柳州市市級生態(tài)文明建設示范村指標體系研究報告(專業(yè)版)

　　

【正文】 村務公開內(nèi)容包括村民會議和村民代表會議討論決定的事項及其實施情況、國家計劃生育政策的落實方案、資金和物資的管理使用情況、村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況、以及涉及本村村民利益和村民普遍關心的其他事項。數(shù)據(jù)來源：縣級以上能源、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門。河道指《河道等級劃分辦法》（水利部水管〔〕號）確定的四級（含）以上的河道。計算方法：數(shù)據(jù)來源：縣級以上環(huán)保部門。（）農(nóng)作物秸稈綜合利用率 指標說明：指村域內(nèi)綜合利用的農(nóng)作物秸稈數(shù)量占農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量的百分比。指標說明:）制定有關節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、飲用水源保護、生活污水處理、垃圾分類收集、化肥和農(nóng)藥科學施用、有機肥生產(chǎn)和使用等節(jié)約資源和保護環(huán)境方面的村規(guī)民約，居民自覺遵循，基本形成了綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式；）社會風尚良好，鄰里和睦，勤勞節(jié)約，無偷盜、賭博、封建迷信活動，婚喪等無鋪張浪費和盲目攀比現(xiàn)象；）社會治安良好，無重大刑事犯罪和群體性事件；）加強對歷史文化名村、古街區(qū)、古建筑、古樹名木等物質(zhì)文化和優(yōu)秀的傳統(tǒng)農(nóng)耕、技藝、民俗等非物質(zhì)文化的保護、開發(fā)和利用。近三年無較大以上環(huán)境污染事件，無露天焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象，環(huán)境投訴案件得到有效處理。數(shù)據(jù)來源：生態(tài)文明建設示范村方案文本及其批準文件；查看落實相應制度、人員、經(jīng)費的文件、檔案；查看污水處理設施運行記錄；現(xiàn)場檢查。城鄉(xiāng)居民基本社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋。飲用水源得到有效保護，生活污水和垃圾得到有效收集和處理。農(nóng)村居民人均可支配收入：因統(tǒng)計部門統(tǒng)計指標調(diào)整，將農(nóng)民人均純收入指標調(diào)整為農(nóng)村居民人均可支配收入，本次研究中以農(nóng)村居民人均可支配收入進行分析。農(nóng)作物秸稈綜合利用率：縣（區(qū)）農(nóng)作物秸稈綜合利用率范圍為，目前城中區(qū)、融水苗族自治縣達到了國家標準（≥），柳城縣、鹿寨縣、三江侗族自治縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到以上，柳北區(qū)為，柳江區(qū)為，其余縣（區(qū)）暫無該指標數(shù)據(jù)。（3） 柳州市生態(tài)文明建設示范村創(chuàng)建的客觀需求生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣和生態(tài)市示范創(chuàng)建是生態(tài)廣西建設的重要組成，是促進現(xiàn)階段全區(qū)生態(tài)文明建設的重大舉措。 4. 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（1） 城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況年，柳州市城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳和臭氧年均濃度均能達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（）二級標準；首要污染物為細顆粒物（），年均濃度為微克立方。柳州市城區(qū)及柳江、柳城兩縣有礦產(chǎn)種，多為非金屬礦，其中探明儲量種，有大中小礦床處，以水泥、冶金、化工用石灰?guī)r和白云礦分布較廣。柳江是柳州市境內(nèi)最大河流，也是西江水系的一級支流，發(fā)源于貴州省獨山縣西南的上里臘村浪干屯，河源頭海拔，分水嶺海拔?！?，東經(jīng)176。年權(quán)屬集體和個人的國家級和自治區(qū)級公益林補償標準由每年元畝提高到每年元畝；年權(quán)屬國有的國家級公益林補償標準由每年元畝提高到元畝；年自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償資金達到億元，絕大部分補償資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中，增加了農(nóng)民收入，同時也促進了公益林管護，公益林生態(tài)價值不斷提高。年。11.四川措施（法規(guī)、規(guī)程等）《四川省省級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃編制指南(試行)》（川環(huán)辦發(fā)〔〕號）。