6市政府關于進一步規范和加強行政執法工作的意見(更新版)

　　

【正文】 人民政府辦公室二〇一〇年八月二十六日 第四篇：關于加強和改進市政府辦公室工作的意見關于加強和改進市政府辦公室工作的意見 近年來，市政府辦公室緊緊圍繞市委市政府的中心任務和重點工作，以建設務實高效政府機關為目標，積極參與政務，認真管理事務，切實搞好服務，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。各鄉鎮（街道）要對村（居）司法行政協理員建檔立卡、一人一檔、登記造冊。把村（居）司法行政協理員培訓納入司法行政隊伍培訓整體計劃，通過舉辦培訓班、以會代訓、經驗交流、旁聽庭審等方式，不斷提高協理員的法律政策水平和實際工作能力。目前，我區村（居）司法行政協理員工作基本形成了制度規范、運轉協調、保障有力的村（居）司法行政工作新模式，但在實際工作中仍存在不少問題和不足。各級行 政執法機關要嚴格依法辦事，規范執法行為，做到當罰則罰、應收盡收、按時上繳?？h政府及其部門要將行政執法經費作為公用經費的重要組成部分，納入年初財政預算，實行標準化、規范化預算管理。 XX省人民政府二○一○年六月七日 第二篇。各級行政主管部門和行政執法單位應當通過開展社會評議，開通熱線電話、網上信箱等途徑，接受社會監督；切實保障人民群眾對違法、不當行政執法行為舉報、投訴的權利，并根據人民群眾的批評與建議，不斷改進行政執法工作。監察機關應當對行政執法單位的執法效能和行政執法人員的勤政廉潔情況加強監督，并推進行政審批電子監察。（責任單位：市級行政主管部門、市和區縣政府法制機構） ——行政執法監督建議書制度。對行政事業性收費和罰沒收入全部實行“收支兩條線”管理，行政事業性收費和罰沒收入按規定全額上繳國庫或者財政專戶，行政執法經費全額納入部門預算管理。對重大復雜行政執法案件的處理，由行政執法單位的負責人集體討論決定。行政執法單位應當根據違法行為的性質和危害后果，采取不同的行政執法方式。（責任單位：各級行政執法單位） （十一）完善執法告知制度。協調機關在協調過程中，發現不立即執法可能對公共利益造成重大影響的，可以決定由某個行政執法單位先負責執法，該行政執法單位應當予以支持和配合。對法律、法規、規章中有較大裁量幅度的行政處罰規定、法定條件不夠具體的行政許可規定，市級行政主管部門應當按照符合法律目的、平等對待行政相對人、參照先例、必要適度等基本要求，制定并公布本系統行使行政裁量權的規則和標準。（責任單位：各級行政執法單位） （五）規范委托執法行為。（責任單位：市級行政主管部門、市和區縣政府法制機構） ——行政執法人員專業法律知識培訓。 （二）健全行政執法人員全員培訓制度。行政執法應當遵循法定程序，不斷優化執法流程，方便公民、法人和其他組織；遵循公開原則，除涉及國家秘密和依法保護的商業秘密、個人隱私外，行政執法依據、過程、結果應當公開；保證執法手段的合法、正當，通過非法手段獲取的證據不能作為認定違法事實的依據。市政府關于進一步規范和加強行政執法工作的意見 滬府發〔2010〕21號 XX省人民政府關于進一步規范和加強行政執法工作的意見 各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 行政執法是行政機關經常性的管理活動，是全面推進依法行政、建設法治政府的重要環節。 ——程序正當。行政執法給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應當依法給予補償或者賠償。市級行政主管部門負責對其所屬行政執法單位的行政執法人員，開展基礎法律知識培訓；區縣政府法制機構負責對區縣所屬的行政執法單位和街道、鄉鎮的行政執法人員，開展基礎法律知識培訓。行政處罰權相對集中后，原行政執法單位不得再行使已被集中行使的行政處罰權；繼續行使的，作出的行政處罰無效。（責任單位：各級行政執法單位） （七）推行行政裁量權適用規則和基準制度。