電子政務淺析(專業版)

　　

【正文】 雇員的位子可以得到百姓的更好的監督，讓我們國家的部門更加民主。舉簡單的例子來說，我國經濟是堅持在宏觀調控下，而政府對經濟的控制需要對商業機構的控制，這樣一來需要的就是政府和商業的電子商務。以前，政府部門對文件檔案存放是一件很麻煩的事情。讓我更深一步了解了電子政務與政府部門的關系。要根據哈爾濱市財力的實際情況，盡最大可能地優先安排電子政務建設所需資金，把有限的 資金用好，用在刀刃上，用出成效。要本著“想的要大，起步要小，擴張要快”的原則，根據哈爾濱市電子政務的需求，與“十一五”規劃緊密銜接，科學制定“十一五”時期全市 電子政務發展的總體規劃。二要加強信息資源的開發利用，處理好電子政務三個層次的關系。其 五，政務值班系統正在逐步完善。傳統政府的運轉 方式，大多以集中開會研究、自上而下的逐級下達指令和自下而上的層層匯報、上下級之間 的層層報批和層層審批為主要工作方式，“文山會?！?、“公文旅行”總是克服不了，耗費 了大量的人力和財力，效率低下，并且容易出現信息失真和政府腐敗。如何立足哈爾濱市實際，認真貫徹落實中央關于推進電子政務的方針政策，促進哈 爾濱市電子政務的健康，為實現振興老工業基地的戰略目標作出更大的貢獻，是我們必須深 入思考和實踐 的課題。我國電子政務發展的對策 充分認識發展電子政務的重要性和緊迫性，重視電子政務的發展電子政務在國家信息化建設中處于舉足輕重的地位，政府部門必須高度重視，把電子政務的發展放在優先發展的戰略上，采取必要的對策，加快其發展，努力縮短同發達國家的差距。但目前我國公務員群體中不少人仍對電子政務仍缺少基本認識和缺乏基本應用信息技術能力，對政府網站的后臺管理不到位。 我國電子政務的發展概況早在20世紀80年代末，中央和地方黨政機關就開展了辦公自動化工程。measures引言20世紀90年代信息技術的迅猛發展，特別是因特網技術的普及應用，是電子政務成為當代信息化最重要的領域。鑒于全國各地區的電子政務建設水平不一，在整體上說明當前全國電子政府和公民網絡政治參與的大體情況后，筆者選取了山東省泰安市為個案進行了具體的調查和分析，毋庸置疑，本文的研究同樣存在許多不足之處。⑶缺乏領導支持調查發現，一個部門電子政務系統發展水平與該部門領導的重視程度有直接關系。市區居民人均可支配收入13818 元，%，人均消費性支出9971 元，市區居民恩格爾系數（食品支出占人均消費性支出的比重）為3 % ；農民人均純收入5309 元，人均生活消費支出3146 元，%。 % 的人網上辦理稅務/ 企業注冊等業務，在線互動交流的人群約3 %（參見圖1）。次年下發的中辦發1 7 號文件規劃了“一站兩網四庫十二金”的建設內容，政府部門隨之開始全面建設電子政務。為優化政府行政運行效能和提高執政合法性，電子政務建設的重點和目標也發生了轉變，從初步建設“一站兩網四庫十二金”到強調政府公共服務職能的“一站式服務”建設，現在又有“網絡政府平臺”和“地方政府留言板”的建立，總體上看公民網絡政治參與已經納入電子政務建設的范疇。在國外，為保障政府信息化發展，許多國家均制定并頒布了專門的法律、法規和行政命令。因此，現有網絡狀況已經不能滿足實際工作的需要，現實要求我們必須進行局域網的改造工作。和電子政務信息處理直接相關的信息包括：（1）政府決策信息、（2）社會經濟信息、（3）社會文化信息、（4）科學技術信息、（5）自然地理信息、（6）政府信息數據倉庫是面向主題的、完整的、與時間相關的、不可修改的、用于支持決策管理的數據集合。許多信息管理系統、決策支持系統等都可以在網上輔助政府進行事務處理，那時，事務處理系統的改進成為電子政務功能增強的主要途徑。推行電子政務，是改善投資貿易環境、擴大對外宣傳的重要手段。從電子政務和電子商務的組成結構來看，按照活動雙方的主體對象來劃分，電子商務包括四種類型：一是企業與企業之間的電子交易；二是企業與政府之間的電子交易；三是企業與消費者之間的電子交易；四是消費者與消費者之間的電子交易。