龍駒古寨文化旅游區旅游基礎設施投資建設項目可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 建設“丹江文化旅游長廊”的戰略部署，全力打造文化旅游名縣，使丹鳳成為西安的“后花園”。同時，丹鳳縣 實施旅游精品戰略，圍繞“一山（ 商 山）一水（丹水）一名人（賈平凹）”做文章。在做大做強“丹江漂流”品牌項目的基礎上，相繼配套開發建成了四皓碑林園、鳳冠山風景區等一批旅游重點項目。 為 整合周邊 旅游資 源，增強聯合競爭力，提升景區品位， 做大做強丹鳳旅游，縣上提出全力打造龍駒古寨文化旅游區。 龍駒古寨文化旅游區建設范圍 龍駒古寨文化旅游區 位于 商洛市丹鳳縣，西起丹鳳縣棣花鎮的西街村，東至月日鄉的江灣村，南北至丹江兩岸山脊線， 規劃 建設 面積 約 65km178。范圍以 商山丹水為 中心，包括 平凹舊居、二郎廟、四皓墓及碑林、商山森林公園、商山風情園、商鞅邑城、萬灣梅園、鳳冠山石窟、龍駒老街、船幫會館、龍頭山、紫陽宮、金山寺 等區域。 項目建設目標 旅游區 建設目標 在未來的發展中，龍駒古寨要逐步 建設成為丹鳳縣首選的山水觀光休閑勝地與秦楚文化體驗勝地、旅游龍頭景區、王牌景區；商洛市旅游特色景區，市旅游名片之一。陜西省最具特色的秦楚文化 休閑 體驗旅游 第一 品牌；秦楚豫地區秦楚文化與 自然山水 有機交融的著名休閑旅游勝地；中國最具影響的秦楚文化休閑體 5 驗旅游品牌之一、全國漂流 休閑勝地 、國家 AAAAA 級旅游區。 基礎設施建設目標 1. 建設完好的旅游交通體系， 形成科學、合理的旅游線路體系 。 達到 旅游區可進入性好，交通設施完善，進出便捷，具有 旅游 專線交通工具。 2. 建設旅游專用停車場。實施現代化管理，提供優質服務，場地平整、環境優美，布局合理，標志規范、醒目、美觀，容量滿足。 3. 建設完善的供電、供水、排水體系，為 旅游區 開發建設提供可靠的保障。 4. 建設完善的環衛網絡，為 旅游區 提供干凈、衛生的游憩環境。 5. 綠化 美化 山川 、搶救保護文化文物，為旅游區發展提供良好的本底環境。 項目 主要建設內容 本項目主要建設內容：交通道路 、停車場 與 橋涵 ，電力電信 設施的埋地電纜、變電站、公用電話、電信交接箱，給排水設施的給排水管網、 蓄水池、地埋式一體化水處理設施， 環衛 設施的 公廁、 垃圾中轉站、垃圾箱，生態環境保護，文物保護 ，安全防災 。 投資估算 經估算，本項目總投資 23344 萬元。其中工程費用 18270 萬元；其它費用3962 萬元；基本預備費 1112 萬元。 融資方案 本項目資金籌措方案分為三種 ： 景區內部基礎設施投資以招商引資方式獲取資金，景區內部基礎設施之外的建設項目投資由國債資金和地方政府配套資金共同承擔。 資金籌措方案為： 擬招商引資 1617 萬元，占總投資的 7%； 擬 申請 資金 21727萬元，其 中 國債資金 17382 萬元， 占 申請資金的 80%， 總投資的 %； 地方 政府配套資金 4345 萬元， 占 申請資金的 20%， 總投資的 %。 6 資金籌措方案 資金額（萬元） 占申請資金 （ %） 總投資比例 （ %） 招商引資 1617 —— 7 申請資金 國債資金 17382 80 地方政府配套 4345 20 資金使用計劃 本項目計劃安排 2 年建設，第一年投資占總投資的 %；第二年投資占總投資的 %。 主要經濟技術指標 通過分析計算，項目的各項財務經濟指標均 達到或好于行業的基準指標。 總投資收益率為 %；全部投資財務內部收益率 （稅前） 為 %， 高于基準收益率 7%； Ic=7%時財務凈現值 （稅前） 為 13146 萬元；項目資本金凈利潤率為 %；資本金 財務 內部收益率為 %，高于項目設定的 基準收益率 6%；項目投資回收期為 年 （稅前） ；通過以上的財務數據表明，本項目 在財務上是可行的，具有 較 高地投資價值。 生態效益與 社會效益分析 生態效益 本項目總投資中生態系統保護與 文物保護 項目投資占 %，即安排 兩 大量的自然生態恢復 、保護以及 文物保護 項目，這些投資項目的完成將能有效地維護并促進該區域生態系統的完整性 和文化文物的豐富性 。