國際搜尋和救援反應指南(專業版)

　　

【正文】 167。 167。 OSOCC在隊伍重新分配和/或撤離中作為協調點。（參見搜尋和救援隊伍識別和標記指南。 167。 如果可能，隊長應盡力使當地的救援工作與隊伍行動相結合。該情況介紹應包括：(284) 地點信息(285) 隊伍分配(286) 事件前受災地區的有關信息(287) 一般的人口統計情況、語言和預期的受難者的數目(288) 確定的任務目標(289) 安全和保護信息(290) 基礎設施評價(結構、功用設施、醫療、危險物質等)(291) 地圖(292) 醫療/運輸(293) 病人移交信息(294) 隊員醫療撤離。OSOCC將安排迫切的需求并運輸到分配的工作區域。起動階段現場行動協調中心 (也參見附錄中的OSOCC職責)OSOCC的使命是協助LEMA的災難管理。 167。返回總部階段167。 起動階段167。 為了重新分配、再補給和撤離的目的考慮長期的計劃。167。計劃的作用是收集和分發信息并確定所有必須的資源和完成使命的意外情況。他們提供了在國際部署中搜尋和救援隊伍使用和操作推薦的行動。 行動后匯報和報告應有一個正式的行動后過程，包括使命后行動匯報，做出完整的書面行動后報告，記錄使命中的問題。應建立返回準備計劃，涉及使隊伍在行動上準備投入下一個使命必須采取的行動。該會議也可作為較早的緩和壓力的機會。作為給當地救援工作捐獻物而留在國內的任何設備必須存檔并移交給適當的LEMA官員。這包括協調隊伍返回到調動中心（或許通過事件分段運輸區域），并返回到最初的POD。由于隊伍的要素必須完成重新配置和運輸，所以這種重新分配會是一項重要的任務（如果已經建立了BoO）。可能需要采取醫療措施以防止體溫過低和耗氧量降低。這三種初步類型的搜尋，會讓搜尋人員側重于最重要的、潛在的救援機會。如果當地的救援工作沒有確定潛在的受難者地點，可通過派遣偵察人員到指定的區域開始隊伍行動。首先是制定行動工作時間表和人員的運轉。 可獲得運輸167。 分段運輸區(156) 搜尋和救援隊伍由于運輸方式的變化或其它后勤原因可能需要經過分段運輸區（如從飛機到地面運輸或反過來）到達指定區域。OSOCC會安排到分段運輸區域或分配的工作地點的迫切需求和運輸。道德準則醫療問題環境狀況。撤離通知可隨時發出以出于任何原因取消反應。167。 隊伍必須建立足以完成復雜的技術救援所涉及的行動的設備庫存，包括能夠破碎、提升和搬運重的混凝土的設備以及救治隊員、救援犬和救援受難者的醫療用品和設備。隊伍應建立一個開展和實施培訓和訓練的計劃以保證隊伍行動效果。這可能包括燃料、壓縮氣、重型設備和/或支持人員的需要。在其它情況下，國際搜尋和救援協助可在OSOCC行動之前到達。 下面為搜尋和救援隊伍在執行使命過程可能打交道的國際救援組織： 隊伍管理層計劃安全/保護公共信息聯絡行動技術支持搜尋危險材料通信醫療救援工程起重后勤救援組救援組救援組救援組 OSOCC聯合國現場行動協調中心 (OSOCC) 概念是由聯合國為了提供一組合格的人員準備快速部署到受災區域而建立的。管理、指導和培訓當地的志愿者和第一批響應者基本的搜尋和救援行動。隊伍的能力結構使其能夠改變行動使命并保留必要的管理和支持要素。 協助國的責任：(95) 承擔部署的費用(96) 起動時撤離：對于空運十小時內對于地面運輸八小時內。167。 下面的例子顯示了“問題行動跟蹤計劃”包含的內容。這不排除根據需要在其它水平進入過程的問題。 OSOCC/UNDAC或任何NGO來的建議被直接發送到INSARAG領導組167。 地區組副主席167。根據需要，OCHA可使聯合國災難評價和協調 (UNDAC) 隊伍行動起來以在初步的救援階段協助評價緊急情況和現場協調。這些指南由INSARAG的會員國共同制定以協助搜尋和救援隊伍以更為高效方式行動。 INSARAG 授權167。167。(14) 照顧自己的優先權。(4) 人員、設備和設施。 分發咨詢、警告、起動、形勢報告、請求/協助呼吁167。 受災國應提供翻譯人員。167。 隊員有適當的旅行文件。 INSARAG 能力標準167。內部隊伍協調通過匹配隊伍能力、避免重復工作從而有助于最大限度地使用現有的資源。 提高在災難現場工作的國際搜尋和救援隊伍合作的效率167。 美洲（北美、中美、南美）167。根據需要，建議可返回進行另外的改進167。 背景信息（在整個局勢/系統下提供清楚理解問題足夠的數據信息）167。