殯儀館新建項目可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 生育管理，繼續穩定低生育水平。社會保險覆蓋總人數達到 萬人次，農村新型合作醫療參合人數達到 萬人，參合率 %。實施了四期廉租房項目，完成縣社會福利中心改 擴建工程。安全生產監督管理工作不斷深入，五年來未發生重特大安全事故。全面完成“五五”普法工作，依法治縣工作深入推進。落實綜合治理措施，組建縣維穩中心、鎮綜治維穩中心、社區（村）“公共服務站”，維護了社會和諧穩定。同時，國防動員、民兵預備役、民族宗教、外事、老齡、殘疾人、防災減災等工作繼續得到加強，物價、工商、技術監督、統計、扶貧、移民、檔案、老干部、工會、青少年、婦女、兒童等工作也都取得了新成績。 可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 14 2021年是“十二五”時期開局之年，全縣經濟社會繼續呈現出良好發展態勢。預計全縣生產總值同比增長 17%，規模工 業增加值同比增長 25%，全社會固定資產投資同比增長 30%，社會消費品零售總額同比增長 %，外貿出口同比增長 200%，地方一般預算收入同比增長 26%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長 %和 13%，人口自然增長率控制在 6‰以內。 嘉魚縣城市規劃 “ 十二五 ”時期，該縣將搶抓武漢新港建設和長江經濟帶新一輪開放開發的機遇，全面加快 “農業強縣、工業大縣、旅游新縣 ”建設步伐，依托 “一橋五港 ”、 “四區五園 ”等建設機遇，把嘉魚早日建設成為鄂南明珠、臨港新城。隨著嘉魚長江大橋開工建設和武漢新港 建設、咸嘉臨江工業新城規劃整體實施，該縣將著力打通沿江走廊和過江通道，加快嘉魚長江經濟帶開放開發，配套建設好陸溪、石磯、魚岳、潘家灣、牌洲五個港區，打造一流的通商通航口岸，擴大人流、物流、信息流，樹立對外開放新形象。并大力推動 “飛地經濟 ”發展模式，推進咸嘉臨江工業新城建設。十二五 ”時期，該縣將進一步做強農業、做大工業、做優旅游，把嘉魚建成名符其實的蔬菜之鄉、水產之鄉、黃金之鄉和山水園林城。加快建設省級經濟開發區、現代農業示范區、商貿物流聚集區、旅游休閑度假區，并重點建設好潘家灣牌洲灣化工園、潘家灣渡普農產品 加工園、潘家灣臨江產業園、高鐵嶺臨江礦產工業園和陸溪船舶制造工業園等 “四區五園 ”。力爭 “十二五 ”期末，把嘉魚建設成為全國文明城市、全國平安城市和國家級園林城市。 2021 年是 “十二五 ”規劃開局之年，也是嘉魚實現跨越發展的拼搏之年，全縣確定了 “一確保、雙百億、三領先 ”的發展目標，即確保實現縣域經濟綜合實力在全省排序中進位；全縣生產總值和社會固定資產可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 15 投資分別突破 100 億元；實現工業增加值、地方一般預算收入、農民人均純收入增幅位居全市領先位置。 該縣將圍繞蔬菜、水產和林特經濟板塊建設，加快農田水利基本建設，大力發展現代農業，增加農民收入；加強城鄉規劃設計和建設管理，完善城鄉交通網絡和城鄉公共服務設施建設，加快遷村騰地、整村推進新農村建設等，全面提升城鄉居民幸福感，逐步實現城鄉一體化發展。 到 2021 年，全縣生產總值達到 200 億元，年均遞增 %；財政總收入達到 15 億元，地方一般預算收入達到 9 億元，年均分別增長%、 25%；農民人均純收入達到 12500 元，年均增長 %。 現狀 嘉魚縣殯儀館于 1973 年始建于魚岳鎮南門湖村三組，為優化城市開發區招商環境，經縣政府批準， 2021 年 4 月將嘉魚縣殯儀館搬遷至可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 16 魚岳鎮白云山村，項目占地 19980 平方米，建筑 12021 平方米，固定資產 490 萬元，年火化遺體 1800 具。廠區坐西朝東，入口位于廠區東南角，火化車間位于廠區的西南側，火化車間東側由西至東分別為進尸間 和一塊綠化場地，綠化場地的東西兩側分別是休息室和開票廳，辦公區位于火化車間的北側，由南至北分別是會議室、財務室、所長辦公室（ 2 間）。 項目東北側 100米為京珠連接線，西南側 100米左右為慎家海魚塘，其他方向均為山林。 