當前黨員退出機制存在的問題及對策(完整版)

　　

【正文】 通群眾相比的先進性和純潔性，就是黨章規定的黨員應該履行的八項義務。作為執政黨，共產黨活動不但影響到黨員自身而且也涉及到群眾的切身利益，黨員退出機制也需要群眾的參與。先進性是中國共產黨的本質屬性，發揮先鋒模范作用是對中國共產黨黨員的本質要求。對那些因為先進性喪失而被清退出黨的人員，我們黨仍然要加強對他們的關懷和服務。過分強調群眾基礎和融洽的人際關系，從而使想爭取加入黨組織的人刻意追求人際關系的一團和氣，喪失原則性和抵制歪風邪氣的動力和勇氣，甚至出現為入黨為拉贊成票而請客送禮等不正之風。在實際工作中造成往往以思想匯報材料的多寡長短來衡量某個人入黨愿望的強烈與否，而忽視從實際行動中考察培養教育的重要性。第三篇：當前黨員教育管理工作存在的問題及對策鄭州電子信息職業技術學院機電工程系黨總支當前黨員教育管理工作存在的問題及對策黨員是黨的細胞，黨員干部的教育管理是機關黨委和黨支部的一項基礎性、經常性工作，其成效如何，直接影響到黨在機關和人民群眾中的形象，關系到黨能否保持先鋒隊的性質，關系到黨的領導和路線方針政策的貫徹執行。（二）、黨員教育管理運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。個別黨支部的組織生活形式不靈活，活動多數是學習文件，讀讀報紙，一人念、大家聽，一人寫、大家抄，形式單一、枯燥，僅滿足于超前性不強的簡單政治說教，政治學習替代黨日活動。在新的歷史條件下，機關黨員教育管理工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。在黨員教育方面，以構建學習型黨支部為支撐，以黨性黨風教育為重點，經常組織黨員學習胡錦濤總書記的“三個至上”、黨章和黨內各種黨紀條規，堅持上黨課和開展黨員活動日，強化對黨員和全體干警熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛機關、熱愛本職工作的教育，努力提高黨員政治素質。在如今一個愈來愈開放的信息化社會里，在人們的價值取向日益多元化的條件下，要保持機關共產黨員的先進性，必須堅持正面教育，正面引導，正確把握教育的方向。四是實行典型教育。有計劃的派部分支部書記走出去，到外單位，友鄰中院觀摩學習，積累教育管理經驗。（三）、注重實效，體現黨員教育管理工作的針對性。每逢元旦、春節、五一、國慶等重大節日，提前向法官敲警鐘，防止“節日病”的發生，做到防微杜漸、防患于未然。只有牢固樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨，才會自覺實踐黨的先進性。就黨員領導干部來講，重在提高科學判斷的能力，駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬法院工作的能力。根據部門、崗位職責不同，分類制定黨員教育管理工作目標考核指標，實現考核結果的科學性和準確度。黨員難以高效管理。黨員作用難以發揮。第四篇：當前黨員教育管理工作存在的問題及對策前黨員教育管理工作存在的問題及對策向以用黨員是黨的細胞，黨員干部的教育管理是機關黨委和黨支部的一項基礎性、經常性工作，其成效如何，直接影響到黨在機關和人民群眾中的形象，關系到黨能否保持先鋒隊的性質，關系到黨的領導和路線方針政策的貫徹執行。（二）、黨員教育管理運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。個別黨支部的組織生活形式不靈活，活動多數是學習文件，讀讀報紙，一人念、大家聽，一人寫、大家抄，形式單一、枯燥，僅滿足于超前性不強的簡單政治說教，政治學習替代黨日活動。在新的歷史條件下，機關黨員教育管理工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。在黨員教育方面，以構建學習型黨支部為支撐，以黨性黨風教育為重點，經常組織黨員學習胡錦濤總書記的“三個至上”、黨章和黨內各種黨紀條規，堅持上黨課和開展黨員活動日，強化對黨員和全體干警熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛機關、熱愛本職工作的教育，努力提高黨員政治素質。在如今一個愈來愈開放的信息化社會里，在人們的價值取向日益多元化的條件下，要保持機關共產黨員的先進性，必須堅持正面教育，正面引導，正確把握教育的方向。四是實行典型教育。有計劃的派部分支部書記走出去，到外單位，友鄰中院觀摩學習，積累教育管理經驗。（三）、注重實效，體現黨員教育管理工作的針對性。