也必須有一個標準系統容許立即或意外提交和/或可能發生在建立的審查周期外的所需的改變。 建立可操作的搜尋和救援隊伍結構以保證安全的、有效的行動反應。(104) 隊員針對受災國必須進行適當的接種/免疫。 控制受災區域的公共設施。反應框架搜尋和救援隊伍搜尋和救援隊伍必須包括來自于各個領域的技術專家，支持災難的受難者。OSOCC也根據已知的能力向LEMA推薦國際搜尋和救援隊伍的行動任務。本文件應由LEMA和OSOCC的代表達成和簽署。.搜尋和救援隊伍在國際使命中經歷各種行動。 危險材料意識167。 定期的設備庫存目錄。在災難發生時，首先是LEMA官員和受災國的輔助機構做出反應。隊伍管理層需要保證管理的需要，即確定簽證/護照、免疫等和分派了任務。運輸方式和起程信息有關其它信息，參見搜尋和救援隊伍調動指南。接待中心人員應為隊長提供初步的聯系并提供以下信息：(137) OSOCC指揮所的地點(138) 隊長在現場報告的官員(139) 運輸資源(140) 給隊伍分配的管轄范圍/工作地點(141) 事件介紹/情況報告(142) 接待中心食品、水、休息室、輔助設施(143) 運輸要求(144) 對于分配的管轄范圍可獲得的地圖(145) 可獲得的醫療(146) 可獲得的無線電頻率(147) 在運輸到分配的工作地點期間可能遇到的特殊危險。行動階段隊伍管理層應參加OSOCC和LEMA提供的初步情況介紹以討論當前的情況。 安全和保護167。適當的BoO地點對于隊伍有效的行動是必須的。 快速評價受災區域167。參見指南C，搜尋行動。在整個行動中，對于每位隊員安全需求是主要問題。167。所做的每個工作應遵守計劃中制定的時間框架，該時間框架作為整個OCHA撤離計劃的一個組成部分。個別隊伍連同OSOCC和LEMA一道或通過OSOCC舉行記者招待會。撤離和返回總部階段給隊員提供了或許自到達受災國以來第一次放松的機會。在跟蹤調查會議中應考慮包括家庭和朋友，他們在使命的進程中在家中忍受著對親人和朋友的期待。 報告的執行綜述167。 行動部分(177) 搜尋和救援隊伍搜尋指南(178) 搜尋和救援隊伍救援指南(179) 搜尋和救援隊伍醫療指南167。 隊伍管理層必須：(192) 分配信息和計劃功能的責任(193) 舉行初步的計劃會議以確定隊伍準備好部署(194) 搜集受災國的當前信息和實際情況(195) 確定搜尋和救援隊伍的使命是否會被接受或拒絕(196) 向指揮和總參謀部介紹情況(197) 建立使命特殊組織結構并填補組織的職位(198) 修改調動計劃(199) 準備和進行全體隊伍情況介紹(200) 考慮先遣隊的需要。 從OSOCC和/或LEMA搜集并記錄信息，包括：:(205) 指揮系統(206) 聯系點(207) 局勢變化(208) 隊伍分配(209) 安全/保護因素(210) 通訊計劃167。 介紹隊伍/匯報。167。 起動階段(256) 現場行動協調中心(257) 隊伍報告要求167。 隊伍管理 — 管理隊伍行動的各個方面。 OSOCC將評價國際隊伍的需求和使用，傳達行動能力并向國家和LEMA管理行動提供支持和對到來隊伍的后勤支持。途中階段到達分配的地點/管轄范圍167。167。 (參見搜尋和救援隊伍醫療指南。167。 隊長應相對于隊員需要平衡受難人口。 在撤離前，建立一個涉及上述問題的計劃并交給OSOCC以便與受災國和協助國協調實際的過程從而方便起程。搜尋和救援隊伍行動基地指南目錄167。行動階段167。BoO作為隊伍的設備庫存設施的現場、總部、睡眠/休息/吃飯區域、要素的庇護所和通信中樞。 隊長必須保證完成所有受傷跟蹤調查和壓力管理問題。 (348) 在使命進程期間，隊伍必須既實施短期計劃又實施長期計劃(349) 短期計劃涉及當前的和下一個行動期間，而長期計劃應包含使命期間需要考慮的因素(350) 隊伍計劃必須完成且與OSOCC行動計劃相結合。 隊長負責隊員的整體安全/保護并應表現出安全的高度投入。 戰略考慮中最為重要的一個因素就是怎樣在行動之初部署隊員。 隊長必須確定任何當地支持需要并傳達給OSOCC。167。隊伍報告關系167。 行動 — 管理戰術行動如搜尋、救援和醫療護理等。隊伍管理層的最終權力在協助國政府手中。起動階段167。 記錄和報告：(237) 搜集信息并建立行動后報告(238) 將行動后報告交給日內瓦的OCHA167。167。167。 起動階段167。 系統內改進的建議。其它設備應徹底檢查并測試并進行任何需要的預防性維護。