湖水東調灌區高效節水灌溉ppp項目可行性研究報告(更新版)

　　

【正文】 1個監測點，共計4個點次。監測項目：懸浮物、PH。監測項目：根據《生活飲用水衛生標準》（GB57492006）確定為：PH、總硬度、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鉻、揮發酚、硫酸鹽、溶解性總固體、氟化物、氯化物、氰化物、砷、汞、硒、六價鉻、硝酸鹽、多環芳烴（苯并芘類共六項）、細菌總數、總大腸菌數共27項。（4）施工人員進入工區后，廣泛宣傳多發病常見病（如流行性出血熱、肝炎、食物中毒等）的預防治療知識，加強群體防抗病意識。生活垃圾收集后應委托當地的環衛部門及時清運處理。移動隔聲墻高度為2m，設置總長度約800m，其保護居民免受噪聲干擾。本工程工程量大，施工期較長，采用濕法作業以減少土石方開挖、填筑等施工作業產生的粉塵量。本工程在混凝土施工處、混凝土拌合場共設3個磚砌沉淀池。根據我國水土保持工作“預防為主”的方針，在預測的基礎上，落實水土保持方案，減少新增水土流失的產生，切實將該項目可能引起的水土流失危害控制在最小程度，達到減少水土流失危害的目的，使項目區及周邊地區的生態環境得到明顯改善。空氣污染施工時所產生的空氣污染主要來自機動車輛尾氣的排放，物料的裝卸及運輸過程中所產生的揚塵等。因此，原有水土流失現象會減輕，對水土保持基本沒有不利影響。實現灌區水位、氣象、土壤墑情、視頻圖像等信息的統一平臺、集中顯示與管理。需對原有的排水干溝道進行清淤、新開挖排水支溝340km，新建過路橋涵1710座。渠道襯砌結構設計：砌石矩形渠道底部清淤后，采用C25鋼筋混凝土防滲，厚10cm，鋼筋網為φ6mm，網格尺寸為25cm25cm，每1m設φ14mm錨筋加固，梅花形布置，錨筋伸入墻體20cm。第三節 總體布置及主要單項工程設計方案湖水東調灌區位于XX市西南部白馬河支流石墻河、望云河中游山丘缺水地區，轄石墻、嶧山、唐村、北宿四鎮。主要建筑物進水閘、節制閘、生產橋建筑物級別為4級，次要建筑物及臨時建筑物為5級。同時有效解決了XX市主要農產品由長期短缺到總量基本平衡的歷史性轉變，為項目區調整優化農業生產結構，發展優質、高產、高效農業打下了比較好的基礎。XX市東部地區以花生地瓜為主要糧食作物，西部地區以小麥、玉米、地瓜等作物為主。主干渠系有2條，即南干渠和北干渠，灌區固定渠道長138km，其中防滲長度102km；灌區干支渠總長度118km，其中防滲長度102km；渠首年引水量78萬m3。湖水東調灌區是XX市目前最大的灌溉工程，于1977年興建，1980年底基本建成。京滬鐵路、京滬高鐵縱貫南北，新石鐵路橫穿東西，104國道、京福高速等10余條公路干線遍布全境。降水年際、年內變化大是水旱災害頻繁發生的主要原因。成土母質主要有花崗片麻巖和鈣質灰巖兩種，全市土壤分為棕壤、褐土、潮土、砂姜黑土四大類。～80176。西南部則出露寒武系，形成殘積侵蝕低山區。由“XX市水資源總量及可利用量匯總表”可知，XX市全市水資源可利用量多年平均值為32726萬m3，可利用的地表水資源主要分布在中東部地區，%以上，西部地區較少。四、水文氣象該地區屬淮河流域暖溫氣候、四季分明，一般年份春季少雨干旱，夏季多雨成災，秋天雨少，冬冷干燥，雨雪稀少，多年平均降雨量670mm，70%的雨量集中汛期（6—9月份），蒸發量850mm，年平均氣溫14℃，全年無霜期210—265天，平均光照2460小時，日照率57%，%，最大凍土深30cm。