城市管理學試題庫(已改無錯字)

　　

【正文】 ，其建設和運營的性質是生產活動，即是一個投入產出以實現資金的良性循環的過程。 (√ ) 2. 大部分的能源設施、供水排水設施、交通設施和郵電通信設施以財政補償為主，市場補償為輔 。（ X） 3. 公園、消防、垃圾的收集和處理等以市場補償為主，財政補償為輔。（ X） 4. 城市基礎設施所具有的公益性，所以城市基礎設施的建設和維護應該完全由 23 政府壟斷。（ X） 4. 城市基礎設施必須超前于生產設施或生活設施進行建設，做到超前實施，以實現同步性。 (√ ) 5. 城市基礎設施相互之 間存在著依存性，必須相互協作，才能最大限度地發揮它們的綜合效能。 (√ ) 6. BOT 這種投資方式，適用于規模大、建設周期長、價值轉移慢、資本回收難的項目。 (√ ) 7. BTO 與 BOT 的根本不同之處在于政府在何時收回項目所有權的問題。 (√ ) 8. BOO 投資方式，即建設（ Build）－擁有（ Own）－經營（ Operate），由于政府在一定時期內喪失對基礎設施的產權，完全對投資者失去控制，所以要慎用。（ X） 9. 我國許多城市中存在著嚴重的“重建設、輕規劃”現象，有些地方甚至建筑在先，規劃在后。 (√ ) 10. 城市基礎設施建設的各項內容存在著客觀的比例關系，城市基礎設施與城市其他建設之間卻不存在著客觀的比例關系。（ X） ，公眾有著切身體會，對管理的弊端較為敏感。所以城市基礎設施管理體制的改革還需要建立起公眾參與管理的機制。 (√ ) 四、名詞解釋 1. 城市基礎設施 答：是為城市物質生產和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發展的各種工程及其服務的總稱。包括六大系統：城市能源設施；城市供水及排水設施；城市交通設施；城市郵電通信設施；城市生態環境設施；城市防災設施。 2. BOT 投資方式 答： BOT是建設（ Build）－經營 (Operate)－轉讓 (Transfer)的縮寫，它作為一種投資方式，是指項目完全由私人集團或國際財團提供資金，根據合同，投資集團在一定期限內擁有項目使用權，并負責對項目進行維修和經營，待合同期滿，再將項目交還政府。這種方式適用于規模大、建設周期長、價值轉移慢、資本回收難的項目。 24 3. BTO 投資方式 答： BTO 即建設（ Build）－轉讓 (Transfer)－管理（ Own）。它是指項目完全由私營集團或國際財團投資建設，并根據合同，在建成后立即交還政府，政府再通過投票的形式出租給私營企業或個人經營。它與 BOT 的根本不同之處在于政府在何時收回項目所有權的問題。 4. BOO 投資方式 答： BOO 即建設（ Build）－擁有（ Own）－經營（ Operate）。它是指投資者完全承擔項目的投資、建設和經營，并根據合同，在設施建成后一定年限內享有所有權和使用權。這種方式的優點是可以激發私營投資集團的積極性和主動性。政府雖然不擁有對基礎設施的產權，但可以在合同中限定設施的收費標準和回收率的程度等問題，同時也可以通過乘數效應帶動相關產業的發展，促進地方經濟的發展。 五、簡答題 ？ 答：生產性和公益性、承載性、壟斷性、超前性、系統性。 ？ 答：城市基礎設施具有承載性，指的是由于城市基礎設施是為城市的生產和生活服務的，而城市基礎設施又是由物質設備及其服務所構成的，因此，城市基礎設施與城市的產業規模和人口規模之間，存在著比例關系。 3. 要使城市基礎設施適應城市的生產和生活，可以從哪些方面努力？ 答：（ 1）通過運用科學技術，提高基礎設施的負荷能力；（ 2）通過增加投資建設，擴大基礎設施量。 4. 為什么城市政府必須將競爭機制引入基礎設 施的建設和經營？ 答：因為在城市其他的產業領域，市場競爭無情地驅使著每個企業不懈地改進經營和管理；而在城市基礎設施的各個領域，由于存在著公益性，存在著微利、保本或虧損但有利于社會效益的不同經營模式，存在著財政補償，市場對企業改善經營管理的驅動作用被削弱了。因此，為提高質量，城市政府必須將競爭機制引入基礎設施的建設和經營 。 5. 如何理解城市基礎設施的系統性？ 