這些問題包括：167。 設備檢查 — 當設備庫存工具和補給從運輸車輛上卸載下來時，隊長應試圖安排時間和地點檢查和清點設備庫存。 (165) 運輸要求要求必須計劃好從工作地點到返回總部任何必要的運輸。就使命目標完成達成一致意見會有助于受災國評價國際搜尋和救援的反應。有機會則應討論安全問題。參見指南D，救援行動。也讓其它搜尋和救援隊伍確定就某個結構可能由另一支隊伍早先行動的狀態。此外，必須確定隊伍的局限性，如10天自給自足的能力、醫療能力、運輸資源等。 與當地人口的交流方式167。 確定誰是現場的聯系人（當地負責官員）167。167。在該期間，隊伍管理層應繼續收集有關災難的情報并提供情況介紹。在該時間內，要求搜尋和救援隊伍國家聚集點：(121) 評價了搜尋和救援隊伍的準備程度 (122) 獲得了適當政府級別調動的批準（如果需要）(123) 開始搜集使命情報和資料處理(124) 研究災難區域健康相關問題(125) 確定了部署的人員并提供了必要的使命信息(126) 集合了搜尋和救援隊伍人員(127) 針對健康狀況篩選了執行使命的人員(128) 保證全體人員到齊，有了國際任務的適當的資料和免疫(129) 查閱了受災國入境要求的Oslo指南(130) 集中了搜尋和救援隊伍設備庫存和必要的運輸資源(131) 進行了必要的媒體發布(132) 運輸人員和設備庫存到指定的POD(133) 設備庫存(134) 設備搬運計劃必須反映使搜尋和救援隊伍有效行動所需的裝卸設備的優先權。他們將從搜尋和救援隊伍目錄中評價搜尋和救援資源的可獲得性并適當地發出災難忠告、警告或起動通知。 檢查培訓、維護等設備的程序。該計劃應包括隊伍和國家/發起機構通知程序、隊員集合點和程序、設備包裝和裝運計劃、和到POD或對于地面旅行直接到受災國的到達點（POA）的運輸計劃。國家聚集點也負責通知OCHA有關準備狀態的任何變化并完成其它行政或報告要求。OSOCC應強調并遵守所有報告隊伍活動的當地的指南。167。搜尋功能必須使用物理、救援犬和電子方式搜尋和確定受困的受難者的位置。協助當地的人口防止其財產受到天氣的影響。對隊員的死亡負全部責任。行動基地(90) 提供資源的安全。 硬拷貝資料(72) 所有文檔清楚地標明什么時間生成(哪個是最新的)(73) 所有生成的手冊/文檔足夠的額外拷貝(74) 清除過時的硬拷貝167。(42) 第三步提案和問題行動跟蹤計劃連同地區主席的建議被交給INSARAG 主席以分派任務給適當的工作組（常設或特別）(43) 第四步工作組完成分配的任務并將成果返回給INSARAG 主席(44) 第五步INSARAG主席召集領導組考慮并采納。從各個級別參與計劃的每個人應有相等進入機會以提供程序改進的過程的輸入。 改進LEMA、OSOCC和搜尋和救援資源的協調方法167。INSARAG 組織結構INSARAG 的組織結構包括一個領導組、地區組和工作組并由主席監督。聯合國內的各種計劃側重于此。 INSARAG的使命是發展有效的國際關系以在發生自然或人為的災難時能夠挽救生命并提供人道主義服務。(21) 對隊員的死亡負全部責任。 鑒于藥品的數量、設備和經過良好培訓的隊員，在一些情況下，搜尋和救援醫療工作可能將潛在不穩定患者進行不復雜的、臨時水平的醫療處理，然后將患者運送到最終的救治地點，這點也形成了共識。(10) 對于地面運輸，八小時內。受災國設想167。 跟蹤受災國責任。 從起動時起撤離：(9) 對于空運，十小時內。 為聯合國/OSOCC提供所需的人員和后勤支持：(17) 準備提供管理/聯絡型的人員167。(20) 醫治隊員受到的傷害。通過全體參與國的協助，INSARAG初次會議所得出的結論和采納的建議是建立在對災難反應的集體經驗的基礎之上的。這通過聯合國常駐協調員和聯合國管理隊伍來實現的，包括國內人道主義和主要的非政府組織 (NGO)。 提供傳遞評價信息、救援請求和行動信息的模式以方便快速決策，有助于及時的和有效的對國際災難做出反應。系統改變建議的例子有： 167。需要系統的過程以提出培訓和實施方案所需的改變、行動審查后的災難反應、特別事件（即Triplex、 北大西洋公約組織高級會議等.）。審查組保證提案清楚和完整并建立問題行動跟蹤計劃提交給地區主席。 文件計算機存檔/庫(69) 全部文件/文檔完整列表(70) 在每個程序列出每種類型的文件（指南、培訓手冊等）(71) 精確列出什么文件/文檔是最新的（通過日期？）167。 受災國的責任：(88)