農業產業結構調整情況整調研報告(完整版)

　　

【正文】 紅豆杉為主，輔之以花椒、膏桐、核桃等品種。農業產業一體化經營是現代農業發展的模式，而土地集約化、操作機械化等是現代農業發展的必然趨勢，應積極引導農戶組成生產合作組織來發展產業，推廣新科技來提高產品的質量和產量并形成特有的品牌。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。這兩年在鎮黨委、政府的重視下，集中力量發展辣椒產業，形成了辣椒品牌，老板張友清在長橋村委會建廠，到我鎮發展辣椒產業；今年曲靖的老板也積極到**簽訂2000畝辣椒合同。水稻拋擺秧生產2009年分別在大堵、長橋、大同、捏龍4個村委會完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結束。第一篇：農業產業結構調整情況整調研報告根據鎮人大主席團2009年工作要點和主席團會議的安排2009年6月1日早，在鎮人大主席敖菲同志的帶領下，對我鎮農業產業結構調整工作進行了調研，現報告如下：一、基本情況辣椒生產2009年全鎮共種植辣椒20000畝，品種主要以“長虹”、“足法”、“甜雜一號”等品種為主。此項技術能使每畝水稻比常規育苗增產30至100公斤。三、存在的問題及其產生的原因群眾的整體素質弱，市場風險抵御能力弱，對市場認識不足，對政府依賴心較強。農田水利設施不健全。加強水利設施建設。截止2007年，共有生豬存欄14037頭，山羊存欄27209只，大牲畜存欄10908頭，家禽存欄37830只，肉牛出欄1552頭，家禽出欄38557只。烤煙2500畝。通過分析，全鄉的新店、小平地、沖頭3個村民委24個村寨適宜發展紅豆杉，面積約2萬畝。二是在山羊發展方面形不成規模，農戶實行散養放養管理模式，其品質個體較小和生長緩慢。根據全鄉的地理條件和氣候因素，適宜養殖的品種有黑山羊、牛、生豬、家禽等。二是增加基層技術崗位編制，壯大基層畜牧技術人員力量。2008年，共調入種子21500公斤，銷售16000公斤，儲備5500公斤；農藥調入1000公斤，銷售130公斤；農膜調入500公斤。截止目前，全鄉尚有缺水人數1150戶5318人。在今年的烤房建設中，因為補助政策不變動，從一定程度上挫傷了煙農的積極性，縣下達的2群烤房群，只完成了1群18座。二是建議縣委、政府加強對山區烤煙產業發展政策的傾斜和支持，加大對煙水工程和臥式烤房群建設的補助，促進山區烤煙產業發展的規范化和科學化。調研報告立足于研究解決我縣農業產業結構調整中具普遍性的問題和存在的突出問題，提出今后我縣農業產業結構調整的指導思想、工作思路、目標任務和主要措施，并于5月12日與這項工作的責任人簽定了目標考核責任書。糧經比例有所調整，2004年，糧經比例為69：31，優質特色作物品種面積進一步擴大，無公害農業產品生產逐步擴大。以蔬菜為原料的加工企業有了一定規模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。主要表現在：一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業的質量和效益提高不大。由于市場體系建設不適應當前結構調整需要，對農民起不到引導的作用。我縣雖扶持建設了一批糧油、茶葉、木材、果品、畜產品、藥材等涉農龍頭企業，但這些企業多數體制不活，經營管理不善，部分面臨破產倒閉，無法有效拉動農業產業的發展，一些新興的涉農民營企業，由于規模較小，資金短缺，設備簡陋，生產技術落后，市場開拓能力較弱，還無法有效拉動農業產業的發展。第三，當前的農業結構調整與前幾次調整相比有很大不同。（二）今后我縣農業產業結構調整的方向和工作重點工作思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導，堅持黨在農村的基本政策，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住西部大開發的機遇，充分發揮區位、資源、僑鄉、品牌優勢，走“農業穩縣”之路，以市場為導向，以資源為依托，以發展農村經濟和技術創新為動力，以調優、調特、調名、調強為突破口，以工業化的理念、產業化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰略為出發點，積極推進農村產業結構調整及產業化發展。在培植新興產業上，堅持走示范帶動的路子。重點抓好六個新突破。建設八個優質農產品基地。要確保糧食生產能力不被破壞，嚴格控制基本農田農轉非，做到穩定糧食政策和基本農田面積，確保人均占有糧食400kg。當前，一要加大農業信息基礎設施建設力度；二要大力發展中介組織，及時向農民傳遞權威的生產、技術、價格和供求信息；三要加強農產品產地批發市場建設。