%，主要分布在西南部青石低丘陵區，宜于小麥、玉米、棉花、柏、柿、棗、核桃生長；%，主要分布在鄒西山前，傾斜平原，保水保肥能力較好，宜于多種糧食作物和經濟作物的生長。北與泗水縣、曲阜和兗州市交界，東與平邑縣接壤，南與滕州市為鄰，西與濟寧市任城區、微山縣相靠。監測結果為：南四湖11個監測站點均符合《地表水環境質量標準》（GB38382002)Ⅲ類水標準，水質達標率為100％。項目實施完成后灌區灌溉需水量計算一、全灌區的綜合凈灌水定額M綜凈=143m3/畝；二、全灌區的綜合毛灌水定額P=75%：M綜毛=143/=220m3/畝；三、全灌區不同灌溉面積的灌溉用水量計算W用=M綜毛An ＝2200萬m3。mi—指3種作物（小麥、夏玉米、花生）中某種作物在該時段內的灌水定額（m3/畝）。對于前茬末期灌溉作為降雨處理的問題，因耕作習慣不同，則要慎重考慮一次灌溉（一般為60mm）可按40mm降雨計列。（4）灌溉日期與灌溉定額的確定：灌溉日期是由計劃濕潤層儲水量與計劃濕潤層允許最小儲水量兩因素確定的。（3）土壤允許最大、最小與起始點含水量a 土壤允許最大含水量，采用土壤田間持水量（Wmax），土壤田間持久水量按容積（%）計，小麥、夏玉米（壤土）為35%，花生（砂壤土）按30%計，小麥、夏玉米Wmax=1000=245mm，花生Wmax=180mm。按照《南水北調長期供求計劃》，允許XX市灌溉用水量為3000萬m3，南四湖充沛的水資源為湖水東調灌區農田引湖灌溉提供了可靠的水源條件。（二）種植結構調整要求完備的灌溉設施隨著農業生產條件的不斷改善及糧食產量的不斷提高，灌區內作物種植結構正由傳統的糧食作物向高效經濟作物轉變，這就要求有相適應的灌溉措施與之配套。因此加快農業綜合開發中低產田改造，迫切需要進一步加快中型灌區節水配套改造步伐，對灌區骨干工程進行節水改造。在干渠上有二類建筑物數量明顯偏少，一是節制閘，二是量水設施。通過采用PPP模式，項目公司將主要承擔項目投資、融資、建設等風險，通過合作期全面監管和績效考核，提高基礎設施建設的質量和技術含量，最大程度地減少了項目在建設過程中的風險。在我國新型城鎮化建設中，各類政府融資平臺承擔最主要的融資主體職能，但這樣會日益增加政府性債務的壓力。到2020年，基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務。灌區分為石墻揚水站灌區和西崗揚水站灌區，工程主要包括引河、泵站、渠系、輸變電四個部分。在當前宏觀經濟環境下，發展是重中之重，穩增長的任務尤其艱巨。由政府通過向項目公司支付可用性服務費的方式購買項目公司為維持項目可用性所需的運營維護費服務（符合績效要求的公共服務），該可用性服務費和運營績效服務費將納入跨年度的財政預算。項目運營期為20年，特許經營期滿時，項目移交給市政府或其指定部門。 項目建設內容及規模項目設計灌溉面積10萬畝，覆蓋XX市石墻、嶧山、唐村、北宿四鎮。（%），擬由社會資本、XX市政府共同出資，其中XX市政府出資2100萬元，占股37%，占股63%；其余13500萬元（%），擬以項目公司名義通過銀行貸款、信托、基金等渠道籌集。并組建項目公司，授權項目公司在項目期限內出資建設XX市湖水東調灌區高效節水灌溉項目，由項目公司對項目的融資、建設實施、運營維護、資產管理及移交全過程負責，在項目合同約定的期限屆滿以后，項目公司將PPP項目無償移交給XX市政府。