表 部分省份生態(tài)文明示范區(qū)建設進展情況表序號省份進展情況1.浙江措施（法規(guī)、規(guī)程等）《浙江省省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建管理暫行辦法》（浙環(huán)發(fā)〔〕號）；《浙江省省級生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》《浙江省省級生態(tài)文明建設示范縣、市指標（試行）》（美麗浙江辦發(fā)〔〕號）；《浙江省生態(tài)文明體制改革領域重大改革試點管理規(guī)定》（美麗浙江辦函〔〕號）。黨的十六屆三中全會確立了“統(tǒng)籌人與自然和諧”發(fā)展的方針；黨的十七大正式確立建設生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設放在與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明同等重要的位置；十八大明確指出“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”。選取的指標能夠作為一個有機整體，在其相互配合中比較全面、科學、準確地反映和描述生態(tài)文明示范村建設的內(nèi)涵和特征；同時又相互獨立，不存在交叉及相互關聯(lián)現(xiàn)象?！稄V西環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃》及《柳州市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》中均提到“加強生態(tài)文明示范建設”，國家和自治區(qū)的重要部署和要求，為今后柳州市生態(tài)文明建設工作指明了新的發(fā)展方向。（二）編制依據(jù).國家相關文件（）《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（年第號）；（）《國務院辦公廳關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》（國辦發(fā)〔〕號）；（）《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（年月日）；（）《關于大力推進生態(tài)文明建設示范區(qū)工作的意見》（環(huán)發(fā)〔〕號）；（）《國家生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)指標（試行）》（環(huán)發(fā)〔〕號）；（）《環(huán)境保護部關于印發(fā)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程（試行）國家生態(tài)文明建設示范縣、市指標（試行）》的通知》（環(huán)生態(tài)〔〕號）；（）《關于開展第一批國家生態(tài)文明建設示范市縣評選工作的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔〕號）。調(diào)查柳州市生態(tài)文明建設情況梳理國家生態(tài)文明示范村建設指標柳州市基本情況縣（區(qū)）生態(tài)文明建設示范村摸底確定柳州市市級生態(tài)文明建設示范村指標可達性分析構(gòu)建柳州市市級生態(tài)文明建設示范村指標體系不可達可達研究國家及省級開展生態(tài)文明示范區(qū)建設情況個基本條件個建設指標國家開展生態(tài)文明示范區(qū)建設情況省級開展生態(tài)文明示范區(qū)建設情況圖 柳州市市級生態(tài)文明建設示范村指標體系研究技術(shù)路線（六）工作步驟. 調(diào)查、收集資料通過資料收集、網(wǎng)上查閱等方式收集國家和其他?。▍^(qū)、市），廣西和柳州市已出臺或印發(fā)的生態(tài)文明示范區(qū)建設相關文件和材料，分析不同層面生態(tài)文明示范區(qū)建設情況。年月，印發(fā)了《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)縣、市指標（試行）》（環(huán)生態(tài)〔〕號），充分考慮了發(fā)展階段和地區(qū)差異，從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六個方面，分別設置項（示范縣）和項（示范市）建設指標，積極推進區(qū)域生態(tài)文明建設。成效截至年月，湖北省十堰市、五峰縣、利川市、浠水縣已經(jīng)被批準為國家主體功能區(qū)建設試點示范市、縣；咸寧市、鄖陽區(qū)、石首市、京山縣、羅田縣被國家發(fā)改委等個部委（局）列為生態(tài)保護與建設示范區(qū)；京山縣已經(jīng)通過國家生態(tài)縣考核驗收；遠安縣、神農(nóng)架林區(qū)、保康縣、羅田縣成功創(chuàng)建為省級生態(tài)縣；十堰市茅箭區(qū)、張灣區(qū)，武漢市蔡甸區(qū)通過省級技術(shù)評估；全省已命名省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩批共計個，省級生態(tài)村個。