走上法制化的新時期信訪工作-wenkub

　

【正文】 嚴格實施對信訪工作的績效考核和責任追究，對違反信訪工作紀律造成嚴重后果的行為，嚴肅追究相關單位和相關人員的責任。目前，一個“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序已經基本形成?！旁L秩序進一步規(guī)范。各地各部門按照《信訪條例》的規(guī)定，從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，依法按政策及時妥善處理人民群眾反映的生產生活中的實際困難和問題，并普遍實行首辦責任制，及時就地解決初信初訪提出的合理訴求，力求“件件有著落、事事有回音”。各地各部門普遍加強了群眾來訪接待場所建設，許多地方建起了溫馨人文的“群眾之家”，遼寧省沈陽市建立信訪大廳，20多個職能部門進駐聯(lián)合接待上訪群眾，實行對群眾反映的信訪問題“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”；貴州省畢節(jié)地區(qū)實行“三級視頻接訪”，依托電信可視電話系統(tǒng)，聯(lián)通地、縣、鄉(xiāng)三級黨政領導干部，在同一時間、不同地點、遠程同步接待來訪群眾，極大地方便了群眾反映訴求和解決問題，節(jié)約了處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本?！旁L渠道進一步暢通。據不完全統(tǒng)計，各地各部門以貫徹《信訪條例》為契機，健全完善了辦信、接訪、督查、復查復核、信訪責任追究等配套規(guī)章制度。———2009年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》和《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，把在實踐中取得的成功經驗固定下來，變?yōu)殚L效機制，成為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》的有力舉措。二是結合實際，連續(xù)5年組織開展《信訪條例》宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體進行廣泛宣傳，有些地方開展了信訪“大篷車”送《信訪條例》下鄉(xiāng)活動；有些地方舉行了《信訪條例》知識競賽；有些地方通過群眾喜聞樂見的形式以及結合“三下鄉(xiāng)”等活動，使《信訪條例》進機關、進企業(yè)、進街道、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村莊，在全社會營造了學條例、用條例、守條例的濃厚氛圍。這些都有力地推進了《信訪條例》的深入貫徹實施。新修訂的《信訪條例》實施5年來，中央聯(lián)席會議辦公室和國家信訪局按照中央的要求，在各地各部門開展自查的基礎上，又采取重點抽查的辦法，多次組織開展了《信訪條例》貫徹實施情況大檢查。信訪工作法制化建設邁出重要步伐黨中央、國務院歷來高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化建設。今年，這一條例已實施5周年。第一篇：走上法制化的新時期信訪工作走上法制化的新時期信訪工作 新修訂的《信訪條例》實施5周年綜述新華社記者 趙超信訪工作，察民情，聽民意，解民憂。5年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各地各部門以貫徹實施《信訪條例》為主線，制定出臺了400多項配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，有力地推動了信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化建設。國務院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，標志著信訪工作開始走上了法制化的軌道。2005年底，即派出8個檢查組分赴上海、廣東等10省市和教育部、民政部等12個部委進行了重點抽查。國家信訪局按照中央的要求，不斷加大組織協(xié)調推動力度，及時跟蹤了解并督促實施，會同中組部、國務院法制辦、國家行政學院聯(lián)合舉辦了省部級領導干部《信訪條例》專題研討班，編寫下發(fā)了《〈信訪條例〉輔導讀本》、《信訪條例講話》等輔導資料，連續(xù)5年舉辦全國信訪系統(tǒng)不同層級的公務員培訓班。新修訂的《信訪條例》實施的5年，是加快推進新時期信訪工作走向制度化、規(guī)范化、法制化的5年。5年來，各地各部門在貫徹落實《信訪條例》的過程中，根據本地本部門的實際情況，先后制定了與《信訪條例》銜接配套的法規(guī)和制度。這些都從整體上構成了與現(xiàn)階段形勢任務相適應的信訪工作法規(guī)和制度體系，從制度層面保障了信訪工作在法制軌道上高效運行，標志著我國信訪制度日臻完善，推動信訪工作法制化建設不斷邁出重要步伐。各地各部門按照《信訪條例》的要求，普遍公布了信訪工作機構的通信辦法、接待時間和地點，方便群眾依法就地反映問題和及時查詢辦理結果。各地各部門普遍實行了領導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、包案處理信訪問題等制度，開展了開門接訪、聯(lián)合接訪、下基層巡訪等活動。國家信訪局從2005年起連續(xù)5年組織實施“百千萬工程”，篩選出近6萬件重要信訪事項進行交辦督辦；2008年在全國范圍內組織開展了重信重訪專項治理活動，化解了一大批重信重訪事項。各地各部門按照《信訪條例》的規(guī)定，大力規(guī)范信訪秩序，既規(guī)范有權處理信訪問題部門的工作行為，又規(guī)范信訪人的信訪行為。———責任主體的責任進一步強化?！蛾P于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》兩個文件出臺后，各地處理了一批因信訪責任不落實、工作不到位或因信訪問題處置不當造成嚴重影響的干部。為從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生，河南、重慶、內蒙古等地推行信訪評估制度，通過信訪渠道廣泛聽取群眾意見，及時制定或完善相關政策，進一步提高了科學決策、民主決策、依法決策的水平。各地信訪部門勇于實踐、探索總結、銳意進取，不斷創(chuàng)新發(fā)展，使新時期的信訪工作充滿生機和活力。加快推進信訪工作法制化進程，要求繼續(xù)把深入實施《信訪條例》與貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神緊密結合起來，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況、探索新規(guī)律；以《信訪條例》實施5周年為契機，認真貫徹落實依法治國基本方略，堅持依法行政，把法治理念貫穿信訪工作全過程，著力完善信訪工作法律法規(guī)，建立信訪工作科學程序；注意總結提高，把成功的經驗和做法固定下來、推廣出去，進一步完善于法周嚴、于事簡便、與構建社會主義和諧社會總體要求相適應的信訪法規(guī)制度體系；努力建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，大力推進“事要解決”，切實維護群眾合法權益，有力地促進社會和諧穩(wěn)定。隨著市場經濟的深入發(fā)展，職工信訪案件的內容和信訪方式錯綜復雜化，長期以來形成