物業(yè)管理制度及方案的制訂(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 l）成立業(yè)主委員會(huì)的宗旨、目的；2）業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利、義務(wù)；3）成立業(yè)主委員會(huì)的程序；4）勸業(yè)主委員會(huì)會(huì)議及業(yè)主大會(huì)；5）業(yè)主委員會(huì)的任務(wù)；6）有關(guān)補(bǔ)充說(shuō)明。制訂物業(yè)管理制度的程序和方法⑴程序第一步：研究所管物業(yè)的實(shí)際情況。第二步：研究業(yè)主及物業(yè)使用人的全面情況。第三步：正確評(píng)價(jià)本企業(yè)狀況。第四步：學(xué)習(xí)理解國(guó)家及當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法律、法規(guī)、制度，借鑒外企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。第五步：整理出本管區(qū)應(yīng)制訂的內(nèi)外規(guī)章制度條目及制訂制度的基本思路。第六步：分頭草擬制度。第七步：征求各方意見(jiàn)，反復(fù)討論修改。第八步：定稿。第九步：通過(guò)正式程序批準(zhǔn)執(zhí)行。（2）方法①經(jīng)理意見(jiàn)法：在征求公司內(nèi)外意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以物業(yè)公司經(jīng)理的意見(jiàn)為制訂規(guī)章制度的基本思路和規(guī)章制度的主要內(nèi)容。②業(yè)主委員會(huì)制訂法：適用于制訂（業(yè)主公約）、（業(yè)主委員會(huì)章程》等。③內(nèi)部制訂法：適用于制訂部門崗位職責(zé)和各部門管理范圍內(nèi)相關(guān)制度。④學(xué)習(xí)借鑒法：主要是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)相似物業(yè)進(jìn)行管理的規(guī)章制度。⑤綜合征定法：綜合運(yùn)用以上四種制訂規(guī)章制度的方法。業(yè)主公約的法律依據(jù)、特點(diǎn)和主要內(nèi)容（l）法律依據(jù)業(yè)主公約是指由業(yè)主承諾的，對(duì)全體業(yè)主具有約束力的有關(guān)物業(yè)使用攤護(hù)及其管理等方面的行為。其法律依據(jù)主要是：①《民法通則》第83條規(guī)定。②建設(shè)部1989年第5號(hào)令《城市異產(chǎn)毗連房屋暫行規(guī)定》第五條和第六條規(guī)定。（2）特點(diǎn)①公約的主體是全體業(yè)主。②公約的客體是物業(yè)使用、維修和其他管理等方面的行為，是基于物權(quán)而派生的客觀行為。 ③公約的內(nèi)容是有關(guān)物業(yè)使用、維護(hù)與管理等方面的權(quán)利。義務(wù)的規(guī)定，其中既有法律規(guī)范的內(nèi)容，也有社會(huì)公共道德的內(nèi)容。④公約經(jīng)業(yè)主簽約或業(yè)主大會(huì)審議通過(guò)而生效，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)的全體業(yè)主和非業(yè)主使用人都具有約束力。⑤公約的立足點(diǎn)是訂約主體的自我意識(shí)與行為的把握。（3）業(yè)主公約的主要內(nèi)容業(yè)主公約一般由政府行政主管部門統(tǒng)一制訂示范文本。業(yè)主大會(huì)可以根據(jù)本物業(yè)區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行修改補(bǔ)充，經(jīng)業(yè)主簽約或業(yè)主（代表）大會(huì)通過(guò)后上報(bào)行政主管部門備案。4．業(yè)主公約的訂立（1）訂立的原則包括合法性原則、整體性原則和民主性原則。（2）訂立的程序首次制訂業(yè)主公約一般按以下程序進(jìn)行：第一步：物業(yè)管理公司組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)研究國(guó)家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法律、法規(guī)，尤其是研究建設(shè)部制訂的業(yè)主公約“示范文本。”第二步：結(jié)合所管項(xiàng)目的實(shí)際情況，依照建設(shè)部“示范文本”的基本內(nèi)容，制訂出所管項(xiàng)目的業(yè)主公約（草案）。第三步：用召業(yè)主大會(huì)將業(yè)主公約（草案）提交大會(huì)討論。修改。第四步：業(yè)主大會(huì)通過(guò)修改后的業(yè)主公約。