城市管理學試題庫-資料下載頁

【導讀】，分別為郊區(qū)城市化和逆城市化。企業(yè)結(jié)構(gòu)包括企業(yè)的技術(shù)結(jié)。構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)兩個部分。多核心、多層次城市群體，是大都市區(qū)的空間聯(lián)合體。在我國，長三角城市群、珠三角城市群和津京唐城市群三大城市群正在形成之中。的直轄市有北京、天津、上海和重慶。直接納入全國計劃綜合平衡，統(tǒng)籌安排，在制定和執(zhí)行計劃、管理經(jīng)濟等方面，享有相當于省一級權(quán)限的市。目前我國共有15個副省級市。其中的大城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口標準為。，表現(xiàn)為人口向城市中心集聚的過程。大于2則有結(jié)構(gòu)失衡、過度集中的趨勢。低度城市化主要是國家政策選擇的結(jié)果，一般涉及。城市化恢復正軌和健康發(fā)展階段。

　　

【正文】 規(guī)劃、組織、控制和監(jiān)督過程。 答：它是國家憑借對城市土地的所有權(quán)，把一定時期的城市土地使用權(quán)批租或出讓給城市土地的經(jīng)營者和使用者，是城市土地使用權(quán)在國家與城市土地經(jīng)營者、使用者之間的縱向流動，具有壟斷性質(zhì)。 答： 它是城市土地使用權(quán)在城市土地經(jīng)營者與使用者之間的橫向流動或轉(zhuǎn)讓，具體表現(xiàn)為獲得城市土地使用權(quán)的經(jīng)營者，直接將土地投入市場流通，或通過建設商品房間接地將土地投入市場流通。 答：它是城市土地使用權(quán)在城市土地使用者之間的橫向流動或轉(zhuǎn)讓，具體表現(xiàn)為城市土地的使用者通過房產(chǎn)的交易間接地使城市土地進入市場流通。 11. 城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 答：是指原受讓方對已經(jīng)獲得城市土地使用權(quán)的土地按規(guī)定投入一定資金進行開發(fā)后，通過有償?shù)某鍪邸⒔粨Q或無償?shù)馁浥c等方式，把城市土地使用權(quán)連同地上的建筑物及其他附著 物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給新的受讓者。 12. 城市住房管理 答：是指城市政府對城市住房的規(guī)劃、建設、流通、消費等活動進行監(jiān)督和管理的全過程，主要包括城市住房規(guī)劃管理、城市住房建設管理、城市住房流通管理、城市住房物業(yè)管理。 答：是指將職工應得的住宅消費資金納入職工工資中，以貨幣形式補償勞動者，住房問題由職工到市場上自行解決，自行決定租房或購房。貨幣分房旨在實現(xiàn)住宅的商品化和社會化。 31 五、簡答題 ？ 答：城市經(jīng)濟管理具有：（ 1）雙重性；（ 2）區(qū)域性；（ 3）綜合性。 濟管理的主要任務有哪些？ 答：（ 1）制定和實施城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；（ 2）治理和改善城市經(jīng)濟環(huán)境；（ 3）調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 ？ 答：（ 1）依法征稅原則；（ 2）簡便高效原則； (3) 納稅人依法申報納稅原則； (4) 群眾協(xié)稅護稅和有關(guān)部門配合原則。 ？職能是什么？ 答： (1)市土地管理局。它統(tǒng)一負責城市土地的管理和監(jiān)督工作，是城市土地的最主要的行政執(zhí)法部門； (2)市規(guī)劃管理局。它統(tǒng)一規(guī)劃管理城市建設用地和建設工程，負責核發(fā)建設用地規(guī)劃許可 證和建設工程規(guī)劃許可證； (3)市房地產(chǎn)管理局。它主要負責已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設用地的管理工作； (4)市司法局。它主要監(jiān)督城市土地管理法規(guī)的實施，受理各種城市土地違法案件。 5. 城市政府在編制城市土地利用總體規(guī)劃時應堅持哪些原則？ 答：（ 1）嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地 。