主要生態效益有： 改善龍駒古寨文化旅游區生態環境，促進生態系統良性循環； 對丹江流域實行濕地保護保育及生物多樣性保護，能有效地保護丹江流域的生態環境； 改善 旅游區及旅游區 周邊社區環境質量，增強社區居民的環保意識； 有利于珍稀動植物資源的保護 。 社會效益 7 改善對外交通條件， 為投資者創造良好的投資環境， 有利于丹鳳對外招商引資； 提高 旅游 區的吸引能力和客源市場競爭力， 推動相 關行業的發展 ， 促進本區經濟的增長與繁榮，為社會提供更多的就業機會 ； 有利于 調整產業結構，優化資源配置 ，真正做到 開發 一片， 保護 一片，致富一片； 為村民 提供了便利的交通和 通訊條件 ，有利于村民 整體素質 的提高和民族文化的 發展與進步 ； 增加就業人員，利于社會穩定，促進社會關系的全面協調發展 ； 有利于 規劃區內文物 保護和民俗文化的傳承。 研究結論及建議 結論 經全面分析論證，本報告認為龍駒古寨文化旅游區旅游基礎設施項目的建設非常必要，建成后具有廣闊的市場前景和較高的經濟效益。各項財務 評價指標和投資利率都符合國家標準與要求。更重要的是，從丹江流域生態保護和商於古道文化文物遺產保護的可持續發展理念出發建設旅游項目，能加大環境治理保護和文物保護的投資力度，使旅游地的生態 保持平衡、文化遺產豐富，而且，對加速丹鳳縣的經濟與社會事業發展、 增加當地農民收入 、 提高文明程度 和 促進社會長治久安具有不可替代的作用。 建議 建議各級政府及相關部門在政策上予以大力支持，保證項目的順利進行和可持續發展。 建議建設單位應抓緊工程前期工作，做好工程前期規劃、單體設計、勘察測量等準備工作。 建議 建設單位抓緊工程的上報審批工作和資金籌措工作。 8 積極做好項目的招投標、專業人員的選拔招聘、建設項目工程的發包和有關設施設備的采購等工作，以保證項目建設按計劃順利進行。 建設單位應在打造旅游產品的同時，積極做好項目的包裝和宣傳促銷工作，全面開發旅游客源市場和旅游線路產品。 本工程應盡快上馬，以期獲得豐厚的經濟效益和社會效益。 9 第二章 項目 提出的理由 及必要性 提出的理由 國內旅游業 已進入全面提升的戰略期 我國 絕 大部分省份已 逐漸產生中距離及出國旅游需求，由傳統觀光排浪式向觀 光與休閑度假旅游轉變。進入“十一五”中國旅游迎來了旅游業發展的重要戰略機遇期，中國旅游正從新的起點向旅游強國邁進。 在一個快節奏的社會中，人們更看重閑暇的自由，更崇尚回歸自然，這是未來社會生活的一種大趨勢，生態旅游、休閑旅游、體驗旅游正成為旅游業發展的主導潮流。 旅游競爭加劇，文化特色成為焦點 文化是旅游者的出發點和歸結點，是旅游景觀吸引力的淵藪，是旅游的靈魂。也是提升旅游品位的重要內容，更是新世紀旅游競爭的重要手段和籌碼。進入21 世紀，文化消費 日漸成為人們的消費熱潮，伴隨而起的是以歷史感悟和 懷舊等旅游文化消費現象日漸升溫。隨著交通網絡和基礎設施的不斷完善，旅游競爭將從過去的景點競爭上升到目的地競爭 ， 甚至區域的競爭，文化特征 將 成為競爭的 重點 。 旅游區基礎設施 項目建設是 “ 陜南 旅游 突破發展”的需要 10 陜西省 國民經濟和社會發展第十一 個 五年規劃綱要提出，陜南要充分發揮自然環境優美、生物資源和水資源豐富的優勢，以建設綠色產業基地為重點，突破發展。 龍駒古寨文化旅游區旅游基礎設施的建設有利于陜南旅游業突破發展。建設龍駒古寨文化旅游區，是陜西東南線風景旅游區的重要補充。本項目的建設將豐富與深化 商洛市商 於古道文化旅游 中心的內容；豐富 商洛市 “ 秦風楚韻、商山洛水”形象的內涵 。 丹鳳 縣的旅游景區 （點） 將進一步從點線富集向板塊富集化發展，這樣可延長游客停留的時間，大幅度提升 “商山丹水、秦楚古邑” 旅游品牌產品的市場價值，提高經濟效益。 項目工程建設是 實現 商洛市 旅游發展戰略規劃的需要 《商洛市旅游發展總體規劃》提出近期建設商於古道山地文化旅游帶，龍駒古寨文化旅游區位于此發展帶上，是商洛高級別文化旅游資源的富集區，是最能體現商洛秦楚文化的場所。未來應打造融親水戶外康體、古寨民俗休閑、山地生態觀光、歷史文化體驗等 于一身的特色文化旅游區，將之建設成為商洛秦楚文化的集中展示地，打響商洛文化旅游品牌。 同時本項目實施后，根據《丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區總體規劃》的要求，未來龍駒古寨文化旅游區將申報國家 AAAAA 旅游景區、國家級濕地公園、國家級水利風景區，這樣使丹鳳作為商洛旅游副中心的作用更加突出。 