二是要大力發展流通環節、服務環節的中介組織和批發市場。二是使全縣各級干部和廣大農民深刻認識到農業產業結構調整必須走產業化經營路子，必須以龍頭企業帶動產業化經營。究其原因主要有二條，一是農業產業效益低。五是要采取有力措施，構建農村良好的信用環境。要統一規劃，統一布局，多元集資，培育功能齊備的農產品“專業”市場和“龍頭”市場，以點帶面，輻射周邊鄉鎮；要加強農產品儲運加工、分級分類、包裝等市場配套設施建設；要積極培育農業經紀人隊伍，發揮運銷大戶在搞活農產品流通中的帶動作用，引導農民發展訂單農業，以市場定規模，以銷促產。積極推廣良種良法，全面提高農產品質量。據專家測算，在同樣的生產技術條件下，如果投入決策目標從產量最大化轉變為效益最大化，單位農產品的生產成本可以降低10～30％。二是加大農業科技推廣和無公害農產品推廣力度，促進農業增長方式的轉變。四是堅持農業綜合開發。三是努力抓好集體財務和集體資產管理。政府每年扶持500萬元貸款的貼息補助42萬元（縣財政補助22萬元、縣鄉企個私局向上級爭取扶持20萬元）連扶持3年，農業局負責建設無公害原料基地、企業按無公害生產規程進行生產，打出騰沖菜油品牌，不僅打入市場滿足國內需要，而且抵御國外進口菜油的沖擊，企業向農民穩定收購高出市場價5—10的油菜籽，還應向農民補助原料5—10的利潤返還，真正體現公司 基地 農戶的農業產業化經營格局。建議：五年內建成年出欄5—10萬頭優質肉牛基地縣，實行舍飼管養，大田種草10萬畝，實現產值2—3億元，實現農民人均增收400—600元，以滿足保山保農綠色食品有限公司加工的需要，具體措施是：①建飼養能繁母牛20頭以上的專業養殖大戶2000戶，每戶補助貼息2000元，計400萬元。行政區域界限，誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰的原則。對農業結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子，農村一、二、三產業結構仍不合理。據農業普查，%，對新科技、新技術的接受能力有限，阻礙了農業科技推廣的進程；%，%的平均水平，同時現有的農業科技人員中，大部分屬于產中服務型人才，缺乏綜合性、多學科方面的知識，難于適應市場經濟條件下農村經濟發展的需要。農業結構調整是傳統農業向現代農業轉變的過程，引進優良品種、發展名優特新產品、農產品加工業和開拓農產品市場等都需要大量資金投入，特別是一些種養大戶資金短缺的問題比較突出。前幾次結構調整是在農產品供求總體上偏緊的背景下進行的，整個農產品市場是賣方市常這次調整是在農業發展進入新階段，農產品供求關系發生根本變化，絕大部分農產品供大于求的背景下進行的；二是城鄉居民對農產品的需求發生了較大的變化。工作原則：一是堅持解放思想先行，在全縣樹立大農業產業結構調整觀念，把農業產業結構調整與發展工業、旅游業、實施城鎮化戰略等結合起來。圍繞加快小康社會建設步伐這一目標，實現農業總產值年均遞增3%左右，農民人均純收入年均遞增5%以上，到2007年，農民人均純收入達2050元。三是在產業結構調整上有新的突破，建立無公害農產品基地和監督管理體系，確保食品安全，體現優質優價；抓好烤煙生產，加快發展茶葉、畜牧、經濟林果和漁業，擴大農民增收領域；調整農業布局發揮區域比較優勢，優化農產品區域布局，把優勢產品做強做大，調整農產品結構，全面提高農產品質量，滿足市場優質化，多樣化的需求。（三）、當前農業結構調整要注意處理好的幾個關系結構調整與加強宏觀調控的關系。要認真研究農業的比較優勢，對于不具備比較優勢的產品，要通過改良品質、提高質量和深度加工等措施，提高市場競爭力；對于有比較優勢的產品，要大力發展，增加總量，拓寬市常要抓緊清理和整頓不符合農產品質量、安全、衛生的產品。②建養牛示范村40個，每村養牛戶達100戶，每戶飼養能繁母牛3頭以上，每村建一個凍改點，計180萬元。建議縣財政每年應安排50萬元以上的農業產業結構調整引導資金，加大農業補貼力度，調整補貼重點，保障各項工作順利實施。煤炭、石灰石等礦產資源豐富。建國前因陳舊生產關系的束縛，農業生產水平低且作物單一，復種指數較低，種子劣，生產技術落后，商品生產率低，可以說是農業衰敗，廣大農民在饑餓中掙扎。豫麥、鄭麥、周麥等多個小麥優良品種以高產、穩產、抗病旱、穗粒大的特點使畝產達500多公斤；玉米新品種使得畝產在700公斤左右；2003年政府出資引進9408紅薯新品種并在全鎮推廣種植，畝產超過4000公斤。近年來肉兔、長毛兔的養殖也有了飛速發展。周莊鎮自1985年籌建第一座建材廠起，先后擴建和建立多個石材加工廠，總雇用職工200余人。認識到勞動力作為商品的特殊性，把勞務輸出作為一大產業發展壯大，凸顯“打工經濟”增加農民收入的效益。