然而作為城鎮化建設主力的地方政府財政壓力巨大，各級政府直接債務約11萬億，或有負債約7萬億。工程建成運行近40年，大多渠道由于自然損壞和人為破壞而殘缺不全，老化失修嚴重，砌石明渠存在淤積和倒塌問題，土渠淤積嚴重，尤其是干渠的下游更是淤積嚴重，工程不能發揮應有的效益，原設計灌溉面積10萬畝，已不能滿足高效農業和可持續發展的需要，落后的灌溉條件己經制約了當地農業經濟的發展，急需對灌區進行節水配套和改造。”二、符合山東省及濟寧市相關規劃政策（一）《山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》指出：“建設高標準農田。（二）PPP模式有利于盤活社會資本。（二）骨干工程存在的主要問題現狀灌區已運行近40年，工程老化、失修及毀壞嚴重，目前存在的主要問題：工程不配套、標準低、質量差建設時受資金料物限制，應建的未建，有的采取臨時措施通水，“人海戰術”，突擊完成，造成工程質量差。灌區目前大部分仍延用大水漫灌、畦灌等舊的灌溉模式，水資源浪費嚴重，不能充分發揮其應有效益。目前，灌區實灌面積不足4萬畝，灌溉效益嚴重滑坡。由于灌區各級渠道長期得不到維護，渠道跑冒滲漏嚴重，不僅造成了水資源浪費，同時增加了管理單位和灌溉用戶的經濟負擔，由于水資源日趨緊張，搞好灌區節水改造工程，節約灌溉用水，對降低灌水成本，擴大灌溉面積，促進管理單位建設具有重要意義。現狀灌溉需水量灌區內人口密集，交通便利，資源豐富，涉及石墻、嶧山、唐村、北宿四鎮，灌溉面積10萬畝。c. 土壤起始點含水量，即小麥W0= mm，夏玉米W0=196 mm，花生W0=108mm。灌溉日期的確定，也可用公式法計算。（2）灌水次數：1～4次根據水量平衡計算結果和當地群眾的豐產灌水經驗，作物不同生育階段對水的敏感性，采用灌關鍵水、非充分灌溉等方式，制定灌溉保證率為50%、75%的主要作物灌溉制度：表32主要作物灌溉制度作物種類水平年灌水方式生育期灌水次數生育階段凈灌水定額（m3/畝）凈灌溉定額（m3/畝）冬小麥50%畦灌3返青～拔節45125畦灌拔節～抽穗40畦灌抽穗～成熟4075%畦灌4越冬～返青30150畦灌返青～拔節40畦灌拔節～抽穗40畦灌抽穗～成熟40玉米50%溝灌1播種～拔節333375%溝灌2播種～拔節3570溝灌揚花～灌漿35大田蔬菜50%畦灌6　5030075%畦灌7　50350花生50%溝灌1幼苗～花針333375%溝灌2幼苗～花針3570溝灌花針～結莢35灌溉需水量計算根據四種（小麥、夏玉米、蔬菜、花生）作物組成，歷年各種作物灌溉制度，渠系水利用系數和不同的灌溉面積，計算歷年各月灌溉用水量，主要有下列幾項計算內容：（1）根據實際情況，選擇小麥、夏玉米、蔬菜、花生4種代表作物，冬小麥、夏玉米占70%，蔬菜占15%，花生占15%，復種指數185%。由于灌區采用渠道和土渠。第三節 灌溉水質分析《山東省水功能區劃》已于2006年1月16日經山東省人民政府批準實施（魯政字［2006］22號），按照《中華人民共和國水法》和水利部《水功能區管理辦法》的要求，濟寧市水資源辦公室和濟寧市水文局結合當地實際情況，布設了濟寧市水功能區水質監測站網和濟寧市地下水質監測站網。第二節 自然狀況一、地理位置與行政區劃XX市位于山東省南部，隸屬于濟寧市，地理坐標界于東經116186。XX市城區位于市內西北部。%；，占57%。