購單位自收到談判報告或評審報告之日起3日內公示候選成交供應商（依法保密的采購項目除外），公示期不得少于3日。總結包括采購數據的統計分析，變更采購方式的項目和原因，采購管理工作中的亮點、問題和改進措施等。邀請招標、可以不進行招標的必須招標項目、直接采購、協同采購、供應商庫第二階段采購等采購信息和結果應及時錄入集團招標采購平臺。第七十一條本辦法自下發之日起施行。（一）經常性檢查是對所有采購活動進行全過程的跟蹤監督檢查；（二）專項性檢查是對采購活動的某些環節進行監督檢查；（三）監督性檢查是從所有采購中抽取一個或多個敏感性采購進行全過程監督檢查。采購部門和成交供應商不得另行訂立背離采購文件實質性內容的其他合同。成交通知書發出后，在沒有異議的情況下，在規定的期限內簽訂合同。若經過至少兩次公告后，參與響應的供應商仍然少于3家的，可根據價格的合理性、采購時間是否充裕以及市場供需關系等情況，經采購單位內部決策同意后，可對第二次響應的供應商繼續采購或變更采購方式繼續采購或修改采購文件重新采購。第三十一條合理確定采購文件發售和供應商遞交響應文件的截止時間，保證供應商有足夠時間修改和補充響應文件。詢比采購分為詢比單采購和詢比文件采購兩種形式。招標單位和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。第二十條評標委員會的組成要符合法律規定。第十九條必須招標的項目要嚴格按照法定程序實施招標投標活動。公開招標是指招標單位以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標方式分為公開招標和邀請招標。采購部門應當嚴格按照國家相關法律、法規、規章和公司相關管理制度要求組織采購活動。第二條本辦法適用于公司實施的各項采購活動。第六章 采購紀律第二十二條 在采購過程中，要維護單位利益，堅持原則，不得損公肥私，對采購小組成員及相關知情人紀律要求如下：（1）在采購過程中應嚴格按照單位采購管理辦法執行；（2）開標前，不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱及與招標、投標有關的其他情況；（3）招標過程不得私自拆看標書，不得向供貨商泄露評委、標底、評標過程及與招標有關的其他情況，不得與供應商違規串通；（4）不得收受供應商的財物，對于無法拒收的，要如實報告所紀檢部門，并交財務入