當前黨員退出機制存在的問題及對策(已改無錯字)

　　

【正文】 作風不實。二、主要建議黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨支部處在教育管理黨員工作的第一線，擔負著直接教育管理黨員并帶領黨員完成各項工作任務的重要職責。基層黨組織對黨員的教育管理的效果，直接影響著機關黨員隊伍整體素質的提高和先鋒模范作用的發揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰斗力。黨員素質的高低和具體表現，直接影響人民法院和法官隊伍在群眾心目中的形象。因此，必須下大力氣抓好機關黨員的教育管理，努力把機關每一位黨員培養成為理想堅定、活力顯現、作用明顯的先鋒戰士。當前，改革與發展處于關鍵時期。在新的歷史條件下，機關黨員教育管理工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。做好新時期機關黨員教育管理工作，總的要求是：以科學發展觀重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨員教育管理工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在五個方面著手。（一）、與時俱進，突出黨員教育管理工作的時代性。實踐在發展，改革在深化，理論在創新，由此決定了黨員教育管理從內容到形式必須與時俱進，順應時代發展的潮流，站在時代發展的前沿，努力使機關黨員的思想水平和知識水平緊跟時代步伐。教育管理中，我們必須以堅持科學發展觀為指導，按照十七屆四中全會提出的全面推進黨的建設新的偉大工程的總目標、要求，結合黨員隊伍的現狀，不斷拓展對黨員教育管理工作的思路，豐富黨員教育管理內容，創新工作方法，努力為機關黨員教育管理工作注入新的活力和生機，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮全院黨員的先鋒模范作用。黨務干部要提高認識，激發熱情，重視黨員教育管理工作。根據機關人員變動和法院實際工作需要，及時調整充實黨支部班子，補充新鮮血液，切實加強黨支部自身建設。在黨員教育方面，以構建學習型黨支部為支撐，以黨性黨風教育為重點，經常組織黨員學習胡錦濤總書記的“三個至上”、黨章和黨內各種黨紀條規，堅持上黨課和開展黨員活動日，強化對黨員和全體干警熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛機關、熱愛本職工作的教育，努力提高黨員政治素質。結合近年來開展的保持共產黨員先進性、“八榮八恥”、“立黨為公、執法為民”、社會主義法治理念為主要內容的社會主義榮辱觀等一系列重大教育活動，進一步健全完善黨支部工作制度和黨員教育培管理規章，組織黨員進行學習貫徹，規范黨員的言行舉止。教育管理中，要不斷增添和更新黨員教育的內容，找準黨員教育的載體和結合點，突出的教育的時代性，使黨員干警對法院制定的各項規章制度入心入腦，增強貫徹執行的自覺性。（二）、不斷創新，增強黨員教育管理工作的前瞻性。新形勢、新任務要求我們要不斷更新黨員教育管理的理念，放大視野看教育，充分利用各種教育資源和管理手段，形成大教育嚴管理的新格局。法院黨員教育管理工作，不但在教育內容上要有自身的特點，在教育管理的途徑上，也必須進行創新。要逐步改變過去那種學習教育與黨員管理脫節，機械的、灌輸式、說教式的教育方式，采取靈活多樣的、黨員喜聞樂見的、豐富多樣的教育方式方法，開展各種學習教育活動，調動機關黨員參與學習的積極性。一是堅持正面教育。在如今一個愈來愈開放的信息化社會里，在人們的價值取向日益多元化的條件下，要保持機關共產黨員的先進性，必須堅持正面教育，正面引導，正確把握教育的方向。二是進行互動教育。綜觀機關黨員干部教育的實踐，傳統的教育方式往往是一種居高臨下的說教式、灌輸式，教育缺乏民主的氣氛和平等的交流。由此導致黨員在學習中缺乏主動性，甚至產生逆反心理。互動式教育方式，是教育者和被教育者的平等交流與民主對話，這種教育方式能夠充分調動被教育者學習思考問題的主動性，在互動中把教育活動推向深入。三是加強自我教育。自我教育是黨員實施自我約束、自我控制的基本方法，目的在于引導黨員自我反思、自我改進、自我提高。這種教育形式，包括自我學習、自我對比、自我批評等。四是實行典型教育。典型教育更生動、更具體，容易引起被教育者思想上的共鳴，應當大力提倡。五是集中培訓教育。集中教育是針對某一時期黨的主題或機關黨員隊伍中存在的較為普遍的問題而開展的教育。這種教育方式的特點是主題突出，時間集中，目的明確，參與廣泛，效果明顯。六是以請拓學教育。