柳州市市級生態文明建設示范村指標體系研究報告(留存版)

　　

【正文】 建成國家級生態鄉鎮個，省級生態鄉鎮個，生態鄉鎮、村數量在全國均位于前列。年月，印發了《國家生態文明建設試點示范區指（試行）》（環發〔〕號），提出以生態文明建設試點示范推進生態文明建設。（四）研究目標構建柳州市市級生態文明建設示范村指標體系，用于指導、創建柳州市市級生態文明建設示范村。受柳州市環境保護局委托，自治區環境保護科學研究院開展了柳州市市級生態文明建設示范村指標體系研究，編制了《柳州市市級生態文明建設示范村指標體系研究報告》。先后榮獲“國家園林城市”“中國人居環境范例獎”“國家森林城市”“國家衛生城市”等殊榮。選擇計算簡單、易于獲得、有統計資料可查的指標，指標在數量上少而精，實際應用過程中方便、簡潔，以保證評價判定及其結果交流的準確性和高效性，減少主觀臆斷的誤差。十九大報告中明確指出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”。2.福建措施（法規、規程等）年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家生態文明實驗區（福建）實施方案》；中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發《關于有序推進生態環境損害賠償工作的實施意見》（閩委辦發〔〕號）。．生態文明建設示范村指標對比情況根據已收集材料，重慶市、江蘇省、陜西省結合本?。ㄊ校┨攸c，先后印發了生態文明建設示范鄉鎮（村、街道）建設指標。年，為改善鄉村人居環境，統籌推進城鄉發展，自治區黨委、自治區人民政府發布《“美麗廣西”鄉村建設重大活動規劃綱要（）》，提出要按照“清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村”四個階段持續推進全區鄉村建設。年，自治區共安排資金億元，全區享受重點生態功能區轉移支付的市縣由個增加到個，其中國家重點補助地區增加到個。′之間，東與桂林市龍勝、永福、荔浦縣接壤，南與來賓市興賓區、象州縣、忻城縣和金秀瑤族自治縣毗鄰，西接河池市環江毛南族自治縣、羅城仫佬族自治縣和宜州市，北部和西北部分別與湖南省通道侗族自治縣，貴州省黎平、從江縣交界。三江侗族自治縣古宜河口以上河段稱為都柳江，以下至柳城縣鳳山鎮龍江口段稱為融江，龍江口以下為柳江。冶金工業所需鐵礦石，有色金屬銅、鋅、鉛、錫資源供給量有限，需求缺口大。年，柳州市各縣選取個監測點，所測二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮環境空氣質量日均濃度值均達到國家《環境空氣質量標準》（）的二級標準。自年開展生態村創建以來，柳州市已有的行政村獲得生態村命名，為生態縣、生態市創建打下良好基礎。其余縣（區）暫無該指標數據。使用清潔能源的農戶比例：全市農村清潔能源普及率較高，城中區、魚峰區、柳南區、柳北區、柳江區、柳城縣、融水苗族自治縣等個縣（區）使用清潔能源的農戶比例在及以上，已經達到國家標準（≥）；鹿寨縣使用清潔能源的農戶比例較低，為。主導產業明晰，無農產品質量安全事故。節約資源和保護環境的村規民約深入人心。主導產業明晰，無農產品質量安全事故。