第五步：業(yè)主簽字，業(yè)主公約生效業(yè)主公約如需修改，一般由業(yè)主委員會(huì)提出修改意見(jiàn)及修改草案，將修改草案提交業(yè)主大會(huì)計(jì)論通過(guò)后執(zhí)行。糾正違反業(yè)主公約的行為⑴界定所應(yīng)處理的違反《公約》的行為在物業(yè)管理中，用來(lái)約束主體行為的公約有兩種：一是《業(yè)主公約》；二是《物業(yè)管理公約》。前者的主體是全體業(yè)主，后者的主體是業(yè)主、非業(yè)主使用人和物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者。因此，違反《公約》的行為一般說(shuō)來(lái)有以下三種：①業(yè)主違反《公約》。②非業(yè)主違反《公約》③物業(yè)管理公司違反《公約》作為物業(yè)管理人員應(yīng)正確處理的是業(yè)主和非業(yè)主使用人違反《公約》的行為，具體有：裝修時(shí)違反《公約》的行為，搬遷時(shí)違反《公約》的行為，日常違反《公約》的行為。⑵及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反《公約》的行為物業(yè)管理人員應(yīng)努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違約行為，需做到：①加強(qiáng)工作責(zé)任心，認(rèn)真履行崗位責(zé)任。②物業(yè)管理公司和部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常檢查、解決員工工作不到位的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理使用人違約行為。③提高業(yè)主和非業(yè)主使用人遵守《公約》的自意識(shí)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真接待并處理業(yè)主和使用人反映的違約行為。⑶正確處理違反《公約》的行為從廣義上說(shuō)，《業(yè)主公約》和《約業(yè)管理公約》也屬于物業(yè)管理制度，兩者既有共性，也有個(gè)性，概括起來(lái)，共性表現(xiàn)在目的相同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容相近上而個(gè)性則表現(xiàn)在：制訂者不同、承諾人與制約人不同、性質(zhì)不同以及對(duì)違反者處理方式不同。對(duì)違反《公約》行為的處理只能按照《公約》約定的方式進(jìn)行，主要有：規(guī)勸、制止、批評(píng)、警告、按物業(yè)管理制度處理、提起民事訴訟。房屋裝修管理⑴住用戶裝修申報(bào)①業(yè)主或使用人如需對(duì)房屋進(jìn)行裝修，必須首先向物業(yè)管理公司工程部門提出申請(qǐng)。②工程部門對(duì)業(yè)主或使用人的資格進(jìn)行確認(rèn)，并提供裝修指南及有關(guān)資料。③業(yè)主或使用人盡快請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司進(jìn)行裝修方案設(shè)計(jì)，并選擇合格的裝修單位。④業(yè)主或使用人在15天將裝修設(shè)計(jì)圖紙交工程部門。⑵物業(yè)管理公司審批①接到業(yè)主或使用人遞交的裝修方案一周內(nèi)，工程設(shè)備部門會(huì)同安保部門進(jìn)行審核，考慮是否同意業(yè)主或使用人提交的方案，或提出方案的修改意見(jiàn)。②裝修方案最終由物業(yè)管理公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。③方案批準(zhǔn)后，與物業(yè)管理公司簽訂協(xié)議，并領(lǐng)取裝修許可證。⑶裝修單位施工與物業(yè)管理公司簽訂《裝修施工責(zé)任書》，并領(lǐng)取施工許可證必須按方案進(jìn)行施工，施工期間應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。⑷物業(yè)管理公司驗(yàn)收。①由業(yè)主或使用人通知工程設(shè)備部門并會(huì)同其他有關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。②隱蔽工程必須在隱蔽前進(jìn)行驗(yàn)收。③竣工驗(yàn)收合格后，由工程設(shè)備部門向業(yè)主或使用人出具竣工驗(yàn)收單。④業(yè)主或使用人憑竣工驗(yàn)收單到管理部。安保部門辦理必要的手續(xù)。三、物業(yè)管理資金的管理（一）學(xué)習(xí)要求掌握物業(yè)管理資金的概念，了解物業(yè)管理啟動(dòng)資金與日常物業(yè)管理資金的來(lái)源及其管理；掌握物業(yè)管理資金的使用方向和使用原則，掌握物業(yè)管理資金的預(yù)算管理工作。（二）學(xué)習(xí)重點(diǎn)物業(yè)管理資金及其管理（1）物業(yè)管理資金的概念物業(yè)管理資金是為保持物業(yè)及附屬設(shè)備的狀態(tài)完好和使用安全，充分發(fā)揮其各項(xiàng)功能以滿足需要而投入的貨幣總和。