XX市位于新華夏系第二隆起帶與第二沉降帶的交界線附近。%。諸地質構造中對XX市XX市控制意義最大的是其中的嶧山斷裂地質構造。由于嶧山斷裂的繼承活動，使XX市東部隆起而成為山區，中生代蓋層因經受強裂的剝蝕，已基本缺失，僅由于尼山蒼山大斷裂的活動，在鳳凰山蒼平山九龍山一線保留有少量的下寒武系沉積，最大厚度不足10m。水文地質單元分區情況見表43。全市101萬畝農田全部受旱，成災50余萬畝。擁有兗礦集團、華電國際鄒縣發電廠、山東里能集團等一批國家大型煤電企業。渠首工程、石墻鎮范圍內的骨干渠系工程等經過多次維修改造，仍然能發揮灌溉效益。第六節 農業生產狀況及農業綜合開發中低產田改造狀況一、農業生產現狀XX市是一個農業大市，農業發展歷史悠久。通過農業開發土地治理項目的實施，改善了農業生產條件，增強了農業抗御自然災害能力。二、建設目標項目完成后，縮短灌溉周期。灌溉型式為“總提水站+干支渠+泵站+PVC管道+給水栓（移動水表）”，主要建設內容包括揚水泵站、灌溉工程、電力系統、排水工程、信息自動化管理系統五部分。更新揚水機14組，對泵房、管理房修復新建，維修進水池、出水池、閘門等附屬建筑物。三、電力系統維修的二級提水泵站由于多年廢棄沒有使用，變壓器、高壓輸電線路已不存在，需恢復原有電力系統，新建二級提水泵站需新架高高壓線路并安裝變壓器。實時采集灌區內風速、溫度、降雨等氣象信息。部分支渠掩埋、堵塞，渠首引水建筑物損壞完好率20%，一旦遭遇暴雨，造成嚴重的水土流失。故而在規劃設計中應積極采取措施，趨利避害，減免不利的影響。由于土方開挖、回填及施工機械碾壓等，松散裸露的地表極易形成大量揚塵，污染空氣，造成區域環境惡化，影響施工人員及周圍居民正常的生產生活。若靜置沉淀處理未能使懸浮物達標，則應投放絮凝劑，投加量應根據施工現場試驗確定，避免投加過量造成二次污染。在施工人員較多的臨時生活區設置化糞池，化糞池采用《建筑給水與排水設備安裝圖集》（上）（L03S002）中5號磚砌化糞池。車輛揚塵主要源于路面塵土，只要有效地控制其來源，即可減輕車輛揚塵，本工程配備灑水車，沿途灑水，以減少道路揚塵。生活垃圾生活垃圾要配置專門人員負責清掃工作，并在施工區和生活區一角設置垃圾桶，共計6個。一旦發現施工人員中有疫情，要及時診治并將病人脫離現場，以避免施工人員中流行病和傳染病暴發。水土保持采用的樹種、草種應首選當地的種類。監測頻率：每半年監測一次，施工高峰期增加測次，共監測4點次。監測項目：生化需氧量、化學需氧量、懸浮物、總大腸菌群、總磷、氨氮、陰離子洗滌劑、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、非離子氨、細菌總數、總氮、高錳酸鹽指數、氯化物。二、水土保持措施本工程水土流失防治措施體系由工程措施、植物措施和臨時措施三部分組成。綠化布設按園林綠化要求設置。臨時排水及沉砂池在臨時道路一側設置臨時排水溝，排水溝采用土質梯形結構，邊坡1:1，長度為3000m，開挖及回填土方1500m3。因此灌區改造工程，從環境保護及水土保持角度看，是可行的，工程建設不受限制性制約。（二）本項目在完成項目可行性研究報告前期工作后，進行商務談判、施工圖設計、工程施工、設備安裝等工作。五、計劃管理建立項目的分級計劃體制，組織參與項目各方共同編制進度總控計劃并予以審定發布，定期檢查專業工程及綜合計劃編制與執行情況，酌情作必要調整。組織現場平面布局使之易于安全、保衛、后勤和物料搬