轄區內無類和劣類水體，無黑臭水體等嚴重污染現象；）無耕地土壤遭受污染的現象；）村容村貌整潔，房前屋后“干凈、整潔、有序、美觀”，無“臟、亂、差”現象，村域范圍內無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現象；）生產生活實現分區，村民集中居住區無污染企業和畜禽養殖場（小區）；）村域內河、塘、溝、渠等淤積得到疏浚，河塘坡岸自然、生態，無污水塘、臭水溝，河道溝塘無垃圾、雜物和漂浮物；）村莊道路沿線種植綠化樹木，住宅舒適美觀，與鄉土文化、自然環境相協調，宅間有綠化，綠化樹種優先選用當地適生物種，喬灌草合理搭配，近三年內村莊綠化覆蓋率逐年提高；）近三年內無《柳州市突發環境事件應急預案（年修訂）》（柳政辦〔〕號）規定的較大（Ⅲ級）及以上環境污染事件，環境投訴案件得到有效處理；）在生態環境部公布的秸稈焚燒遙感監測日報和衛星遙感監測秸稈焚燒信息列表中，顯示近三年內無露天焚燒農作物秸稈火點（經生態環境部核銷的火點除外）。數據來源：有關節約資源和保護環境的村規民約；地方特色歷史文化名村、古街區、古建筑、古樹名木等保護的相關材料；村務信息公開文件等。村域內全部范圍劃定為秸稈禁燒區，并無農作物秸稈焚燒現象。 計算方法：污水處理廠包括采用活性污泥、生物濾池、生物接觸氧化加人工濕地、土地快滲、氧化塘等組合工藝的一級、二級集中污水處理廠，其他處理設施包括氧化塘、氧化溝、凈化沼氣池，以及小型濕地處理工程等分散設施。河塘溝渠整治指村域內的河道、塘、溝和渠開展了截污治污、拆除違章、清淤疏浚、環境衛生治理、河岸生態化改造等的治理內容。衛生廁所標準執行《農村戶廁衛生規范》（－）。數據來源：村務公開的有關制度、村務信息公告、抽樣調查表等文件。（）村務公開制度執行率指標說明：指村莊實際村務公開的事項占應當村務公開的事項的百分比。計算方法：=清潔能源指在生產和使用過程中，不產生有害物質排放的能源。（）河塘溝渠整治率 指標說明：指村莊內完成整治河道、水塘、溝和渠的數量占村莊需要整治河道、水塘、溝和渠總數的百分比。（）集中式飲用水水源地水質達標率指標說明：指在村域內，根據國家有關規定，劃定了集中式飲用水水源保護區，其地表水水源一級、二級保護區內監測認證點位（指經村所在縣級以上環保局認證的監測點，下同）的水質達到《地表水環境質量標準》（—）或《地下水質量標準》（）相應標準的取水量占總取水量的百分比。（）農藥施用強度指標說明：指每年實際用于農業生產的農藥施用量與耕地總面積之比。歷史文化名村、古街區、古建筑、古樹名木得到有效保護，優秀的傳統農耕文化得到傳承。未劃定環境質量功能區的，滿足國家相關標準的要求，無黑臭水體等嚴重污染現象。）明確村莊環境綜合整治長效管理經費渠道，落實相應設施運行維護、保潔人員工資等費用，確保村域范圍內集中式污水處理設施穩定運行，農村生活垃圾收運處理體系完善。農村居民人均可支配收入逐年增加。村莊環境綜合整治長效管理機制健全，建立制度，配備人員，落實經費。河塘溝渠整治率：城中區、柳南區、柳北區、融水苗族自治縣河塘溝渠整治率已達到以上，魚峰區整治率不到，柳江區為，柳城縣為，三江侗族自治縣已經全面禁止河道采砂，正在開展相關整治工作。農藥施用強度：縣（區）農藥施用強度（折純）范圍為千克公頃，魚峰區、融水苗族自治縣、三江侗族自治縣可以達到國家小于千克公頃的標準。年，全市共有個鄉鎮和個行政村分別獲生態鄉鎮和生態村命名，獲命名生態鄉鎮數占全市個鄉鎮的比例提升至，生態村比例為。其中，糧食種植面積千公頃，減少千公頃；油料種植面積千公頃，減少千公頃；甘蔗種植面積千公頃，減少千公頃；蔬菜種植面積千公頃，增加千公頃。水泥原料礦產集中度好，蛇紋巖是廣西唯一有探明儲量的礦區。