物業(yè)管理資金根據(jù)所處階段的不同，可分為物業(yè)管理啟動(dòng)資金和日常物業(yè)管理資金。（2）物業(yè)管理資金的管理概念物業(yè)資金的管理是物業(yè)管理企業(yè)對(duì)物業(yè)管理資金的籌措、使用、運(yùn)作所進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。管理對(duì)象物業(yè)管理企業(yè)所能支配或?qū)⒁涞奈飿I(yè)管理資金。管理目的物業(yè)管理企業(yè)有計(jì)劃、低成本、最大限度地籌集物業(yè)管理資金和提高該資金的運(yùn)用效率和運(yùn)用效果，保證物業(yè)管理工作的高效開(kāi)展。2．物業(yè)管理資金的來(lái)源和管理（l）物業(yè)管理啟動(dòng)資金概念物業(yè)管理啟動(dòng)資金是指物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展物業(yè)管理工作初始階段所需各項(xiàng)必要開(kāi)支的資金及物業(yè)公共設(shè)施專用維護(hù)基金。內(nèi)容及來(lái)源一部分是用于物業(yè)管理企業(yè)形成、建立、組成所需的資金，如物業(yè)管理企業(yè)的注冊(cè)資本、辦公場(chǎng)所的購(gòu)置或租金、辦公用品購(gòu)置、職工薪金等，這部分資金主要由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、單位組織及個(gè)人出資、入股形成；另一部分是物業(yè)公共設(shè)施專用維護(hù)基金，主要用于物業(yè)機(jī)構(gòu)所屬物業(yè)的意外事故大修及日常維護(hù)，這部分資金一般應(yīng)由物業(yè)主按一定比例和方法繳納形成，也可由政府出資設(shè)立或按一定程序、辦法由社會(huì)或開(kāi)發(fā)建設(shè)單位出資建立。物業(yè)管理啟動(dòng)資金的管理：其中物業(yè)公共設(shè)施維護(hù)基金的管理一般應(yīng)由物業(yè)管理委員會(huì)設(shè)賬，存入銀行專戶，掌管這項(xiàng)基金。同時(shí)，委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)際操作使用，并做到專款專用，實(shí)際操作使用時(shí)報(bào)物業(yè)管理委員會(huì)批準(zhǔn)并接受監(jiān)察。這項(xiàng)專用基金應(yīng)劃給物業(yè)管理企業(yè)還是物業(yè)管理委員會(huì)管理，應(yīng)視具體情況而定，一般不宜劃給物業(yè)管理企業(yè)直接掌管使用。新建物業(yè)的物業(yè)公共設(shè)施專用維護(hù)基金應(yīng)在確保安全的前提下，從事適宜的短期投資，使其產(chǎn)生最大增值收益。（2）日常物業(yè)管理資金來(lái)源包括物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的收入、其他收入等。其中物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)收取應(yīng)考慮物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的經(jīng)濟(jì)承受能力及各項(xiàng)物業(yè)管理服務(wù)的價(jià)值補(bǔ)償，由物業(yè)管理委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)、政府物價(jià)管理部門幾方面綜合考慮，共同協(xié)商決定。②日常物業(yè)管理資金的管理1）收取、使用上的管理。重點(diǎn)在于及時(shí)有效地收取各種管理費(fèi)用，并做到有計(jì)劃地使用，量收支出，專款專用，不挪用、多用或少用。2）財(cái)務(wù)上的管理。應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)制度的建立與監(jiān)管力度，杜絕內(nèi)部出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，避免發(fā)生意外事件，防止貪污、冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，并注意安全保衛(wèi)工作。3．利用會(huì)計(jì)手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理（l）會(huì)計(jì)的基本知識(shí)及會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)的概念會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。