25 答：是指它們的各部門以及一個部門內部各方面在為生產和生活服務時，相互之間存在著依存性，必須相互協作，才能最大限度地發揮它們的綜合效能。 施建設的投融資主要有哪些方式？ 答：（ 1）國家和城市的財政支出；（ 2）城市基礎設施的運營收入；（ 3）通過發行債券、股票等向社會集資；（ 4）銀行貸款； 5） BOT、 BTO、 BOO 等方式。 ？ 答：（ 1）綜合機構（市政府的城市建設委員會）；（ 2）專業機構（公用事業管理局、市政工程管理局、環境保護局、園林管理局、環境衛生管理局）；（ 3）協調機構（市政管理委員會、交通管理委員會）（ 4）臨時機構（治理整頓領導小組、工程建設指揮部）。 ？ 答：（ 1）機構之間缺乏明確職責劃分，爭權奪利、推諉責任等現象較為普遍；（ 2）不存在城市基礎設施管理的統一制度性安排，諸如基礎設施的經營性和非經營沒有明確劃分，導致有的城市本該有償使用的基礎設施沒有有償使用，不該有償使用的卻有償使用，造成公眾不滿；（ 3）城市基礎設施建設和經營的競爭機制較少，壟斷經營和行政干預過分，效率不高，影響其社會綜合效益的發揮。 六、論述題 1. 我國城市基礎設施管理中存在哪些問題？如何解決？ 答：我國城市基礎設施管理中存在的問題有：（ 1）管理體制落后；（ 2）城市基礎設施的規劃滯后；（ 3）城市基礎設施管理乏力； 解決思路：（ 1）正確認識城市基礎設施建設的規律；（ 2）建立完善的城市基礎設施管理法規體系；（ 3）改革城市基礎設施的管理體制。 第八章 城市經濟管理 一、填空題 1. 我國稅收征收所依據的管理法規主要是 1993 年 1月 1日起施行的《 中華人民共和國稅收征收管理法 》，稅收體制確定于 1994 年的稅制改革。目前我國實行的 26 是 分稅制 。 2. 城市稅收管理一般包括三個環節，即城市稅務管理、城市稅款征收、 城市稅務檢查 。 3. 為了適應經濟情況的變化和發展，加強財政收支的科學管理，中國從 1992年 開始試行 復式預算 ，把預算分為經常性預算和建設性預算。 、零售、 調劑 三種互相聯系的市場形態。 二、選擇題（不定項） 1. 在分稅制下，我國城市財政收入的來源主要有 。（ ABC） A. 地方性固定收入 B. 與中央分享收入 D. 國外 NGO 捐贈 2. 我國是社會主義國家，土地實行社會主義 。 （ B） A. 私有制 B. 公有制 D. 非公有制 3. 一般來說，城市土地規劃包括 。（ BCD） 土地利用總體規劃 4. 城市土地利用總體規劃的期限一般為 年。 （ C） 5. 目前，中國城市土地市場的組成包括 。（ ABC） 6. 國家憑借對城市土地的所有權，把一定時期的城市土地使用權批租或出讓給城市土地的經營者和使用者，是城市土地使用權在國家與城市土地經營者、使用者之間的縱向流動，具有壟斷性質，這屬于城市土地 的 。（ A） 7. 城市土地使用權在城市土地經營者與使用者之間的橫向流動或轉讓，具體表現為獲得城市土地使用權的經營者，直接將土地投入市場流通，或通過建設商品房間接地將土地投入市場流通，這屬于城市土地的 。 (B) ，具體表現為城市土 27 地的使用者通過房產的交易間接地使城市土地進入市場流通，這屬于城市土地的 。 (C) 場 9. 中國建立和完善城市土地市場的基本政策是壟斷一級市場，搞活二、三級市場。（ B） A. 壟斷二級市場，搞活一、二級市場 B. 壟斷一級市場，搞活二、三級市場 C. 壟斷三級市場，搞活一、二級市場 D. 壟斷一、二級市場，搞活三級市場 10. 根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定，我國城市居民用地使用權出讓的最高年限為 年。（ C） 11. 根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出 讓和轉讓暫行條例》的規定，我國城市工業用地使用權出讓的最高年限為 年。 (A) 12. 根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定，我國城市教育、科技、文化、衛生、體育用地使用權出讓的最高年限為 年。(A) 13. 