建設 的必要性 本項目建設是 進一步 深化殯葬改革 的重要舉措 。 殯儀館是為全社會服務的窗口，是社會主義精神文明建設的一個陣地。其功能是，使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發、哀思有所寄托，倡導文明、健康、進步的殯儀活動，起到移風易 可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 17 俗和 引導合理消費的作用，同時對集約、節約用地和保護生態環境等具有重要實現意義。 我國人多地少、資源緊缺的基本國情，以節約土地、保護環境、移風易俗、減輕群眾負擔為宗旨的殯葬改革，符合符合全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的基本要求。實踐證明，殯葬改革代表了人民群眾根本利益，順應了時代發展潮流，促進了經濟社會發展。進一步深化殯葬改革，是建設資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然和諧相處的客觀需要；是堅持以人為本，著力保障和改善民生，建設服務型政府的應有之義；是樹立文明節儉新風尚，構建社會主義核心價值體系的重要 標志；是提升社會文明程度，推動社會主義新農村建設的重要保障。 本項目 建設 是 當地“二個文明”建設的重要內容 。 殯儀館是為全社會服務的一個部門，是社會進步的產物，是隨著生產力發展而發展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文明的一個陣地，起到移風易俗，升華人們的思想的作用，使整個喪葬過程成為文明、健康、進步的活動。因此，該項目的建設都要按著這個要求，使其達到應有的功能。 本項目建設是 服從城市整體規劃，特別是城市規模擴張 以及城市 戰略發展的需要。 隨著 社會經濟的快速發展 ， 嘉魚縣社會 經濟水平逐步提高 ，縣域經濟近年來發展迅速，尤其是旅游業的迅猛發展， 為了配合“三湖連江整體旅游開發項目”和實施“旅游新縣、臨港新城”的城市戰略目標的需要，而且縣域 居民人口逐年增加，特別是隨著人口老齡化的到來， 嘉魚縣 殯儀館現有的服務 水平和功能布置 方面都不能滿足全縣殯葬需求。該項目通過異地重新規劃設計，并按三級館標準進行建設，從而提升服務能力和質量，不僅為推進全縣喪葬改革工作發揮重要作可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 18 用，同時，也為 嘉魚 縣城市規模做大做強提供配套條件。 本項目建設是 推進和加快殯儀館正規化建設是計劃經濟向市場經濟轉換的需要 ， 更好的建立 建設基礎公共服務項目，提高殯葬服務水平 。 在計劃經濟體制下，殯葬事業是獨家經營的；在市場經濟條件下，這種局面必然會被平等競爭、共同擁有的市場所打破，要想占領和鞏固這個市場就必須向人們提供滿意的殯葬服務，而搞好殯儀館的建設是做好服務的前提。加快殯儀館的更新改造和正規化建設，是殯葬改革深入發展的需要，是殯儀館自我生存發展和提高服務質量的需要。所以，應爭取時間加快殯儀館的建設，要有危機感和緊迫感。 發展 基礎殯葬 服務機構 是為了滿足社會老齡化凸顯的殯葬服務激增的要求 。通過 系統的殯葬管理和更和諧的殯儀 的服務 為群眾 對死者寄托情感 ， 表達哀思有更大的慰藉，從而 有利于加強社會主義精神文明建設。積極開展 殯葬基礎 服務是為人民辦好事、辦實事的德政民心工程，充分體現全心全意為人民服務宗旨，有利于密切黨群干群關系，維護社會穩定，促進 地區及 國家長治久安。 可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 19 建設 方案 嘉魚縣殯儀館建設 項目 位于 位于官橋鎮陰山村林場南 ， 項目東北側 100 米為京珠連接線，西南側 100 米左右為慎家海魚塘，其他方向均為山林。 占地面積 200畝， 建筑 面積為： 4390 平方米，總投資額： 3500萬元，總工期為 24個月 ，預計 2021 年 12月之 前完工。 嘉魚縣 殯儀館 新建項目 應嚴格按《殯儀館等級標準（試行）》、《殯儀館等級評定辦法》（民辦發 [1990]10 號）、《殯儀館建筑設計規范》（ FGJ1241999）以及國家的土地使用原則和當地總體規劃的要求進行規劃設計。 