棚戶區改造工程項目可行性研究報告-wenkub

　

【正文】 規劃目標 YY 新區規劃即《 XX 市 YY 區分區規劃》，總體規劃目標是：全面落實科學發展觀，緊緊圍繞 XX市“躋身全國百強城市，全面建設小康康社會”兩大發展目標，及 YY 區委、區政府“工業立區、開放興區、生態建區、特色強區”發展戰略，以打造“ XX 東部對外開放的窗口”為目標，構建“一心一線二區”格局，即行政辦公中心、YY 兩岸綠化景觀線、以文體教育行政辦公為主的東片新區和西片居住區。 本項目的實施不僅將進一步加快 YY 區棚戶區改造安置進程，同時將完善城區功能配套，提升城市總體形象，促進全區經濟和社會 8 的可持續發展，并可整合出可觀的土地資源，通過土地營運為城市建設提供資金，提高 YY區的綜合競爭力。 項目概況 地理位置 本項目位于 XX 市 YY新城區浙贛鐵路以北、濱港北路以西區塊。 項目實施是不斷提升城市能級， 促進全區經濟和社會的可持續發展，提高我區的綜合競爭實力的要求。本期工程計劃 2021 年 10 月啟動，實施 YY 新城區浙贛鐵路以北、濱港北路以西區塊區塊的棚戶區征遷及安置工作，安置辦法為貨幣化安置，結合《 XX 市政府向社會力量購買 服務實施辦法》文件要求，采用包括產權調換、房票安置、貨幣補償安置等辦法實施安置。 2021 年 YY區 啟動新城區城中村暨棚戶區改造工作。棚戶區改造能夠拉動建筑業的發展，促進地區經濟增長和增加社會就業的機會。棚戶區改造首先要解決的是臟亂差面貌和基礎設施落后的現狀，通過 4 改造，統籌考慮了服務配套和基礎條件的改善，可以加快城市基礎設施建設步伐，改變 城市基礎設施條件，完善城市功能，提升城市品位。要加強安置住房管理，完善社區公共服務，確保居民安居樂業。市、縣人民政府應結合當地實際，合理界定城市棚戶區具體改造范圍。在“十一五”期間， XX 市 YY區全面貫徹落實科學發展觀，進一步加大城市建設投資力度，城區功能日趨完善，城市管理不斷加強，城區面貌發生了顯著變化，保持了城市經濟與社會發展健康協調運行、新城區建設日新月異的良好發展態勢。 可行性研究報告編制依據 《 XX 市城市 總體規劃》（ 2021 2020 年）； 《 XX 市土地利用總體規劃》（ 20212020年）； 《 XX 市 YY 區分區規劃》（ 20212020 年）； 《 YY 區新城區發展“十二五”規劃》（ 20212021年）； 《 XX 市 YY 區控制性詳細規劃》； 《 XX市城鎮棚戶區和城市危房改造及配套基礎設施建設三年計劃（ 20212017 年）》 《 YY 區城中村（棚戶區）改造安置總體規劃》 《 XX 市人民政府關于進一步推進 XX 市區城中村改造加快農民市民化步伐的若干意見》（衢政發 [2021]55 號）； 《 XX市區“房票”安置實施辦法（試行）》（衢政辦發 [2021]115號）； 《市區房屋征收附屬物（構筑物）、臨時建筑補償標準》、《市區房屋征收裝修補償價格參考表》（衢住建 [2021]49 號） 2 1《 XX 市 YY區城中村搬遷改造實施辦法》（ YY區政發 [2021]45號）； 1 《 XX 市 YY 區城中村改造項目“房票”安置實施辦法（試行）》（ YY 區政辦發 [2021]84 號） 1 《 XX 市政府向社會力量購買服務實施辦法》（ YY 區政辦發 [2021]110 號） 1《 XX市區國有土地上房屋征收與補 償辦法》（衢政發 [2021]16號） 1《 XX 市區國有土地上房屋征收補助和獎勵標準》（衢政辦發 [2021]24 號） 1相關法律、法規、標準、規范； 1項目業主提供的其他相關材料。 項目提出的理由與過程 YY 區前身衢縣始建于東漢初平三年（公元 192 年）， 2021 年11月經國務院批準，衢縣撤縣設區，改為 XX市 YY 區。但從總 3 體上看新城區發展的形勢依然嚴峻，城市建設面臨著城市化、人口聚集、產業結構和基礎設施等方面的考驗。要加快城鎮舊住宅區綜合整治，加強環境綜合整治和房屋維修改造，完善使用功能和配套設施。 棚戶區改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難，體現社會公平 、公正。 棚戶區改造可以優化配置土地資源，促進土地合理利用。同時，結合棚戶區改造，以土地置換為依托，可以大力調整產業結構，加快發展現代服務業，優化產 業結構，提高發展質量和效益。共涉及樟樹潭、盧家、茶埠、沈家四個行政村，計劃征遷總面積約 40萬平方米，涉及人口 7000 余人，整合土地約 2021 畝。 