柳江柳州市轄段沿岸地質以第四系之全新統、更新統砂土、砂質粘土、礫石層及粘土為主，其次為下石炭大塘階（）之淺灰色生物灰巖夾白云巖，上二疊統大隆組（）、合山組（）之凝灰巖夾泥巖、硅質巖夾凝灰巖、硅質巖等，另有少部分河段沿岸巖性為下三疊統（）之灰巖夾泥巖等。地理坐標北緯176。到年底，中央投入億元、廣西（含自治區、市、縣）投入億元、廣東投入億元，共計億元，用于開展九洲江流域水環境污染防治工作。．生態文明建設的戰略布局逐步構建年，為更好的保護生態環境，防止各種不合理人為活動造成的生態破壞，自治區人民政府辦公廳印發《廣西壯族自治區生態功能區劃》（桂政辦發〔〕號），根據生態環境現狀評價、生態環境敏感性與生態服務功能重要性評價劃分生態功能區，指導自然資源有序開發和產業合理布局，推動經濟社會與生態環境協調、健康發展。9.廣東措施（法規、規程等）《廣東省環境保護廳關于省級生態建設示范區的申報和管理辦法（試行）》（粵環〔〕號）；年月，廣東省環境保護廳公開《廣東省生態文明建設示范區管理規程（征求意見稿）》及《廣東省生態文明建設示范縣、示范鄉鎮指標（征求意見稿）》。多個地區取得生態市縣的階段性成果、獲得命名，涌現了一批經濟社會與資源環境協調發展的先進典型。4. 報批印發根據各方面意見對指標體系及其研究報告修改完善后提交柳州市環境保護局，并協助柳州市環境保護局將市級生態文明建設示范村指標上報柳州市人民政府印發。每個指標的名稱、定義要有科學依據，每個指標的解釋、計算方法、分類等,都要講究科學、規范。黨的十九大報告做出了“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的重大部署，提出要“實施鄉村振興戰略”。.柳州市相關文件（）《柳州市生態市建設規劃（－年）》（桂政發〔〕號）；（）《柳州市級生態村考核標準（試行）》（柳政辦〔〕號）；（）《柳州市“十三五”林業發展規劃（－年）》；（）《柳州市環境保護“十三五”規劃》（柳政發〔〕號）；（）《柳州市耕地土壤環境保護方案》（柳農業政發〔〕號）。2. 構建指標體系依據《國家生態文明建設示范村鎮指標（修訂）》中的個基本條件和個建設指標，結合柳州市實際情況，初步構建柳州市市級生態文明建設示范村指標體系，并進行可達性分析，確保各項指標科學合理，具有可操作性。年月，原環境保護部公布第一批國家生態文明建設示范市縣共個，著力把生態文明建設示范區創建打造成為加快推進生態文明建設的平臺，以市縣為重點，探索和深化提升生態文明水平的新模式新途徑新載體，并于年開展第二批國家生態文明建設示范市縣創建工作。7.吉林措施（法規、規程等）《吉林省省級生態建設示范區管理規程年，自治區黨委明確提出要不斷鞏固和發展廣西“山清水秀的自然生態”，要“以堅持生態立區、生態惠民，深入推進生態文明建設，基本形成主體功能區布局，加快建設資源節約型、環境友好型社會”，“走出具有廣西特點的綠色轉型綠色崛起之路”。（）生態補償取得初步成效一是推進生態保護補償機制建設。年，廣西左右江流域革命老區（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態修復工程獲批成為國家第二批山水林田湖生態保護和修復工程試點，獲得中央財政基礎性獎補資金億元。地貌以巖溶殘蝕型峰林平原和峰林叢洼地為主，低山丘陵穿插其中，低山丘陵面積占陸地面積。柳州市共有大型水庫座、中型水庫座，年均蓄水量為億立方。（2） 農業簡況年，農林牧漁業總產值億元，按上年現行價格計算，比上年增長。