1．服務宗旨 修建新殯儀館的宗旨是“上為國家分優、下為民眾解愁的宗旨，以社會效益為主，經濟效益為次的服務方向，全心全意為喪戶服務，使全縣人民滿意。 2．建設目標 (1)努力建設成“綠色、環保、生態型”殯儀館。 (2)項目服務能力最高年服務能力能 夠滿足 1800 具 /年的工作負荷。 (3)在競爭環境中捕捉得以生存和發展的機會。 總體規劃要體現人文關懷，營造關愛平和氣氛，建筑與景觀自然和；主體建筑應注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合理，交通流暢，環保節能。 從其使用性質來說，殯儀館要有合理的選址，應考慮人的心理衛生和其中火化遺體帶來的環境污染問題，要遠離城區的主導風向下風可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 20 側。另外還應考慮優美的自然環境和較為便利的交通。從使用流程來說，殯儀館要有合理、完善的功能，殯儀館功能分區可以有： 公墓 區、室外人流集散區 (廣場 )、業務辦理區、 殯儀 服務 區、火化區和骨灰寄存區、行政辦公以及附屬用房等。其中，殯儀區是最主要的功能部分，要處理好“生與死”的分隔。殯儀館的交通具有時段積聚性。在清明、大型悼念活動時會有大量的人流、車流，所以要注重駐車與分流規劃設計。殯儀館要考慮喪葬習俗的地域性和民俗性，不同的地域因為不同的歷史文化發展、同一地域也可能因為不同的民族帶來不同的喪葬習俗，最終對殯儀館建筑設計提出不同的要求。 對外交通運輸主要依托殯儀館附近的 公路進行。現狀公路寬 米，能滿足交通運輸要求。 場區設置兩個入口，其中主 出入口位于場區南部，次出入口位于場區東部。場內按照作業工作流程合理進行道路組織，在館內由南至北中心軸線上規劃一條連廊，便于各功能用房近距離溝通。在軸線（連廊）周圍規劃一條環形道路，并與連廊進行合理連通。 在主入口處前有一個大型景觀文化走廊（廣場），悼念廳與主入口正對，綠化廣場兩側設有停車位 ，幾何結構圖從大到小由一條蜿蜒曲折的人行鋪路串聯起來，表達曲折人生，回歸自然的意境。 道路設計應根據建筑布局和周圍環境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車通行的需要。 1．豎向布置 豎向設 計應充分結合地形，以斜坡或臺地形式，充分考慮節約投資和景觀的需要，對各區用地進行整合。 2．總平面布置 可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 21 平面設計應緊密結合項目工作流程，體現“簡潔、流暢、方便、節省”等原則，合理布局各建（構）筑物，充分、高效利用場地。 (1)總平面布局 1)總平面布局根據功能分設業務區、殯儀區、火化區、骨灰寄存區、行政辦公區和停車場。 2)總平面設計應符合下列要求： 以殯儀區為中心進行合理的功能分區規劃，做到聯系方便、互不干擾。 建筑布局緊湊，交通便捷，車輛和人員的分流有序。 殯儀區與火化區相鄰設置，并設廊 道連通。 骨灰寄存區內宜設置祭悼場所。 行政辦公用房朝向良好。 有改擴建余地和綠化用地，綠化率不應小于 35％。 有集中處理垃圾的場地。 應設置室外公共活動場地和公共廁所。室外公共廁所的設計應符合現行行業標準《城市公共廁所規劃和設計標準》（ CJJ14）的規定。 3)殯儀館不應少于 2 個出入通道，其中 1 個專供殯儀車通行。 4)停車場設計除宜符合國家現行行業標準《城市公共交通站、場、廠設計規范》等有關標準的規定外，尚應符合下列要求： 應做好交通組織。 在停車場出入最方便的地段， 應設殘疾 人的停車車位， 并設醒目的“無障礙標志”。 內部車輛應單獨設置停車場。 殯儀館入口附近宜設館前廣場。 (2)室外環境設計 1)室外環境設計應包括公共活動場地、道路和綠化等設計。 可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 22 2)室外環境設計宜根據用地的自然條件，結合各功能區的特點，對景觀、植物配置及山石水面等作出綜合設計。 3)道路設計應根據建筑布局和周圍環境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車通行的需要。 4)各功能區均應設置醒目標志。