以群眾需求為導向(定稿)(留存版)

　　

【正文】 不到提拔，一些表現一般，甚至個別素質能力差的干部“走捷徑”也能獲得晉升，競爭激勵效能打折。若能充分體現激勵主旨，將更有利于減少以至克服公務員隊伍的 “惰性”，充分調動公務員的積極性、主動性和創造性?？梢姡瑖惣顧C制是國稅機關為實現共同行政目標制定的能充分調動全體國稅人員積極性的制度總和。三是開展服務群眾“比、學、趕、幫”活動。三是管理到位。我們的主要做法是：一、堅持從群眾的根本利益和基本需求出發，加強服務窗口建設，努力做到“三個到位”一是投入到位。每年9月份組織人員進村入戶開展上門需求調查，廣泛征集群眾意見建議，獲取群眾需求信息。當下，隨著公務員法的實施和國稅人事制度改革的深入以及規范津補貼的逐步實施，國稅干部隊伍激勵問題上面臨著一些新情況，表現在干部交流欠暢通、績效報酬體現欠充分、政治激勵手段欠完善，國稅干部的開拓進取內外動力不足，傳統的干部激勵機制不能更好地滿足國稅干部職業發展和自我實現的需求，在一定程度上窒息了國稅干部的干事創業激情，制肘了國稅人力資源存量的盤活，國稅人力資源增量的激活，影響到國稅事業的更好發展。（三）激勵的政策依據。（三）崗位激勵空間受限。因此，應圍繞此“三感”健全國稅干部激勵機制。（二）增強拉力1．增強職級拉動力國稅系統已建立一套較為健全的人事選拔制度，但由于“位子“有限，大多數干部難遂晉職之愿，影響到繼續進取的內動力。對在同一職位任職滿5年的領導干部應輪崗交流；對在同一崗位連續工作滿6年的普通干部應輪崗交流。一個崗位設定5個重點指標就可以，沒必要搞“360度考核”，以免沖斥太多的時間，消耗過多的精力，影響到中心工作和崗位工作。在硬環境方面，部分縣局辦稅服務廳面積較小，各項辦稅設施擺放比較擁擠，受條件所限，無法再在廳內劃分出等侯區、自助區等各項納稅服務區域，不能給予納稅人更好的服務。二、轉變服務理念，是打造鏈條式服務體系的核心（一）樹立服務納稅人就是服務經濟發展的“大服務”理念黨的十七大提出了建設社會主義和諧社會的宏偉藍圖。要想給納稅人提供“優質的產品”，首先要有高質量的人力資源。我們主張以“下游”滿意為標準，如果每一個“下游”都能滿意“上游”的服務，那么我們提供給納稅人的最終“產品”也肯定是令人滿意的。二是評價性服務。人民群眾越來越成為人口計生宣傳教育的主體，推動了人口計生宣教工作不斷創新和發展。其中第四、五媒體屬于新媒體范疇。一方面電視媒體擁有四通八達的有線電視網，它們具有建成寬帶高速傳輸網的現實可能性，這正是新一輪因特網革命興起的基礎，它將極大提高網絡傳輸速度，并結合網絡與電視的優點，為網絡進入千家萬戶創造了條件。文化的發展脈絡應該是：文化多樣性（口語傳播時代）——文化同質化（大眾傳播時代）——文化多元化共享（分眾傳播時代）。二、傳統人口計生宣傳教育方式面臨的挑戰。這種傳播時效，決定了受眾的關注也有了時段性：每天有一次性的關注。同時，群眾需求的變化，有許多新的精神文化需求需要宣傳教育去滿足。這些新傳媒包括：網絡（官網、博客、播客、維客、視頻、微博、社區論壇、社交網站、網絡即時通訊、數字電影、數字廣播、數字雜志）、手機（短信、視頻短片、彩信、微信、手機報、手機電視）、IPTV與數字電視、LED戶外宣傳欄、社會活動、動漫、網絡游戲、電子書、電子紙等。因此，今天人口計生宣傳教育的最大挑戰來自網絡。通過開展“優質服務年”、“ 以病人為中心，爭創百佳醫院”、“爭創文明科室”、“樹美好形象，創最佳服務”、評選“十佳員工”、“友善使者”、“愛心天使”、“服務之星”等活動，“病人至上，真誠關愛”的價值觀和價值體系潛移默化地滲入到員工的內心，并自覺實踐。