在有了這些基礎之后，我國的電子政務建設開始進入一個非常關鍵的時期，即從基礎建設到全面應用的深刻變革時期。當前對電子政務的定義存在不同的方式。但是，長期以來，我們過多地偏重第一項職能，而忽視了第二項職能，使服務變成了口號。網絡的硬件是計算機的基礎。政府信息化，首先要解決的是信息網絡的安全問題，一個完整的政府信息化安全網絡體系解決方案應包括一下技術：（1）信息加密技術、（2）信息隱藏技術、（3）安全認證技術、（4）防火墻技術、（5）病毒防護、（6）入侵檢測技術、（7）VPN技術在電子政務中，政府公眾服務信息發布職能主要是通過公眾服務信息發布系統來加以實現的，可以說，該系統的建設質量決定了政府在公眾信息發布職能上的成功與否。：企石鎮政府辦公大樓局域網二期工程已于去年完成并投入使用，網絡節點數達到400個以上。作為一名當代的大學生，面對信息化網絡飛速發展的今天，我認為大學生應從以下幾方面去面對及參與電子政務的建設：（1）電子政務在我國來說是一個新興事務，對此，大學生用用積極地眼光去看待它，了解它，進而掌握電子政務。另一方面，信息獲取和分享的便捷性使私人領域和公共領域的界限逐漸消解，它首先侵害了個體權益，如“人肉搜索”對個人隱私權的踐踏；其次，“服從多數”的大眾心理很容易被煽動者利用，掀起民粹主義浪潮?？傮w看來，雖然這些工程收效顯著，但同橫向的電子政務建設之間存在協同問題。的人訪問過；其次是與政府工作相關的辦事人員也訪問較多，這群人中4 % 都訪問過政府網站。就網站建設水平而言，各部門網站建設已基本成為政府公布政務信息的平臺和政策宣傳的窗口。作為信息時代政府治理的主體，一個積極參與的市民群體對政府治理水平的提高有直接的作用。在未來十年甚至二十年，這都將是一個非常熱門的研究方向。本文通過剖析中國電子政務建設存在的問題，提出中國電子政務建設的對策和措施，以便進一步推進我國電子政務的建設發展。各地政府根據本地實際發展情況，確定發展電子政務建設的步驟，目前我國電子政務的發展呈現出“百花齊放”的局面。各級地方政府電子政務的建設各自為政，缺乏統一的標準，也沒有建立相應的組織機構。 進行信息化普及教育提高全民信息技術應用水平，消除“ 數字鴻溝”，使每個人都能享受電子政務所帶來的便利。但整體而言，哈爾濱市電子政務在省會城市信息化指標綜合測評中還處于中下游，水平還存在相當大的差距。辦公廳與各區、縣（市）人民政府和市政府有 關部門第一批 69 家單位實現了非涉密文件的雙向無紙化傳輸。其中，設置“百姓談”欄目，市民可以在欄目內發帖，廣 大市民紛紛上網反映問題，提出意見和建議。沒有“貨”，“路”和“車”就成了無源之水，無本之木。工商、稅務、衛生、公安、民政、勞動和社會保障、檔案、規劃、土地、城市管理等重 點部門，要搞好專項規劃編制工作。要進一步加強和完善網絡基礎設施建設。所謂電子政務，就是應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。經濟和社會信息數據是花費了大量的人力、財力收集的寶貴資源，以數據庫文件存儲于計算機中，可以從中挖掘出許多有用的知識和信息，服務于政府決策。政務也能更好的檢測商業機構的繳納情況，從而使得稅收的宏觀調控手段得以更好的發展。有了電子政務，我國的政治才可以避免一黨制帶來的負面不利因素。如郵件，論壇，帖子等等的一切手段。通過這么些年電子政務的應用，我們國家對于經濟管理的管理的水平，管理的能力得到了很大的提高，一些典型的政府信息化的項目都是從這方面取得的，例如稅務的信息化，海關的信息化。加快行政管理體制改革，建設服務型政府。大力推進信息化，以信 息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措。