請專家學者講一些大家特別需要了解的最新的關于政治、經濟、文化、科技等方面的理論知識，拓寬黨員視野。七是以走觀學教育。有計劃的派部分支部書記走出去，到外單位，友鄰中院觀摩學習，積累教育管理經驗。學習別人的先進經驗，它山之石可以攻玉。八是以研帶學教育。黨支部要結合機關和本部門在支部建設，黨員教育中存在的突出問題，帶著問題深入群眾調查研究，傾聽民聲、收集民意，增強學習教育的針對性。九是創新網絡教育。充分利用市委組織部開通的“網上黨支部”和中院機關內部黨建網以及黨建專欄的等平臺，編發學習計劃、參考資料，推薦理論文章、優秀調研報告和專家授課內容，整合機關內部網絡資源，為黨員教育管理工作提供網絡學習交流平臺。十是以議激學教育。針對法院工作學習中的熱點難點問題，組織黨員討論，各抒己見，交流學習體會、學習心得，達到相互學習、相互補充、相互完善的目的，激發學習積極性主動性。（三）、注重實效，體現黨員教育管理工作的針對性。學能管用，有的放矢，是教育的突出特點。黨員教育機制的建立必須針對黨員的思想和工作實際，把握黨員的思想脈搏；必須符合不同歷史時期，不同層次黨員群眾的現實要求；必須針對改革發展進程中涌現出的現實問題，解疑釋惑。結合法院行業系統特點和工作性質及黨員干警的思想狀況，注重加強廉政教育。各黨支部經常要對干警進行職業道德和審判、執行紀律教育，不斷規范審判、執行行為，從思想上防范審判、執行活動中不廉潔行為的發生。組織開展形式多樣的學習教育活動，引導全體黨員和干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，經常教育黨員干警要肩負重托，不辱使命，淡泊名利，抵制私心雜念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。管住自己的腿，不該去的地方堅決不去；管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的嘴，不該說的堅決不說；真正做到守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，管得住小節，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節，從思想上筑牢防腐拒變的鋼鐵防線。在堅持正面教育的同時，注意反面警示教育，組織法官觀看反腐倡廉片。每逢元旦、春節、五一、國慶等重大節日，提前向法官敲警鐘，防止“節日病”的發生，做到防微杜漸、防患于未然。加強關鍵環節崗位的制約監督，依據《法官行為規范》制定考核辦法，對全體法官進行了考核，將考核結果作為考評法官審判工作業績的依據之一，把法官的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”情況納入管理視野內。通過教育引導、環境熏陶、制度約束、嚴格管理等多種途徑，營造反腐倡廉的濃厚氛圍，機關力爭實現“零舉報”，黨風廉政建設取得新的進展。（四）、豐富載體，保持黨員教育管理工作的多樣性。在教育黨員的過程中，筆者認為要重點抓好六個方面的教育載體：一是馬克思主義基本理論教育。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀是我們黨的指導思想，要保持共產黨員的先進性，就必須用先進性的理論武裝全體黨員，必須堅持科學發展觀不動搖。二是理想信念和宗旨教育。理想信念和黨的宗旨是共產黨員先進性的思想基礎。只有牢固樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨，才會自覺實踐黨的先進性。三是道德品質教育。共產黨員的道德修養是黨員先進性的重要體現。黨員的道德修養具有鮮明的示范性和導向性。通過道德教育，構筑起保持黨員先進性的堅強防線。四是組織紀律教育。教育黨員始終與黨中央保持政治上的高度一致，自覺做到“四個服從”，認真遵守黨內法規和黨的紀律，增強黨員的自我約束能力。五是執政能力教育。就黨員領導干部來講，重在提高科學判斷的能力，駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬法院工作的能力。就機關黨員來說，就是要強化執法意識，公正意識、效率意識，堅持司法為民，發揮先鋒模范作用，自覺貫徹落實黨的路線、方針和政策，不斷實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。六是履行崗位職責的能力教育。引導機關黨員掌握履行崗位職責所須的科學文化知識，針對不同層次、不同崗位黨員的業務特點，按需施教，從而使部門的黨員成為政治過硬、業務精湛的先鋒戰士。（五）監督考核，提高黨員教育管理工作的激勵性。