基礎設施的建設和完善是發展 丹鳳 旅游業的重要前提 龍駒古寨文化旅游區 所在的 丹鳳 縣是一個農業縣，經濟發展水平不高，基礎設施比較薄弱，旅游資源開發利用程度很低，主要存在以下問題： 龍駒古寨文化旅游區 的旅游資源堪稱一流， 旅游區 內的供電、給排水、通訊、道路等基礎設施落后，嚴重制約了資源的開發與利用。 由于開發建設投入資金較少， 對外旅游服務主要依托縣城。 旅游 區內住宿、餐飲、娛樂、購物等場所基本為空白。基礎設施薄弱，經營管理和服務條件跟不上，制約了日益增長的旅游業的發展。 11 以上問題可隨著旅游基礎設施及配套項目的建設和完善而逐步解決。 龍駒古寨文化旅游區 旅游基礎設施的建設有利于資源保護與利用 龍駒古寨文化旅游區 的旅游資源豐富 ，具有 得天獨厚和不可再生 性 。 旅游區有序的保 護和建設，能防止亂建、強占、濫伐等破壞景觀和生態環境的行為發生 ，能使這些珍貴的旅游資源得以永續利用。 龍駒古寨文化旅游區 旅游基礎設施的建設有利于對外開放和招商引資 隨著 旅游 區基礎設施硬件的逐步完善， 將促進丹鳳旅游業的快速 發展， 丹鳳的知名度也會大大提高，可開發項目必然會增加，將會吸引更多外來資金的投入。通過發展旅游業和對外開放，調整 丹鳳 縣的產業結構，擺脫長期依賴傳統農業的落后局面，特別是為當地居民脫貧致富創造條件，促進 丹鳳 縣的經濟發展。 項目建設的必要性 開發龍駒古寨 文化 旅游區是構建當地黃金旅游線的需要， 加強生態綜合治理的需要 、資源保護和傳承并發揚傳統文 化的需要 。可以說，本項目的實施，將進一步加強旅游資源的保護，恢復自然生態環境，對實現該地的生態環境綜合治理，保持生態平衡，促進經濟發展，起著十分重要的作用。因此，項目建設是十分必要的。 貫徹科學發展觀、構建和諧社會的需要 隨著經濟、社會的發展與生態環境的日益惡化，人們逐漸意識 到 單純追求GDP，追求經濟的快速增長這種發展模式的弊端，它是 以對 資源的無限掠奪和對環境的大規模破壞為代價的發展模式，而且目前我國所遭遇的資源約束和環境壓力日益突出，黨和國家開始對未來的發展戰略做出部分調整，提出堅持科學發展觀、 構建和諧社會 要求 理順經濟發展與資源、環境之間的關系，即人與自然的關系。在發展經濟的同時著重保護環境。把經濟和環境作為一個整體共同發展，以實現整個社會的可持續發展。 龍駒古寨 旅游項目的建設，是 丹鳳 縣縣委、縣政府落實科學發展觀的一個重 12 要的舉措將會極大的緩解 丹鳳 縣經濟發展和環境保護之間的矛盾，并在環境得到保護和改善的同時促進經濟的進一步發展，使兩者形成互動，實現良性循環。 優化 商洛 市旅游產品結構，完善 區域 旅游網絡 近些年來，商洛旅游發展勢頭迅猛，已成為國民經濟新增長點，旅游產業地位也在不斷提升，旅游產業 規模不斷壯大、成為區域旅游熱點地區。 但與省內其它地區相比，旅游業發展在省內各地市中較為滯后，主要表現為 旅游產業基礎薄弱、旅游要素不全 ； 旅游產品結構單一，以觀光產品為導向 ； 旅游形象不鮮明、缺乏品牌形象 ； 旅游資源開發空間布局不具合理 ； 旅游開發投入產出比例失調 ；旅游營銷、宣傳促銷投入少 ； 旅游管理體制問題 ； 市場應對能力有待提升 的八大問題。分析商洛旅游發展不足，建設龍駒古寨 文化 旅游區 必將為 商洛 旅游帶來新的突破， 改變 商洛 市旅游產品結構 以觀光為主的特點 ，完善 陜南 旅游網絡。具體表現在以下三個方面： ⑴ 高起點、大投入，使 龍駒古寨 文化旅游區 成為 商洛市 旅游的新亮點，進而優化 商洛 市 旅游結構，配合 商洛 市實現 “一 心 三帶 六 區”的旅游開發新格局 ； ⑵ 與 商洛市 其它高品級 旅游區 (點 )形成互補，有利于 改變 丹鳳 縣 旅游開發建設中小、弱、差、散的局面； ⑶ 丹鳳縣是 豫陜生態旅游線、大西安旅游環線、丹江文化風情旅游線 上的重要節點， 龍駒古寨 文化旅游 區 的開發有助于三大區域旅游網絡的完善 。 以建設 旅游強縣 為 目標 ，實現旅游產業新突破 的需要 丹鳳縣“十一五”規劃中明確 指出： 一是抓住全市建設丹江文化旅游長廊的機遇，把丹江漂流做成全省精品旅游景點。二是充分發揮丹鳳文化底蘊豐厚的優勢，利用賈平凹的名人效應和商鞅、四皓的歷史文