會(huì)計(jì)是通過(guò)收集、加工和利用以一定貨幣單位作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、控制、調(diào)節(jié)和指導(dǎo)，促使人們比較經(jīng)濟(jì)得失、權(quán)衡利弊講求經(jīng)濟(jì)效益的一種管理活動(dòng)。②會(huì)計(jì)的基本職能：核算和監(jiān)督。l）核算是會(huì)計(jì)的首要職能。主要從價(jià)值上反映核算單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況及成果。對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督可分為事前、事中、事后監(jiān)督三種，主要通過(guò)對(duì)價(jià)值指標(biāo)的監(jiān)督，防止核算單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的偏差與失誤，保障核算單位財(cái)產(chǎn)免遭損失。③會(huì)計(jì)法規(guī)體系我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)制度按它們之間的相互關(guān)系，可分為三層：第一層是基本法，即（會(huì)計(jì)法）、（預(yù)算法）等國(guó)家法律；第二層是國(guó)家財(cái)政部根據(jù)基本法制定的對(duì)所有單位的會(huì)計(jì)核算工作均有約束力的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；第三層是由各基層單位自行制定的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。這三個(gè)層次的關(guān)系是第一層統(tǒng)馭第二層，第二層統(tǒng)馭第三層，三個(gè)層次共同構(gòu)成物業(yè)管理單位的會(huì)計(jì)制度。（2）通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表分析提高經(jīng)濟(jì)效益會(huì)計(jì)報(bào)表的概念會(huì)計(jì)報(bào)表亦稱財(cái)務(wù)報(bào)告，是會(huì)計(jì)核算的結(jié)果，是反映會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)收支情況的書面文件，是財(cái)會(huì)部門提供財(cái)會(huì)信息的一種重要手段。②會(huì)計(jì)報(bào)表的構(gòu)成：會(huì)計(jì)報(bào)表一般由主表、附表和報(bào)表附注三部分組成。l）主表包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表（或現(xiàn)金流量表）。2）附表根據(jù)各行業(yè)、各單位的特點(diǎn)而有所不同。3）報(bào)表附注是對(duì)表內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目所做的必要解釋。會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)外提供時(shí)，一般還附有財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書，這是會(huì)計(jì)部門向管理者說(shuō)明情況、提出建議及其他要說(shuō)明情況的書面報(bào)告。③會(huì)計(jì)報(bào)表分析的意義物業(yè)管理者根據(jù)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表，通過(guò)一定的技術(shù)方法，對(duì)物業(yè)管理單位的資金管理、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行過(guò)程分析和結(jié)果比較，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭露問(wèn)題，以提高物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益。4．物業(yè)管理資金的使用與運(yùn)作（l）物業(yè)管理資金的性質(zhì)物業(yè)管理資金的性質(zhì)由多種因素決定。根據(jù)物業(yè)管理資金所有者的不同，可劃分為國(guó)有資金、集體所有資金、私有資金及混合多產(chǎn)權(quán)所有資金；根據(jù)物業(yè)管理對(duì)象和目的的不同，可劃分為經(jīng)營(yíng)性資金和消費(fèi)性資金。物業(yè)管理資金性質(zhì)的不同決定了物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者對(duì)物業(yè)管理資金管理和使用方式的不同。（2）物業(yè)管理資金的使用物業(yè)