通過開展“美麗柳州農用化肥施用強度：縣（區）農用化肥施用強度（折純）范圍為千克公頃，按照國家標準（千克公頃），鹿寨縣、融水苗族自治縣可以達到。林草覆蓋率：目前縣區沒有林草覆蓋率指標相關數據，林業部門僅統計森林覆蓋率，農業部門分管的草地暫無統計數據。（2） 指標體系簡況基于國家生態文明建設示范村指標，結合其他省份指標設置情況及縣（區）基本情況調查的結果，構建了柳州市市級生態文明建設示范村指標體系。村容村貌整潔有序，生產生活合理分區，河塘溝渠得到綜合治理，庭院綠化美化。村莊配備環保與衛生保潔人員，協助開展生態環境監管工作比例不低于常住人口的‰。數據來源：縣級以上環保、統計、發改、經信、農業、林業、水利、旅游等部門，現場檢查。（）村風文明。（）農用化肥施用強度 指標說明：指村域內每年實際用于農業生產的化肥施用量（包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥）與耕地總面積之比。養殖小區規模為生豬年出欄≥頭，生豬存欄≥頭；肉牛年出欄≥頭，奶牛存欄≥頭；肉雞年出欄≥只，蛋雞存欄≥只；其他折合達到上述規模。（）森林覆蓋率 指標說明：指村域內森林面積與村莊總土地面積的百分比。單位：元年。（）遵守節約資源和保護環境村規民約的農戶比例 指標說明：指村域內遵守節約資源和保護環境村規民約的農戶數占總戶數的比例。表 國家與柳州市生態文明建設示范村建設指標對比情況表類別序號指 標國家柳州市對比情況指標值指標屬性指標值指標屬性生產發展主要農產品中有機、綠色食品種植面積的比重（）≥約束性逐年提高約束性低于國家標準農用化肥施用強度（折純，千克公頃）＜約束性低于所在縣（區）平均值約束性低于國家標準農藥施用強度（折純，千克公頃）＜約束性＜約束性與國家標準一致農作物秸稈綜合利用率（）≥約束性≥約束性低于國家標準農膜回收率（）≥約束性≥約束性低于國家標準畜禽養殖場（小區）糞便綜合利用率（）約束性約束性與國家標準一致生態良好集中式飲用水水源地水質達標率（）約束性約束性與國家標準一致生活污水處理率（）≥約束性≥約束性低于國家標準生活垃圾無害化處理率（）約束性約束性與國家標準一致森林覆蓋率（）山區丘陵區平原區≥≥≥約束性≥≥≥約束性調整指標河塘溝渠整治率（）≥約束性≥約束性指標表述有所調整村民對環境狀況滿意率（）≥參考性≥參考性與國家標準一致生活富裕農村居民人均可支配收入（元年）高于所在地市平均值約束性高于所在縣（區） 平均值約束性調整指標使用清潔能源的農戶比例（）≥約束性≥約束性與國家標準一致農村衛生廁所普及率（）約束性≥約束性低于國家標準村風文明開展生活垃圾分類收集的農戶比例（）≥約束性≥約束性與國家標準一致遵守節約資源和保護環境村規民約的農戶比例（）≥參考性≥參考性與國家標準一致村務公開制度執行率（）參考性參考性與國家標準一致（4） 可達性分析1. 建設指標與各縣（區）基本情況分析將初步構建的建設指標體系與各縣（區）生態文明平均水平進行比較，由于村民對環境狀況滿意率、遵守節約資源和保護環境村規民約的農戶比例和村務公開制度執行率指標未調查現狀，農用化肥施用強度和農村居民人均可支配收入指標標準僅與各縣區對比，本次研究僅分析對比項建設指標。 計算方法：生活垃圾分類指按照有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾對生活垃圾進行分類的方式。（）村民對環境狀況滿意率 指標說明：指村莊居民對環境保護工作及生態環境狀況的滿意程度。（）生活垃圾