要強力推進政務協同辦公系統的廣泛應用。要在善于系統總結本部門電子政務工作的組織機構體系、技術業 務框架、規章制度架構的基礎上，還要抬頭觀四方，對于行政管理體制的改革、政府職能的 轉變、信息技術的進步、法律法規的出臺，都要予以高度關注，這些都會對電子政務工作產 生程度不同的影響。一要切實強化政務需求，處理好電子和政務的關系。先后分 4 批對 69 家單位的信息員進行了網絡傳輸信息知識與技能的培訓，目前已有 65 家單位實現非涉密信息網上傳輸。以網上審批為例。 加強電子政務的安全建設我們要加大電子政務安全建設的力度，加大對安全技術和產品的投入，尤其是要加大自主知識產權的安全技術和產品的研發投入，要能夠防范和化解黑客攻擊、病毒爆發、非法用戶入侵、機密信息泄露、重要數據丟失等造成的危機和隱患。網絡安全存在嚴重隱患。最終建成北京市政務系統共建公享的信息資源庫，全面開展網上交互式辦公。歐洲國家電子政務也取得很大的發展。但同時也存在著不少的問題，與發達國家的電子政務存在一定的差距。此外，泰安市的電子政務建設主要是在上級的安排和領導下進行，管轄電子政務的領導缺乏發展電子政務的動力，在觀念上缺乏推行電子政府、服務公眾的理念，只是口頭上推行電子政務建設。(3)總體看來，泰安市電子政務系統整體呈現出重內部辦公缺外部公共服務的特點。很難說政府職能已從管理轉向了服務。雖然互聯網普及率在穩步上升，但整體上網人數并不多，這些上網者大多是介于10 歲至39 歲間的初高中學生和低收入人群。其次，數字鴻溝體現在公民所屬的社會階層不同，及其教育、經濟收入水平以及年齡差異對公民網絡參與主體的影響，有能力和有意愿上網的人比其他人擁有更多的信息資源，造成了信息擁有量的“貧富差距”。（4）大學生除了要掌握電子政務的基本知識以外，還應有相應的實踐，去深入了解電子政務的實際操作過程，為日后從事相關工作打下扎實基礎。構成電子化政務最底層的是政府的信息和通訊的基礎結構，也可以說是政府信息流通的“導管”，它包括電纜線、光纖以及其它傳送信息的設施或工具，加上把信息從一方送到另一方的控制軟體。為落實這次會議精神，企石鎮在政府網站的基礎上，加大網絡建設力度，全面啟動信息網二期工程。當今主要的開放系統模型是ISO/OSI參考模型以及TCP/IP協議。用戶只能從政府門戶網站獲取一些靜態性的說明文檔，不能與政府進行雙向互動。同時也提供了結合政府管理流程再造，構建和優化政府內部管理系統、決策支持系統、辦公自動化系統，為政府信息管理、服務水平的提高提供強大的技術和咨詢支持。自電子政務發展以來，作為國家管理部門的政府為了適應電子商務的發展和和對電子商務的管理，不得不加快電子政務的建設，電子商務促進了電子政務的發展，二者相輔相成，互相促進。電子政務和電子商務一樣是一個廣泛的概念，政府與市場是當今社會發展的兩大動力，電子政務和電子商務一起，成為政府與企業推動社會進步的重要工具。，我對電子政務概念的理解是：政府在國民經濟和社會信息化的背景下，以提高政府辦公效率，改善決策和投資環境為目標，將政府的信息發布、管理、服務、溝通功能向互聯網上遷移的系統解決方案。政府部門網站發布政府的一些相關政策、辦理政府相關事務的工作流程，等等。世界上第一個網體系結構是IBM公司在1974年提出的“系統網絡體系結構”，即SNA。2003年，企石鎮鎮政府召開了全鎮電子政務工作會議，下發了《關于加快政務信息化建設的意見》，明確提出政務信息化建設的奮斗目標。，推進其加值利用政府信息化的一個重要目標就是，政府所擁有的信息資源能夠實現高度的共享，從而實現公共信息資源的加值利用。大學生們應珍惜這學習的機會，抓緊時間認真學習好電子政務的基本概念，基本理論。2009 年城鄉農村地區網民增速放緩，在農村非網民中，% 的人是由于不懂電腦，1 % 的人是由于沒有電腦等上網設備， % 的人是因當地沒有條件接入網絡。近年來，中國公民參與網絡的人數增長迅