（ 2）提高城市土地的利用率 。（ 3）統(tǒng)籌安排各業(yè)用地。 6. 什么是城市土地使用權(quán)的有償出讓？ 答：是國家以土地所有者的身份將一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)出讓給土地經(jīng)營者或使用者，土地經(jīng)營者或使用者必須向國家支付土地使用權(quán)出讓金。 體制經(jīng)歷了怎樣的改革歷程？ 答：在改革開放前，我國對公有住房實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配、以租養(yǎng)房”的住房實物福利分配制度。 改革開放后，我國城鎮(zhèn)住宅體制經(jīng)歷了四個階段的改革：（ 1）以“三三制”為代表的公有住房出售階段（ 1980 年 — 1985 年）；（ 2）實行以提租為重點的提租補貼、以租促售的改革階段（ 1986 年 — 1990 年）；（ 3）住宅商品化、社會化的綜合配套改革階段（ 1991 年 — 1997 年）；（ 4）貨幣分房階段（ 1998 年后）。 32 六、論述題 。 答：存在的問題主要有 （ 1）不合法不合理的征地現(xiàn)象普遍；（ 2）土地資源浪費嚴重；（ 3）城市政府對土地資源的控制力弱。 對策建議有（ 1）加強城市土地管理的法制建設；（ 2）城市政府要加強自律；（ 3）加強城市土地的規(guī)劃工作。 2. 我國城市住房管理中存在的問題及對策建議。 答：存在問題：（ 1）房地產(chǎn)投資過熱以及房價虛高；（ 2） 房產(chǎn)發(fā)展中商品房供應結(jié)構(gòu)不合理 ；（ 3） 房地產(chǎn)業(yè) 仍屬 粗放型發(fā)展 模式。 解決思路：（ 1）加強城市住房規(guī)劃和對房產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控能力；（ 2）建立多層次的住房供應體系（最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房；中低收入家 庭購買經(jīng)濟適用房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房）。 第九章 城市社會管理 一、填空題 1. 戶口登記以戶為單位，戶口分為集體和 家庭 兩種。 2. 所謂“個人儲蓄型”社會保障模式，就是個人儲蓄是社會保障基金的主要來源 ， 公積金制度 是這種模式的基本制度 。 3. 社會保障基金投資運作的基本原則是，在保證基金資產(chǎn)安全性、流動性的前提下，實現(xiàn)基金資產(chǎn)的 增值 。 二、選擇題（不定項） 1. 我國各城市的 均設有戶口管理部門 。（ BCD） 2. 戶政管理 機構(gòu)對城市常住人口的戶口管理工作的內(nèi)容包括 。（ ABCD） 3. 根據(jù)我國對社區(qū)的多重理解，社區(qū)劃分的類型包括 。 （ ACD） 、居民委員會屬于 。（ A） 33 。 (ABCD) 。 7. 城市社會保險資金的來源由 共同籌集，任何用人單位不能以任何理由拒絕為勞動者繳納社會保險資金。（ ABCD） 。（ ABCD） 。（ ACD） 。（ ABCD） B. 經(jīng)費來源的單一性 C. 救助對象的限制性 D. 救助標準的低層次 。 (BCD) 12. 目前就社會保障基本模式而言，最為典型的類型包括 。（ ABC） A. “國家福利型”的社會保障模式。 B. “社會共濟型”的社會保障模式。 C. “個人儲蓄型”的社會保障模式。 三、判斷題 。不包括來自其他城市和農(nóng)村的暫住的流動人口（ X） 2. 城市根據(jù)自身的特點，調(diào)節(jié)控制城市人口 的規(guī)模、密度、結(jié)構(gòu)、布局等，使之與城市的發(fā)展狀況和承載能力相適應，也是城市人口管理的主要任務之一。(√ ) 3. 城市流動人口的存在是一種客觀現(xiàn)象，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然結(jié)果。(√ ) 4. 著重嚴格戶口管理，限制農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移是我國在計劃體制時代形成的 34 城市人口管理制度的基本特點之一。 (√ ) ，實行全國統(tǒng)一的中華人民共和國居民戶口不利于緩解目前的城鄉(xiāng)矛盾和人口問題。