注重用身邊的人和事教育大家，設立激勵機制，一旦發現有誰的行為符合醫院所倡導的理念，就加以鼓勵。通過分配制度改革徹底切斷工資和業務收入的直接關系，同時讓績效與技術水平、科研水平、服務質量和患者滿意度等要素掛鉤，讓分配向關鍵崗位和關鍵人才傾斜。實施“名醫工程”醫院邀請國醫大師等全國著名老中醫來院帶徒傳經，使100多位中青年骨干得拜名師。醫院針對病人反映的熱點問題，設定行風管理的“高壓線”，凡是涉嫌以給回扣營銷的藥品，永久不得進入醫院；對于收受紅包和拿藥品回扣的醫務人員，直接開除，以維護醫院的信譽和形象。并以此作為標準考核醫務人員的工作質量；每年側重檢查路徑的優化情和執行況。二是對欲病人群，建立中醫“治未病”的干預方案，防止向疾病方向轉化。呂玉波認為，干部文化決定醫院文化，醫院組織結構應呈倒三角形，即患者在上，然后是臨床第一線的醫務人員、中層干部在中間，領導在下。他倡導為一線服務的組織文化，在改善醫院條件時，首先改善患者就醫環境和一線員工工作環境，就是不改善自身辦公條件，始終堅持與辦公室同志一起辦公，至今沒有獨立院長辦公室；個人收入堅持只拿“平均獎”，在“非典”等特殊時期，他每天堅持去隔離病區查房，始終戰斗在最危險的地方，卻還時刻關心職工的安危；呂玉波模范執行民主集中制，決不獨斷專行，在決策中充分尊重領導班子和專家意見，發揮大家的積極性，使醫院上下心往一處想，勁往一處使。（4）加強特色科室建設，彰顯中醫藥特色與優勢他們組建了“中醫經典臨床應運研究病房”，探索中醫藥在應對急、危、重、疑難患者方面的臨床優勢，通過綜合運用名老中醫、經典文獻、和本院臨床寶貴經驗，為全院樹立典范。（二）引入臨床路徑，為患者提供最佳的診療方案 圍繞為患者提供最佳的診療方案的目標，醫院努力將祖國醫學的精華融會于日常診療過程中，不斷整合優化眾多名老中醫針對同一臨床問題的經驗和體會，著力于臨床診療規范和臨床路徑的制定和推廣。重視群眾的評議監督，定期對醫院領導、中層干部進行民主評議，信任度低于70%（含70%）的，要從管理崗位上下來。而臨床療效高低取決于人才。其中一家醫院不僅臨床療效有效提高，醫務人員的服務質量也大為提升，門診量翻了幾倍，年收入增長了近10倍，醫務人員的積極性得到充分調動，患者的滿意率也快速上升。醫院建立起了患者投訴管理制度。（一）建立正確價值觀和價值體系，牢固樹立服務意識醫院黨委從自身發展實踐總結出了“病人至上，真誠關愛”的核心價值觀，并以此作為統帥，確立了醫院的價值體系，要求黨員職工牢固樹立“一切以病人為中心”的服務意識。這種傳受關系的出現大體遵循了傳者中心向受眾中心的轉變，傳播過程中，傳受雙方行為具有內在的聯系。當前，人口計生宣教工作主要內容是：普及人口理論、法律法規、婚育科學知識；圍繞中心工作營造良好輿論氛圍；積極協調，形成大聯合、大宣傳的格局；建設宣傳教育網絡、組織群眾積極參與等。（一）以滿足群眾需求為前提，引導群眾需求，樹立社會主義核心價值觀。從某種程度上講，有些人口計生宣教工作常常是走進群眾的活動范圍，卻沒有走進群眾的生活；走進了群眾的眼里，卻沒有走進群眾的心里，往往形成了理論知識多、實用知識少、可操作性差，學用脫節。另一種認為應該以自己的傳統文化特色抵御全球文化趨同傾向。媒體之間的競爭導致多元文化和價值觀融合。二是基于新的信息網絡技術對傳統媒體的創新或者融合而產生的新媒體形態，像網絡電臺、網絡電視、網絡報紙、網絡雜志、手機報、手機電視等革新于傳統媒體的新媒體有順勢而興，既豐富了新媒體形式，又拓展了傳統媒體的生存空間。