食用菌種植量達到1000萬袋。《6》加工業凸顯特色。當然還有一些很突出的問題：農業產業化特色還不夠鮮明，所占比重小，缺乏一批真正的產業化龍頭企業；農民增加收入的渠道相對狹窄。“新思路”我自然是沒本事想出那么多了。大宗農產品的國內需求到什么時候都必須立足國內予以解決。同時，也要著力推進以縣城、中心鎮為重點的農村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯合體形式并舉的農村工業化。組織結構調整是農業結構調整取得成功的必要保障。在短時期內，眾多農民的致富還只能主要依靠農業以及與農業相關的生產經營行業，這就要求我們下大力氣把農業做大抓好。農業問題已遠不是農業自身的問題，制約農業結構調整和農民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。五、體會農業結構調整應該有成功的范例。《7》社會主義新農村試點村建設穩步推進。《3》畜牧業發展勢頭強勁。同時，鎮政府依法推進農村土地合理流轉，引導土地適當集中，以滿足部分家庭舉家務工擔心土地閑置荒廢的需要。周莊煤礦1985年4月籌建，當時投資28萬元，職工68人，產值660000元。由于形式多樣，這一部分也難于統計。這些保持了糧食產量的穩定和增長。至七八十年代部分農業政策的調整，農業生產出現了了生機勃勃的好勢頭。與大多數鄉鎮相同，周莊鎮建國前交通極不方便，沒有公路。縣級各部門要多渠道爭取項目資金扶持農業。建議農業信貸由支持農業向支持現代農業轉變，重點支持農產品加工、儲運保鮮、流通等多樣化的市場主體轉變，向支持無公害農業和農業產業化經營轉變。建立科學準確、反應靈敏和運轉高效的農業信息體系是推進農業結構調整順利進行的重要條件。結構調整與保護糧食生產能力的關系。要加大調整農村就業結構力度，大力發展農產品加工，推動勞動力向二、三產業轉變，向城鎮轉移，拓展農民就業和增收空間。一是依托國內外市場和國內外資源；二是依托騰沖豐富的資源及區位優勢。三是堅持因地制宜，把市場需要和本地的優勢結合起來，注重發展有競爭力的優勢產業和拳頭產品，突出特色，發揮優勢。過去結構調整的主體主要是政府，采取層層下達指標和運用行政手段進行，而現在結構調整的主體是農民；四是調整的內容不同。由于我縣耕地相對短缺和勞動力嚴重過剩，使得農業的人均勞動生產率難以提高，出現了增產不增收的現象，成為阻礙農業結構調整的關鍵問題。五是農產品的品質和質量亟須提高。我縣經過“八五”和“九五”期間的高穩農田建設和中低產田改造，農田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產能力有了明顯的提高，但目前仍有50%的農田屬中低產田，這部分農田仍處于“靠天吃飯”的現狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養農業”的狀況。按照適當集中，突出重點，扶優扶強、扶成長項目的原則，主要用于扶持農業產業化龍頭企業的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術開發；用于優質和專用原料基地建設；用于受沖擊較大的敏感性農產品、專用農產品、無公害農產品生產；用于市場信息等體系建設。合計580萬元，縣財政分兩年補助200萬，縣農業局分2—3年向國家、省爭取項目資金解決380萬元。農業局負責建無公害餌絲基地，企業按無公害生產規程進行生產，打出無公害食品品牌，企業向農民訂購餌絲超出市場價5—10，并給農民原料價5—10的利潤返還，真正形成公司 基地 農戶的農業產業化經營格局。四是一手抓種子(畜、苗)、化肥、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農機監理等有關法律、法規的宣傳；一手加強市場清理整頓，堅持農資生產、經營上崗培訓和持證上崗制度，整頓農資生產、經營秩序，保證合法經營，認真開展打假、護農、護牧、護漁、促增收活動。要高度重視貧困地區產業結構調整工作。在穩定農業科技推廣隊伍的同時，鼓勵農業技術推廣機構，通過技術報務、技術承包、技術入股、技術轉讓等方式、領辦創辦、協辦農業企業和農產品加工業；凡自愿從事農產品生產、加工、營銷、領辦、創辦龍頭企業的農科人員，經主管部門批準，可保留職稱，帶薪五年，經本人要求，可回原單位工作，也可以辦理辭職手續。農業的競爭力不僅取決于初級農產品的質量，更取決于整個產業鏈條和生產體系的發達程度。農產品質量的競爭核心是良種的競爭，誰擁有良種和先進技術，誰就能掌握質量競爭的主動權。農產品只有賣得出去，才能實現其價值，農民的投入才能有回報。在投資方向上，既要加大農業基礎設施建設力度，更要加大扶持龍