（ X） 、自然社區(qū)和功能社區(qū)這三種類型的社區(qū)，界限并非總是鮮明固定的，它們的邊界有時是重合的，有時則是交錯 的，且變動不定。 (√ ) ，并按規(guī)定履行相應的義務 ，社會保險最基本的特征就是強制性 。 (√ ) 。（ X） 9. 提供城市社會救助主要是城市政府的責任，享受救助的社會成員并不需要承擔義務。 (√ ) 10. 我國傳統(tǒng)的城市的社會救助模式實行的是以單位救助為主要形式、以中央財政為后盾的單一政府救助模式。 (√ ) 11. 社會救濟、特殊社會福利和國家撫恤等保障項目，其資金主要由企業(yè)負擔。（ X） 12. 社會保險資金主要由個人和企業(yè) (集體 )共同負擔，國家給予一定的補貼。(√ ) 13. 發(fā)展公共社會福利事業(yè)所需的資金則由全社會共同負擔。 (√ ) 四、名詞解釋 答：城市社會管理是城市管理的主體對城市社會事務的管理，主要包括人口管理、治安管理、 社會保障管理及社區(qū)管理等內(nèi)容。城市社會管理的任務是建立和諧的社會秩序、促進城市社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 答：城市人口管理，是指城市政府對城市常住人口戶籍和人口變動的行政管理工作，以及對城市人口的數(shù)量和質(zhì)量以及流動人口等的管理工作。 3. 城市社會優(yōu)撫 答：是政府和社會按照規(guī)定，對法定的優(yōu)撫對象，如現(xiàn)役軍人及其家屬、退休和退伍軍人及烈屬等，為保證其一定生活水平而提供的資助和服務，是一種帶有褒 35 揚、優(yōu)待和撫恤性質(zhì)的特殊制度。 五、簡答題 1. 我國城市流動人口的現(xiàn)狀如何？ 答：（ 1）流動人口規(guī)模大；（ 2）經(jīng)濟性流動人口比重高；（ 3）人口流動周期長；（ 4）經(jīng)濟發(fā)達城市流動人口增長幅度較大，且流動人口的構(gòu)成日趨多樣化。 2. 如何對城市流動人口進行綜合管理？ 答：主要抓好三方面的工作：（ 1）改變管理思路；（ 2）宏觀調(diào)控；（ 3）細化管理。 3. 我國在 計劃體制時代形成的城市人口管理制度有何缺陷？ 答：（ 1）造成了實際上的不平等；（ 2）阻礙了勞動力的合理流動；（ 3）延緩了人口城市化進程；（ 4）城市人口管理工作出現(xiàn)了一定程度的混亂。 4. 城市社區(qū)管理的內(nèi)容有哪些？ 答：包括社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、社區(qū)衛(wèi)生保健、社區(qū)文化建設、社區(qū)服務管理、社區(qū)治安綜合治理六個方面。 5. 我國城市社會保障發(fā)展的趨勢如何？ 答：主要包括：（ 1）逐步擴大社會保障的覆蓋面；（ 2）不斷提高社會保障的水平；（ 3）加快社會保障的立法步伐；（ 4）完善社會保障基金的管理。 六、論述 題 1. 城市流動人口對城市經(jīng)濟社會有什么樣的影響？ 答：城市流動人口對城市經(jīng)濟社會有雙重影響。一方面，城市流動人口對城市經(jīng)濟社會的發(fā)展具有積極的作用。首先，大量來自農(nóng)村的勞動力彌補了城市第二、三產(chǎn)業(yè)的崗位空缺，活躍了城市勞動力市場，尤其有力支持了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其次，城市流動人口傳播和交流了大量經(jīng)濟、文化、科技信息，加強了城市之間、城鄉(xiāng)之間的橫向聯(lián)系，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會一體化的進程；再次，人口流動活躍了城市市場，創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，增加了城市財政收入。另一方面，流動人口的急劇增加也給城市 帶來了不容忽視的消極影響。首先，給城市基礎(chǔ)設施造成巨大壓力，加劇了城市基礎(chǔ)設施與城市經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的矛盾；其次，增加了城市管理的工作量和難度，比如社會治安管理、計劃生育工作以及城市環(huán)境衛(wèi)生和市容管理等工作都變得更加復雜。 36 第十章 城市環(huán)境管理 一、填空題 1. 