工作中，要改變以往基層黨建工作考核標準粗略、評價方法單一、激勵作用不夠明顯等現象，將績效考核理念引入黨員管理教育工作中，通過量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，與責權掛鉤，促進黨員責任的落實。一是科學設臵內容標準，突出考核的操作性。機關黨委在制訂考核指標上，著力提升考核指標“能見度”，準確全面地考察黨員教育管理工作的執行能力。根據部門、崗位職責不同，分類制定黨員教育管理工作目標考核指標，實現考核結果的科學性和準確度。二是重點突出特色工作，體現考核的創新性。在強調夯實黨建工作基礎的同時，注重黨支部和黨員教育管理工作的特色創新，綜合考核中實行特色工作獎勵加分，通過設臵加分項目拉開競爭檔次，形成“臺階”差異，激勵黨支部突破思維局限，扭轉僅滿足于完成“規定動作”的保守意識，樹立“不進則退”的爭先意識，鼓勵支部積極研發“自選動作”，打造黨員教育管理工作精品工程。三是采取日常抽檢、專題督導、支部自查、組織考評四種手段對考核支部進行考評。注重過程考核，堅持年終考核與平時考核相結合，強化督促督辦，多方收集情況，為全年考核提供依據，實現由年底一次性考核向平時經常性檢查督促的轉變。年終考核時，各涉考支部對照考核內容和標準形成書面材料，檢查組召開座談會，查閱資料，按照既重組織考核又重群眾評議，既重集體責任又重個人責任的原則綜合評分，進行綜合分析平衡，成績納入年終考核匯總，嚴格做到獎罰分明。加強黨員干部經常性教育管理，對黨的機關建設具有重要意義，對促進機關黨建工作，提高全院黨員素質，提高執法水平都具有重要的現實意義，因此必須引起我們的高度重視，切實抓出成效。第五篇：當前我國干部退出機制存在的問題與對策論析當前我國干部退出機制存在的問題與對策論析【內容提要】 目前我國干部人事制度改革工作中還普遍存在著“重選拔，輕退出”的現象，在不同程度上存在著制度性“虛化”與操作難的問題，領導干部“能下能出”問題還沒有實質性的突破，“能上不能下”依然是制約領導干部人事制度改革的“瓶頸”和“短板”。迫切需要在完善領導干部任期制的基礎上，進一步探索、深化與完善引咎辭職機制、常委會(全委會)罷免機制、各級人大對領導干部的彈劾機制、“上評下議”評估淘汰機制、優化干部退出機制環境、保障退出干部權益等一系列實質性的改革措施。【關 鍵 詞】干部人事制度改革 干部退出機制 退出干部后續保障制度完善干部退出機制是深化干部人事制度改革的重要內容和關鍵環節，也是積極穩妥推進政治體制改革的關鍵點和突破口。2000年6月中央辦公廳印發的《2001～2010年深化干部人事制度改革綱要》把“建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制”作為干部人事制度改革的目標之一。但是，十年過去了，干部“能上不能下”問題至今依然是制約我國領導干部人事制度改革的“瓶頸”和“短板”。為什么下?憑什么下?怎么下?下來以后怎么對待?這些都是干部工作中長期存在的重點、難點問題。據2008年中組部委托國家統計局在全國31個省區市開展的“全國組織工作滿意度民意調查”，關于干部人事制度改革需要解決的突出問題，％的干部群眾認為是“干部能上不能下”，占多項選擇的第一位。另據2010年四川省委組織部調查，在“當前選人用人中存在的突出問題”的多項選擇中，“干部隊伍能上不能下、‘出口’不暢，活力不足”％受訪者的首選。這些情況表明，我國干部工作還普遍存在著“重選拔，輕退出”的問題。本課題通過對30多個市縣進行調研、對47位縣委書記進行訪談，了解到雖然我國已初步建立了以退休退出、領導干部屆滿到期退出、引咎辭職退出為主的黨政領導干部退出機制，但由于各種利益和矛盾的交織，目前我國在完善領導干部退出機制方面還存在著一些迫切需要解決的問題。我國干部退出機制的現狀當前，我國干部退出機制改革已取得了較大的成績：現有的法律、政策為干部退出機制提供了有力的法律支撐，中央一系列的重大舉措為干部退出機制率先垂范，干部人事制度改革實踐為進一步完善干部退出機制奠定了良好的社會思想基礎和群眾基礎。、政策為完善領導干部退出機制提供了基本的實施依據。首先，我國現行憲法第98條規定了地方各級人民代表大會的任期。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第58條規定了地方各級人民政府的任期。這實際上已從我國憲法和相關法律的角度規定了地方各級人大和政府領導干部的任職年限。其次，《黨章》第21條、26條對中央和地方各級黨委任期都作了明確規定。第36條還進一步指出，“黨的各級領導干部，無論是民主選舉出來的，還是由領導機關任命的，他們的職位都不是終身的，都可以變動或解除”。再次，《黨政領導干部選拔任用工作條例》第55～61條對我國領導干部的免職、辭職、