每逢元旦、春節、五一、國慶等重大節日，提前向法官敲警鐘，防止“節日病”的發生，做到防微杜漸、防患于未然。只有牢固樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨，才會自覺實踐黨的先進性。就黨員領導干部來講，重在提高科學判斷的能力，駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬法院工作的能力。根據部門、崗位職責不同，分類制定黨員教育管理工作目標考核指標，實現考核結果的科學性和準確度。迫切需要在完善領導干部任期制的基礎上，進一步探索、深化與完善引咎辭職機制、常委會(全委會)罷免機制、各級人大對領導干部的彈劾機制、“上評下議”評估淘汰機制、優化干部退出機制環境、保障退出干部權益等一系列實質性的改革措施。本課題通過對30多個市縣進行調研、對47位縣委書記進行訪談，了解到雖然我國已初步建立了以退休退出、領導干部屆滿到期退出、引咎辭職退出為主的黨政領導干部退出機制，但由于各種利益和矛盾的交織，目前我國在完善領導干部退出機制方面還存在著一些迫切需要解決的問題。再次，《黨政領導干部選拔任用工作條例》第55～61條對我國領導干部的免職、辭職、降職的條件和程序作出了明確的規定。以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，進一步加快了領導干部正常更替的步伐，在完善領導干部退出機制方面走出了繼往開來的關鍵一步。人民群眾對領導干部的良好期望，也促使我國要進一步加快領導干部退出機制改革與完善工作。“問責”退出在很大還程度上存在著形式化現象。而有些地區、系統、部門的領導工作很難進行具體量化，尤其是在一些條件艱苦、生態脆弱的環境下，用經濟績效考核領導干部明顯是非科學的。由于目前缺乏對退出后領導干部的后續保障制度，如安置渠道、社會保障機制、工資福利制度、干部轉崗或再就業相關的培訓制度等等，導致即使有些不適應擔任現職的干部想要離開現任崗位，也會因沒有合理的補償或妥善安置的辦法而放棄“辭官”。[3]當前，要嚴格執行《黨政領導干部辭職暫行規定》，對因工作失誤造成嚴重負面影響的領導干部必須引咎辭職。[4]當前，可積極穩妥地引導黨員代表對縣、鄉兩級黨委工作進行評議、質詢，并在此基礎上視情況對黨委書記進行彈劾。2010年8月，《成都市區(市)縣黨政領導班子和領導干部考核工作圖》規定，不愿公開承諾、敷衍承諾、虛假承諾的領導干部在“上評下議”的初期就可被誡勉、調整、退出。，加強退出后的制度保障與激勵。其次，要通過思想教育，讓領導干部明確“領導干部是為人民服務的公職崗位，而不是終身任職的就業崗位”；通過輿論引導讓廣大干部群眾樹立“干部的升降去留是常態”、“干部正常退出是人力資源的優化和科學配置”等觀念。，加大領導干部集中退出的力度。其次，要進一步完善對退出干部的教育培訓力度，著力提高退出干部的自身素質和崗位適應能力；對系統接受科學培訓的退出干部，組織人事部門可按照“人崗相適、人盡其才”的原則，科學安排他們適時“復出”或就業安置。[6]應積極引導基層群眾進行制度化評“諾”。我國現行憲法和相關法律對人大“罷免”領導人的規定過于籠統，應通過必要的法律使憲法規定的罷免程序制度化。同時，必須進一步完善《黨政領導干部辭職規定》，規范引咎辭職干部“復出”的法律法規，對引咎辭職干部必須達到“復出”的期限、標準后，方能重新使用，原則上不能平級調動，應采取重新競爭性選舉的方式讓其依法重新上崗；對不主動引咎辭職的領導干部，各級人大、黨委政府應及時啟動彈劾、罷免等機制，對當事人進行問責處理。如河北承德市出臺的《關于調整不勝任現職領導干部的實施辦法(試行)》等文件，對不適宜現職的領導干部，分別采取調離、改任、降職、待崗、辭職、免職等措施進行懲罰性調整。完善干部退出機制的對策建議，健全常態化退出機制。“變相”長期任職問題依然比較嚴重。在一些重大事故或事件中，不少領導干部雖然存在著明顯不稱職，甚至嚴重失職、瀆職的問題，但他們卻通過各種關系力圖“保位”，甚至還有一些領導干部推三托四，亂找“替罪羊”。目前，我國領導干部到了法定退休年齡后，不管實際健康狀況和領導能力狀況如何，一般通過“一刀切”的退休制，讓他們離開現有領導崗位。自2000年中央實施《深化干部人事制度改革綱要》以來，尤其是2006年中組部發出《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》以來，中央部門和很多地方在完善干部退出機制方面做了不少積極有效的探索：近年來，中央和地方在大力推行試用期制、探索全額競爭上崗、任職年齡劃杠、調整不稱職干部、公開招聘干部、群眾滿意度測評末位淘汰干部等方面做出了積極探索。