我國城市政府的 環(huán)境保護局 及其下屬各區(qū)、縣的環(huán)保機構(gòu)，是對城市環(huán)境保護工作統(tǒng)一實施監(jiān)督管理的機關(guān)，也是城市環(huán)境保護法規(guī)的執(zhí)法部門。 2. 對環(huán)境問題的思考和研究直接促成了 1972 年 6 月的第一次人類環(huán)境國際會議。大會通過了《 聯(lián)合國人類環(huán)境宣言 》，提出了 7個共同觀點和 26 項共同原則，呼吁各國政府和人民為維護和改善人類環(huán)境造福全體人民，造福子孫后代而努力。 城市環(huán)境污染的綜合整治 。 4. 現(xiàn)代城市管理的根本目標應該是 環(huán)境效益 優(yōu)先，社會效益為主，兼顧經(jīng)濟效益。 5. 1972 年，國務院在批轉(zhuǎn)的《國家計委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中，首次提出了“三同時”的要求。它指一切新建、改建或擴建的項目，其中的防治污染設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時 投產(chǎn)使用 。 二、選擇 題（不定項） 1. 排污申報登記許可證制度的內(nèi)容包括 。 (ABCD) B. 確定本地區(qū)污染物問題控制目標和分配污染物削減指標 C. 核發(fā)排污許可證 D. 排污許可證的監(jiān)督檢查和管理 2. 以監(jiān)測的目的為標準，環(huán)境監(jiān)測形式包括 。（ ABCD） B. 污染源監(jiān)測 C. 事故性監(jiān)測 D. 研究性監(jiān)測 三、判斷題 1. 我國城市政府的 公安、水利、林業(yè)等部門， 不 承擔環(huán)境保護與管理的職能。（ X） 2. 現(xiàn)代城市管理的根本目標應該是經(jīng)濟效益優(yōu)先，社會效益為主，兼顧環(huán)境效益。 (√ ) 37 3. 要改革城市環(huán)境管理體制，必須改變條塊結(jié)合、以塊為主的舊模式，實行條條管理，建立統(tǒng)一、高效的城市環(huán)保機構(gòu)。 (√ ) 四、名詞解釋 1. 環(huán)境質(zhì)量標準制度 答：國家環(huán)保主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標準。省級政府對國家標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準，并報國家環(huán)保主管部門備案。我國的環(huán)境標準體系由三類標準組成：環(huán)境質(zhì)量標準；污染物排放標準；基礎(chǔ)標準、樣品標準和方法標準，它們指在制定各類標準時，對一些必須統(tǒng)一的原則、方法和名詞術(shù)語等，作出相應的規(guī)定。環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準分為國家標準和地方標準 兩級。 五、簡答題 ？ 答：基本原則包括：（ 1）環(huán)境管理法制化的原則；（ 2）全面規(guī)劃、合理布局的原則；（ 3）預防為主、防治結(jié)合的原則；（ 4）綜合利用、化害為利的原則；（ 5）依靠群眾、大家動手的原則。 2. 我國城市環(huán)境管理的基本制度有哪些？ 答：主要包括：（ 1）環(huán)境影響評價制度；（ 2）“三同時”制度；（ 3）排污管理制度；（ 4）環(huán)境保護目標責任制度；（ 5）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；（ 6）污染集中控制制度；（ 7）排污申報登記許可證制度。 3. 導致我國城市環(huán)境問題的原因有 哪些？ 答：包括：（ 1）忽視生態(tài)規(guī)律、缺少環(huán)境規(guī)劃；（ 2）人口增長和經(jīng)濟發(fā)展超出了環(huán)境的承載力；（ 3） 以能源消耗為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。 六、論述題 ？ 答： （ 1）以生態(tài)學理論為指導，合理開發(fā)和利用資源；（ 2）調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；（ 3）改革城市環(huán)境管理體制； (4)提高市民素質(zhì)，強化生態(tài)意識。 第十一章 城市文化管理 一、填空題 38