根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定，我國城市 商業、旅游、娛樂用地 使用權出讓的最高年限為 年。 (A) 14. 我國城市土地使用權的有償出讓方式主要有 。（ ACD） ，主要適用于競爭性強的商業、旅游業、娛樂業、房地產業、金融業等用地的城市土地使用權有償出讓的方式是 。（ A） 16. 城市土地使用權轉讓的方式有 。 （ BCD） 17. 目前我國城市住房物業管理的模式有 。（ ABCD） 主，由下屬房管所進行管理 B. 企事業單位自管 C. 以街 28 道辦事處為主成立管理委員會進行管理 D. 由物業管理企業實行專業化管理 18. 改革開放后，我國城鎮住宅體制經歷了以“三三制”為代表的公有住房出售階段，所謂“三三制”，即由 共同承擔占住宅造價 50％的標準價。（ ABD） 19. 1991 年，住房公積金制度首先在 試點。 (D) 20. 目前，我國貨幣分房的主要方式有 。（ ABCD） 月工資 貼 21. 國際上住宅的合理價格是居民家庭年收入的 3至 6倍，我國目前的一些城市住宅的平均價格達到居民家庭年收入的 。 （ D） 倍 22. 城市政府加強城市房產市場的宏觀調控的途徑包括 。（ ABCD） B. 根據國家精神完善房地產 市場，實現 房地產 交易的公開、公正 和 公平 C. 采用 稅收、金融、土地 等多種調控 手段 以確保房地產行業的穩定 D. 對城市土地資源做好規劃，從而確定城市房地產開 發的規模和速度 ， 通過規劃立法， 保障土地 使用的 合理性 23. 1998 年，在《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》中，提出了建立分層次的住房供應體系的思想，即 。 (ABCD) 金 C. 中低收入家庭購買經濟適用房 D. 其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房 三、判斷題 1. 城市經濟管理是城市政府對城市的公有制經濟活動進行調控和監管的活動。（ X） 2. 憲法規定，我國城市土地公有制有兩種實現形式：城市土地歸 國家所有；農村和城市郊區的土地除有法律規定為國家所有外，都屬于集體所有，由集體成員共同使用。 (√ ) 29 3. 我國是社會主義國家，土地實行社會主義公有制，所以不存在城市政府對土地的直接控制力弱的問題。（ X） 4. 我國土地管理法中規定，國家要嚴格控制土地一級市場。然而，現今土地管理中出現的種種問題大多與土地一級市場的不規范相關。 (√ ) 5. 房價過高 直接影響了經濟的發展和社會的穩定 ，同時也影響到政府的合法性。因此， 抑制投資和房價增長 是城市政府的一項緊迫任務 。 (√ ) 6. 建立分層次的住房供應體系的思想能夠有針對 性地解決城市不同收入層次居民的住房問題。中國在近幾年的實踐中，取得了明顯的成效，最突出的表現是經濟適用房的供應量非常多，廉租房不僅供應量多而且房屋質量高。（ X） 四、名詞解釋 答：城市經濟管理是城市政府對城市的經濟活動進行調控和監管的活動，它既包括對由工商業等非農經濟部門聚集而成的城市經濟的管理，也包括對城市區域內農村經濟的管理；既包括對公有制經濟的管理，也包括對非公有制經濟的管理。 答：城市稅收征收管理是指城市稅務機關依據稅法，按照統一標準和規定程序行使征稅權利，以 保證納稅人和扣繳義務人應繳稅款及時、足額組織入庫的一種稅務行政管理活動。 答：城市財政管理體制是在中央政府、上級地方政府與城市政府之間，劃分財政管理權限和責任、財政預算收支范圍的制度，是城市政府參與城市國民收入分配的具體制度，是國家財政管理體制的重要組成部分。 答：是指一國的中央和地方各級政府按照稅種劃分財政收入的一種預算管理體制。 答：是將同一預算年度內的全部財政收支按性質劃分，分別匯編成兩個或兩個以上的收支對照表，特定的預算收入來源保證特定的預算支出，并使 兩者之間具有相對穩定的對應關系。復式預算是從單式預算演化而來的。 30 6. 單式預算 答：又叫綜合預算，是將城市政府所有的預算收入與支出以單一綜合的形式編制的預算。 7. 城市土地管理 答：是城市政府依據國家有關城市土地的法律法規，對城市土地占有、分配、使用的