，尤其是改革開放以來，中央所采取的一系列重大舉措為建立領導干部退出機制起著很好的率先垂范作用。、政策為完善領導干部退出機制提供了基本的實施依據。2000年6月中央辦公廳印發的《2001～2010年深化干部人事制度改革綱要》把“建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制”作為干部人事制度改革的目標之一。在強調夯實黨建工作基礎的同時，注重黨支部和黨員教育管理工作的特色創新，綜合考核中實行特色工作獎勵加分，通過設臵加分項目拉開競爭檔次，形成“臺階”差異，激勵黨支部突破思維局限，扭轉僅滿足于完成“規定動作”的保守意識，樹立“不進則退”的爭先意識，鼓勵支部積極研發“自選動作”，打造黨員教育管理工作精品工程。六是履行崗位職責的能力教育。共產黨員的道德修養是黨員先進性的重要體現。通過教育引導、環境熏陶、制度約束、嚴格管理等多種途徑，營造反腐倡廉的濃厚氛圍，機關力爭實現“零舉報”，黨風廉政建設取得新的進展。黨員教育機制的建立必須針對黨員的思想和工作實際，把握黨員的思想脈搏；必須符合不同歷史時期，不同層次黨員群眾的現實要求；必須針對改革發展進程中涌現出的現實問題，解疑釋惑。八是以研帶學教育。五是集中培訓教育。綜觀機關黨員干部教育的實踐，傳統的教育方式往往是一種居高臨下的說教式、灌輸式，教育缺乏民主的氣氛和平等的交流。教育管理中，要不斷增添和更新黨員教育的內容，找準黨員教育的載體和結合點，突出的教育的時代性，使黨員干警對法院制定的各項規章制度入心入腦，增強貫徹執行的自覺性。具體來說，要在五個方面著手。二、主要建議黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。二是機關黨建工作與業務工作不在一個層面上，黨支部建設及黨員教育管理工作受到漠視、忽視、輕視，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象普遍存在。但隨著政治、經濟體制改革的深化，面對社會政治、經濟生活以及機關工作中出現的許多新情況、新問題，正確分析黨員干部教育管理的現狀，切實加強和改進對機關黨員的教育管理，是黨建工作的一個經常性課題。特別是一些思想素質較高、熱心群眾工作的黨員，主觀上想為群眾辦點事，但苦于無職無權，先鋒模范作用難以發揮出來。而且大部分鎮村黨員居住較為分散，特別是一些生活在邊遠地方的黨員，到村活動中心學習或開會，需要步行一、兩個小時，并且有相當部分是年紀較大，行動不方便的老黨員，從客觀上造成了組織黨員學習難的問題。在強調夯實黨建工作基礎的同時，注重黨支部和黨員教育管理工作的特色創新，綜合考核中實行特色工作獎勵加分，通過設臵加分項目拉開競爭檔次，形成“臺階”差異，激勵黨支部突破思維局限，扭轉僅滿足于完成“規定動作”的保守意識，樹立“不進則退”的爭先意識，鼓勵支部積極研發“自選動作”，打造黨員教育管理工作精品工程。六是履行崗位職責的能力教育。共產黨員的道德修養是黨員先進性的重要體現。通過教育引導、環境熏陶、制度約束、嚴格管理等多種途徑，營造反腐倡廉的濃厚氛圍，機關力爭實現“零舉報”，黨風廉政建設取得新的進展。黨員教育機制的建立必須針對黨員的思想和工作實際，把握黨員的思想脈搏；必須符合不同歷史時期，不同層次黨員群眾的現實要求；必須針對改革發展進程中涌現出的現實問題，解疑釋惑。八是以研帶學教育。五是集中培訓教育。綜觀機關黨員干部教育的實踐，傳統的教育方式往往是一種居高臨下的說教式、灌輸式，教育缺乏民主的氣氛和平等的交流。教育管理中，要不斷增添和更新黨員教育的內容，找準黨員教育的載體和結合點，突出的教育的時代性，使黨員干警對法院制定的各項規章制度入心入腦，增強貫徹執行的自覺性。具體來說，要在五個方面著手。二、主要建議黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。二是機關黨建工作與業務工作不在一個層面上，黨支部建設及黨員教育管理工作受到漠視、忽視、輕視，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象普遍存在。但隨著政治、經濟體制改革的深化，面對社會政治、經濟生活以及機關工作中出現的許多新情況、新問題，正確分析黨員干部教育管理的現狀，切實加強和改進對機關黨員的教育管理，是黨建工作的一個經常性課題。二、對策各級黨組織和黨務工作者一定要以《黨章》規定的黨員標準為尺度和準繩，嚴格依照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”十六字方針，嚴把黨員隊伍的入口關。不是搞黨支部書記一人說了算的“一言堂”，就是搞無集中意志的以軟弱渙散為特征的所謂民 主，具體表