這些需要就包括了人們對計劃生育政策、法規、生殖健康、避孕節育、優生優育等一系列知識的認知。前不久，國家人口計生委主任李斌在全國婚育新風進萬家活動總結動員大會上強調，“要突出宣傳教育的首要地位，充分發揮宣傳教育的先導作用，為做好新時期人口計生工作，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展創造良好的輿論氛圍和社會環境。完善12366功能，建立和完善監督評價制度，加強12366納稅服務信息、監督舉報、咨詢答復等方面的記錄、匯總、統計分析、信息反饋等工作，據此對全局的納稅服務進行有理有據的評價，不斷改進納稅服務工作。四、優化工作機制，是打造鏈條式服務體系的關鍵良好的工作機制可以發揮服務主體積極性和主動性，并最大限度地利用服務資源為納稅人做好服務工作，提升國稅部門的整體效能。稅務部門是國家的行政部門，為納稅人提供優質服務也就成為稅務部門的法定職責和應盡義務。此外，在考核管理上存在偏差。納稅服務是稅務部門的法定義務，貫穿于稅收工作的全過程，體現在征收、管理、稽查等各個環節，和全局的稅務人員息息相關，這就要求我們在稅收理念方面有一個根本性變化。筆者認為，應以考評激勵為主，在個人績效標準設定、考核方式方法和結果的運用上應作調整、完善、優化，使之更科學、更可操作、更出實效。實踐證明，一個人長期從事一崗工作會有惰性和疲倦感，削弱工作熱情和創新意識，導致降低工作滿意度和成就感。文化激勵也是國稅干部的深層激勵、延伸激勵方式，文化導向是國稅干部開拓進取的自動激勵機制。（七）績效考核功能不全。精神激勵逐漸流于形式。誠然，還有更高層次的需求——自我實現的需求，如道德、信仰、創造力、個人價值等。被動接受監督變為主動聽取意見。三是建立預約服務制度。全鎮轄29個行政村，總人口41421人，其中已婚育齡婦女8508人。全鎮在確?！逗幽鲜￡柟庥嬌幏丁芬幎ǖ拇寮?類28項內容公開率達到100％的同時，統一按照“證件申領程序、獎勵扶助政策、法定生育條件、違法生育責任、附屬需求指南”等5大塊內容，制作簡易計劃生育政務公開版面，落實到每個單位和學校，并納入鎮政府“陽光政務信息平臺”，進一步提高了廣大群眾的知情權。多次辦變為一次辦。實踐反復證明，在生理需求受到沖擊的情形下，人的動力和動機是強大的。（二）精神激勵拘泥形式。（六）激勵匹配相互脫節。4．抓機制，嚴監控，確保國稅干部“不出事”。在這方面應積極開展專題調研，為國家制定、修改相應的政策提供可靠可行的依據。4．增強考核拉動力健全績效考核機制，有利于增強激勵拉動力。但在調研中我們發現，無論是在服務理念，還是服務機制、服務手段和措施上還有很多不足，與形勢的發展和納稅人的需求還有較大差距，在問卷調查中，對“你對當前稅務部門的服務質量是否滿意”問題，“很滿意”15%，“基本滿意”68%，17% “不滿意”，主要表現在以下幾個方面：（一）對納稅服務的理解和認識存有偏差有的對于納稅服務的認識層次較低，局限于一杯熱水、一個笑臉、一個座位，局限于微笑服務、熱情服務，而認識不到納稅人的真正需求。稅務部門采取的許多征管措施往往只考慮管理需要，缺乏充分考慮納稅人的權益，從而不自覺地損害了納稅人的合法權益。（三）樹立“以納稅人需求為導向”的服務理念稅收的產生來自于滿足社會公共需求的需要，即為社會提供公共物品和公共服務。教育大家自覺樹立超前意識、環境意識、公仆意識，杜絕對立心態、對等心態、補償心態，認清自身與納稅人的關系是服務與被服務的關系，切實擺正位置，充當好角色，以良好的職業道德素養贏得納稅人的信任，真正激發納稅人自覺納稅、誠信納稅的光榮感和自豪感。