年，自治區(qū)黨委提出了要“奮力推進‘五區(qū)’建設，加快富民強桂新跨越”，將建設生態(tài)文明示范區(qū)作為實現(xiàn)富民強桂新跨越的戰(zhàn)略任務。目前，自治區(qū)已公布實施第一批個國家級重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單和第二批涵蓋個縣（市）的產(chǎn)業(yè)準入負面清單，力爭盡快實現(xiàn)重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度全覆蓋。．生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作成效初顯年，自治區(qū)環(huán)境保護廳命名自治區(qū)級生態(tài)縣個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個、生態(tài)村個。平原主要分布在融江—柳江和洛清江中下游河谷兩岸，有柳江平原、洛滿平原、柳城平原和鹿寨平原等。（2） 水資源柳州市多年平均降水量為毫，多年均年降水總量為億立方；年柳州市降水量毫，較上年增加，全年降水總量為億立方。財政收入億元，同比增長。（2） 柳州市生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作情況年，柳州市人民政府批準實施《柳州市生態(tài)市建設規(guī)劃（—年）》（柳政發(fā)〔〕號），規(guī)劃提出總體目標：“到年，使柳州市的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，經(jīng)濟實力顯著增強，資源綜合利用率明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，形成資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益高的可持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟體系，把柳州建設成為人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美舒適，人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展步入良性循環(huán)、社會文明明顯進步的國家級生態(tài)市”。目前，柳北區(qū)、鹿寨縣、三江侗族自治縣可以達到國家標準（≥）；融水苗族自治縣比重較低，僅，要達到國家標準難度較大。生活垃圾無害化處理率：城中區(qū)、柳南區(qū)、柳北區(qū)、鹿寨縣、融水苗族自治縣、融安縣等個縣（區(qū)）農(nóng)村生活垃圾無害化處理率已實現(xiàn)，達到國家標準；三江侗族自治縣、柳城縣達到以上，柳江區(qū)為。. 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率數(shù)據(jù)來源于柳州市衛(wèi)生計生委年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。村域內(nèi)水源清潔、田園清潔、家園清潔，水體、大氣、噪聲、土壤環(huán)境質(zhì)量符合功能區(qū)標準并持續(xù)改善。制定柳州市生態(tài)文明建設示范村方案，并組織實施。林地無濫砍、濫伐現(xiàn)象。實施以大病統(tǒng)籌為主的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，保障農(nóng)民獲得基本醫(yī)療保障，村民實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。村內(nèi)無成片種植基地的，不考核該項指標。計算方法：畜禽養(yǎng)殖場指達到《廣西畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案》（桂政辦發(fā)〔〕號）規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模標準的養(yǎng)殖場。執(zhí)行《生活垃圾填埋場污染控制標準》（－）和《生活垃圾焚燒污染控制標準》（－）等垃圾無害化處理的有關標準。數(shù)據(jù)來源：現(xiàn)場抽查；考核期間，進行公示，接受群眾舉報。其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的衛(wèi)生紙、餐巾紙、煙頭、果皮果殼等不可回收垃圾。