項目實施是落實我市、我區城鎮棚戶區和城市危房改造及配套基礎設施建設三年計劃的要求。 YY 區委區政府按照“深化商貿興區、提升城市能級、繁榮城鄉經濟”的戰略部署，堅持“高品位規劃、高標準建設、高效率推進” 6 的要求，以城市設計為引領，以提升城市形象為目標，以完善城市功能為抓手，不斷完善城區環境品質，本項目的實施將改變由于長期的生活、居住習慣和歷史原因，村民住房布局比較分散，住宅層數參差不齊，土地用地結構不合理，土地利用率較低的現狀情況，根據新的城市規劃，節約利用土地、優化資源配置、提高土地開發利用價值和土地利用率，進一步完善城區功能配 套，同時提升城市總體形象，促進全區經濟和社會的可持續發展，提高我區的綜合競爭力。 7 項目具體位置見圖 11： 圖 11 項目位置圖 實施內容及規模 項目區域范圍總面積約 250420平方米（約 376畝），共需完成改造住戶 600 戶，居民人口 1997 人，房屋面積 145112 平方米，其中包括國有土地上房屋共 35戶，房屋面積共 21367平方米。 結論和建議 本項目具有明顯的基礎性、公益性和社會性，項目建設加快推進棚戶區改造、完善城市配套設施、提高城市品位、促進城市后續工程建設、推動社會經濟發展都將發揮積極 作用。既更多考慮城市多元復合功能，更注重保留自然、寧靜、樸實的內在品質，又重視經濟社會服務功能建設。 本項目的實施將加快推進 YY 區棚戶區改造的總體進度，以改善原住民的生活、居住環境為出發點，以加快城市化進程、提升城 市形象為目標。 圖 31 項目實施范圍圖 現狀情況： 該區塊位于 XX市 YY新城區浙贛鐵路以北、濱港北路以西區塊，主要為原住民集聚村落，缺乏規劃，區塊內零星分布大量空地，除部分成為當地住戶種植用地外，大部分荒蕪或 成為垃圾堆場，居住環境差，土地利用率極低，且大多房屋由于使用年限久，建設標準低，年久失修，基本上已成為危舊房，周邊電力、通信線路隨意拉接，存在嚴重居住安全隱患；房屋基礎設施十分落后，戶均面積狹小，排水設施不完善，以路面排水溝為主，居民生活條件簡陋；環 12 境陰暗潮濕、亂堆垃圾，蚊蟲肆虐，條件惡劣。 31′～ 29176。北部山區系懷玉山支脈的千里崗，南部山區為仙霞嶺余脈，兩山夾峙形成一江（ YY）十八溪的羽狀水系。 多年平均降雨量為 ，年蒸發量約為 1800mm。上埠頭相應水位二十年一遇洪水為 ，五十年一遇的洪水位為 ，常年水位 5658 米。屬不設防區。 通信：改造區域內現已開通有線數字電視傳輸線路和通信網絡線路，延伸至各家安裝使用。以城市化促進工業化，使之成為經濟社會發展的動力平臺。項目實施將嚴格按照《 XX 市區城中村整體搬遷改造暫行辦法》（衢政發[2021]42 號）、《市區房屋征收附屬物（構筑物）、臨時建筑補償標準》、《市區房屋征收裝修補償價格參考表》（衢住建 [2021]49號）、《 XX 市 YY區城中村整體搬遷改造實施辦法（ YY區政發 [2021]53號）》等文件執行。 1．《 XX 市人民政府關于進一步推進 XX 市區城中村改造加快農民市民化步伐的若干意見》（衢政發 [2021]55 號）； 2．《 XX 市區“房票”安置實施辦法（試行）》（衢政辦發 [2021]115號）； 3．《市區房屋征收附屬物（構筑物）、臨時建筑補償標準》、《市區房屋征收裝修補償價格參考表》（衢住建 [2021]49 號） 4．《 XX市 YY 區城中村搬遷改造實施辦法》（ YY區政發 [2021]45號）； 5．《 XX 市 YY區城中村改造項目“房票”安置實施辦法（試行）》（ YY 區政辦發 [2021]84 號）； 《 XX市區國有土地上房屋征收與補償辦法》（衢政發 [2021]16號）； 《 XX 市區國有土地上房屋征收補 助和獎勵標準》（衢政辦發[2021]24 號）。“房票”不允許購買商鋪、不允許買賣、不能兌換現金；被征收人既可以選擇全部“房票”安置，也可以選擇部分“房票”安置或部分產權調換安置、貨幣安置；被征收人選擇全部 “房票”安置的，給予全部“房票”價值 3%的獎勵。城中村改造前，被征收人在改造范圍內已有其它房屋被征收的，已被征收房屋面積與現有房屋征收面積合并計算，戶人均不足 50 平方米的，可按人均 50 平方米最低保障安置面積安置。 選擇“房票”安置的最高建筑面積：按小戶（ 3人及以下）不高于 270平方米、中戶（ 45人）不高于 315平方米、大戶（ 6人及以上 ）不高于 375 平方米安置，被征收房屋面積超出安置房面積部分價格，按征收時重置價格的 3 倍計算。臨時周轉費自搬遷之月起到被安置后 4 個月計算。 國有土地房屋補償安置方案 本區塊補償安置實行