行政執法單位之間發生行政執法爭議的，爭議各方應當先自行協調，并就協調一致的意見形成會議紀要或者簽訂相關協議；自行協調不成的，應當及時提請相關協調機關組織協調。行政執法單位及其執法人員應當按照行政執法操作指南，規范行政執法活動。（責任單位：各級行政執法單位） （十三）實施分類分步執法。對行政執法過程中發現的復雜案件，應當由同級行政主管部門的法制機構對案件的事實、證據、法律適用、行政裁量等進行法律審查，并出具法律審查意見；對事實不清或者證據不充分的，應當建議補充調查。（責任單位：各級行政執法單位） （十八）加強收費和罰沒收入的管理。行政執法案卷評查結果應當納入行政執法責任制的年度評議考核。審計機關應當加強對行政事業性收費和罰沒收入等資金的審計監督，發現行政執法單位違反財政收支規定的，應當作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰的意見。（責任單位：各級行政執法單位） （二十三）注重發揮社會監督作用。（責任單位：各級監察機關、各級行政主管部門、各級行政執法單位） 各區縣、各部門要結合實際，抓緊研究制定貫徹本意見的實施方案和具體措施；市政府法制辦要加強對有關工作的指導、協調、檢查、督促，確保本意見全面、有效實施。 二、充分發揮財政預算對行政執法經費的保障作用?？h政府及其部門要嚴格執行收支兩條線管理規定，嚴禁截留、挪用行政性收費和罰沒款項，嚴禁向行政執法機關下達或變相下達罰沒款指標，為行政執法機關嚴格、公正、文明執法創造良好環境。 第三篇：加強和規范司法行政協理員意見100826關于進一步加強和規范 村（居）司法行政協理員工作的意見 在全區村（居）選派司法行政協理員，是新形勢下司法行政職能在村（居）的落實和延伸，是在廣大基層村（居）實現社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的有效形式，也是在新起點上推進城市轉型、實現富民強區的重要舉措，對于推動基層政法組織建設、隊伍建設、業務建設和基礎設施建設，全面提升政法整體工作效能，維護基層社會穩定，促進全區經濟社會又好又快發展具有積極的推動作用。要加大培訓力度。 三是建立日常管理制度。各鄉鎮、光明路街道要切實提高認識，加強組織領導，增強工作主動性，按照要求，確保各項工作落實到位。要緊緊圍繞市委的工作部署，按照《政府工作報告》確定的各項任務以及市委、市政府領導關注的工作開展督查。市政府辦公室設立秘書長獎勵基金，對辦公室工作人員在各級各類刊物上發表的與潛江經濟社會發展有關的調研文章予以獎勵。報告應及時送領導閱批，請示應在簽收1個工作日之內送分管文書的副秘書長審簽，其他每位領導處簽批時間不超過半天。對基層和部門的不同意見，要認真聽取，如實報告。要加強值班室工作力量，使之更好地發揮值守、聯絡、指揮作用。 （三）試行辦公室聯系點制度。 四、加強干部教育和管理工作，著力提高隊伍素質 （一）加強對干部的思想教育和業務培訓工作。進一步研究和完善辦公室機關及各歸口單位黨風廉政建設責任制檢查考核辦法。各科室必須把握大局，明確重點，圍繞中心任務開展工作，積極為市政府領導想點子、出主意、謀方略。 （二）加強調查研究工作，提高參謀服務水平。按照《市政府辦公室工作規則》及有關管理辦法，促進辦公室各項工作有據可依，有章可循，減少盲目性、隨意性，確保高效有序運轉。對基層和部門來辦公室辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的耐心解釋。辦公室工作人員到基層和部門聯系工作、開展調研活動，不得要基層和部門負責人宴請、陪餐。針對近年來各地各部門辦公室人員變動大、新手多的現狀，適時就文秘知識、電子政務、信息、督查、建議提案辦理以及接待和后勤服務等方面內容，舉辦1—2次有針對性的培訓活動。要按“新、高、實、嚴”的要求，加強和改進政府網站建設與管理。辦公室工作人員要特別注重提高文字功底和處理問題的能