表 柳州市市級生態(tài)文明建設示范村建設指標與各城區(qū)現(xiàn)狀平均水平分析表類別序號指標指標值城中區(qū)魚峰區(qū)柳南區(qū)柳北區(qū)柳江區(qū)現(xiàn)狀差距現(xiàn)狀差距現(xiàn)狀差距現(xiàn)狀差距現(xiàn)狀差距生產(chǎn)發(fā)展主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色食品種植面積的比重（）≥——＜———可達——農(nóng)用化肥施用強度（折純，千克公頃）低于所在縣（區(qū)）平均值——＜——————農(nóng)藥施用強度（折純，千克公頃）＜——＜可達————未達農(nóng)作物秸稈綜合利用率（）≥可達————未達未達農(nóng)膜回收率（）≥可達————可達可達畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便 綜合利用率（）可達未達可達可達可達生態(tài)良好集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率（）可達可達可達可達可達生活污水處理率（）≥可達＜可達可達可達未達生活垃圾無害化處理率（）可達—可達可達未達森林覆蓋率（）山區(qū)丘陵區(qū)平原區(qū)≥≥≥可達可達可達可達可達河塘溝渠整治率（）≥可達＜未達可達沙塘鎮(zhèn)，石碑坪鎮(zhèn)、長塘鎮(zhèn)可達未達村民對環(huán)境狀況滿意率（）≥——————————生活富裕農(nóng)村居民人均可支配收入（元年）高于所在縣（區(qū)） 平均值—————使用清潔能源的農(nóng)戶比例（）≥可達≥可達可達可達可達農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（）≥可達可達可達可達未達村風文明開展生活垃圾分類收集的農(nóng)戶比例（）≥可達≥可達可達——未達遵守節(jié)約資源和保護環(huán)境村規(guī)民約的農(nóng)戶比例（）≥——————————村務公開制度執(zhí)行率（）——————————注：. 村民對環(huán)境狀況滿意率、遵守節(jié)約資源和保護環(huán)境村規(guī)民約的農(nóng)戶比例和村務公開制度執(zhí)行率指標因未調(diào)查現(xiàn)狀，在此無法對比分析；2. 農(nóng)用化肥施用強度和農(nóng)村居民人均可支配收入指標標準僅與各縣區(qū)對比，在此無法與縣區(qū)平均水平比較。餐廚垃圾主要包括農(nóng)村居民產(chǎn)生的餐廚垃圾、蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟、茶葉渣等。隨機抽樣戶數(shù)不低于全村居民戶數(shù)的五分之一。生活垃圾資源化利用指在開展垃圾“戶分類”的基礎上，對不能利用的垃圾定期清運并進行無害化處理，對其他垃圾通過制造沼氣、堆肥或資源回收等方式，按照“減量化、無害化”的原則實現(xiàn)生活垃圾資源化利用。（）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便綜合利用率指標說明：指村域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）綜合利用的畜禽養(yǎng)殖糞便量與產(chǎn)生總量的百分比。綠色食品：在無污染的生態(tài)環(huán)境中種植及全過程標準化生產(chǎn)或加工的農(nóng)產(chǎn)品，嚴格控制其有毒有害物質(zhì)含量，使之符合國家健康安全食品標準，并經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志的產(chǎn)品。城鄉(xiāng)居民基本社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋。農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。具體指標情況下表。農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。. 林草覆蓋率指標：此處填寫數(shù)據(jù)為森林覆蓋率，數(shù)據(jù)來源《廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳關于印發(fā)年度市縣森林覆蓋率監(jiān)測結(jié)果的通知》。生活污水處理率：縣（區(qū)）農(nóng)村生活污水處理率在之間，目前，城中區(qū)、柳南區(qū)、柳北區(qū)、鹿寨縣可以達到國家標準（≥）；三江侗族自治縣僅，其轄區(qū)內(nèi)行政村普遍沒有污水處理廠，生活污水一般經(jīng)過化糞池和沼氣池處理，實現(xiàn)的目標難度較大。具體調(diào)查情況見表。城市建成區(qū)綠化覆蓋率。全部工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長。中、南部多年平均氣溫為℃，而北部山區(qū)則在℃之間。東部和東南部為大苗山架嶺和大瑤山，中部和東南部為巖溶殘蝕峰林、峰林叢洼地、低山丘陵和河谷平原等地形。年，全區(qū)個市及各縣（市、區(qū)）共開展資源環(huán)境審計項目個，發(fā)現(xiàn)問題個，問題金額億元。．生態(tài)文明制度體系探索取得初步成效（）生態(tài)文明建設開始逐步納入依法管理軌道隨著生態(tài)文明建設不斷推進，廣西已逐步把生態(tài)文明建設納入到依法管理的軌道上，先后制定、頒布并實施一系列地方性法規(guī)規(guī)章，逐步建立起具有廣西特色、符合區(qū)情實際的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系。年，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府進一步深化和拓展生態(tài)省區(qū)建設內(nèi)涵，做出推進生態(tài)文明示范區(qū)建設的決定，努力建設全國生態(tài)文明示范區(qū)。成效截至目前，全省累計