（二）完善科技信息應用服務平臺要不斷優化稅收網站。中央《決定》指出：“要加強思想政治教育，深入開展國策、國情、人口形勢教育，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口和計劃生育政策深入人心，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。按照美國心理學家馬斯洛的說法，從低到高依次是：生理需要、安全需要，物質享受需要，精神交往需要、認知需要、審美需要和自我實現的需要。既然新媒體自身還處于發展中，既包括新興媒體，也包括了新型媒體。它們最終將和世間萬物一樣，在媒體大家庭里，彼此和平相處，共生共榮。多元文化價值觀是由于歷史與現實的主體形態是多樣化、多層次性的，不同主體在生存環境、生活方式、意識形態和文化傳統等方面存在差別和對立，并具有不盡相同的現實利益、需要和能力，因而不同主體之間必然產生個性化、多樣性的文化價值觀。不少地方開展人口計生宣傳教育，主要采用的方法是年初定規劃，年終搞總結；組建宣講隊，層層辦培訓班；板報、墻報、有線廣播等宣傳工具一齊上營造氛圍。在新媒體那里，受眾有更大的選擇權。在新的歷史時期，宣傳對象、宣傳內容、宣傳手段、宣傳環境等都發生了很大變化。其中受眾對媒介的接觸度對傳受雙方的信息分享影響較大。醫院成為全國服務病人量最多、規模最大的中醫醫院，患者滿意度居全國前列，曾獲得“全國先進基層黨組織”、“全國百佳醫院”、“全國醫藥衛生系統先進集體等”多項榮譽稱號，得到過多位領導的肯定和好評，醫院已成為全國衛生系統的一面旗幟。（二）從感恩轉向責任，以患者滿意為依歸醫院提出“感恩文化”教育，倡導全院醫務人員感恩祖國、感恩父母、感恩患者，醫院與員工雙向感恩、同事之間相互感恩。而各協作醫院的院長經常前往廣東學習取經。醫務人員擁有的知識、技能、管理要素，在為患者服務過程中間貢獻度越大，在分配中間體現的價值就越高。（四）建立科學民主的內部管理機制，人人參與醫院管理 醫院不斷擴大群眾的民主權力，不斷完善職工代表大會制度，創造條件讓職工代表行使好審議權、審核權和審定權；并建立起職工代表議案受理制度，確保件件有回應、有落實；做好院務公開，使員工能擁有知情權，行使監督權。為了提高臨床療效，醫院圍繞重點?？频闹鞴ゲ》N，開展挖掘繼承工作，包括：挖掘和繼承歷代經典文獻和古今的研究成果；挖掘和繼承全國名老中醫的學術思想和臨證經驗；挖掘和繼承各學術流派特色和優勢；挖掘和繼承本院名醫學術思想和臨床經驗；挖掘和繼承中醫特色療法和適宜技術；挖掘和整理安全、有效的民間單方、驗方。他們將知識管理運用到中醫傳承研究中，建立數據庫，充分利用現代信息通訊技術促進大規模的知識保存、共享與利用；開展“岐黃班”活動，支持不同流派學術小組的形成，營造網下和網上的學習社區，濃郁醫院的學術氛圍。他在醫院發展中傾注了心血，在確定辦院方向、建立核心價值觀和以績效考核的分配制度、大規模人才培養等方面做出了戰略性決策，帶領醫院從困難中走出來，走向優秀和卓越。為了擴大臨床一線醫務人員比例，醫院精簡管理人員，%。在醫院，黨員、黨組織具有崇高威信。提高臨床療效的關鍵在于擁有一批高素質的中醫藥人才。此外，醫院內部分權制衡、信息公開。此外，醫院通過實施“朝陽人才”計劃、“青年拔尖人才”計劃、“領軍人才”培養和引進計劃、“高級職稱人才分級管理”，努力營造“人盡其才，才盡其用，人才輩出”的機制環境。醫院建立績效評價體系，打破了大鍋飯和干多干少一個樣的局面，充分調動員工的積極性。廣東省