深圳市統(tǒng)戰(zhàn)人物信息管理系統(tǒng)建設(shè)(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的周?chē)浞职l(fā)揮他們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的需要，也是我市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作較好 的著力點(diǎn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求 H1。 非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士是指在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上有一定的實(shí)力和代 表性，政治上有一定的社會(huì)影響和進(jìn) 步性，從事非公有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的突出人物。 他們具有代表性，能夠代表和反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向，能代表和反映 非公有制經(jīng)濟(jì)界的合法利益和要求，在同行業(yè)中具有一定的威望和影響力。主要 包括較大型的個(gè)體工商戶、較成功私營(yíng)企業(yè)主和港澳同胞、海外僑胞在華投資者。 第三章統(tǒng)戰(zhàn)人物信息系統(tǒng)項(xiàng)目需求分析 第三章統(tǒng)戰(zhàn)人物信息系統(tǒng)項(xiàng)目需求分析 為做到人物信息的權(quán)威性和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)性相統(tǒng)一，將數(shù)據(jù)庫(kù)分為實(shí)時(shí)庫(kù)和長(zhǎng)期 庫(kù)。實(shí)時(shí)庫(kù)反映人物信息的動(dòng)態(tài)變化和人物的最新信息。長(zhǎng)期庫(kù)記錄人物完整權(quán) 威的信息。實(shí)時(shí)庫(kù)中的信息經(jīng)過(guò)一定認(rèn)證后，按照設(shè)定的程序定期或不定期地轉(zhuǎn) 入長(zhǎng)期庫(kù)。 為使信息庫(kù)既能做到統(tǒng)一完整，又能適應(yīng)各業(yè)務(wù)處的不同需要，將數(shù)據(jù)庫(kù)的 字段分為共性和個(gè)性?xún)深?lèi)。共性字段反映各業(yè)務(wù)處都需要的信息如姓名、年齡等， 由相關(guān)人物的主要聯(lián)系部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一入庫(kù)，確保其權(quán)威性。共性字段的信 息按權(quán)限提供所有處室共同使用。個(gè)性字段主要針對(duì)各業(yè)務(wù)處工作的不同需要， 記載不同的信息。個(gè)性字段由各業(yè)務(wù)處分別管理，分別入庫(kù)，其查詢(xún)和使用范圍 由各業(yè)務(wù)處確定。 為了確保人物信息的安全保密，要建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證機(jī)制和統(tǒng)一與分散相 結(jié)合的授權(quán)機(jī)制。具體思路為，各業(yè)務(wù)處設(shè) “ 管理員 ” ，為各具體操作人員及其 操作范圍授權(quán)；各業(yè)務(wù)處 “ 管理員 ” 的授權(quán)范圍由部授權(quán)中心確定，但部授權(quán)中 心無(wú)權(quán)為具體操作人員授權(quán)，部授權(quán)中心與各業(yè)務(wù)處 “ 管理員 ” 之間相互制約。 在軟件開(kāi)發(fā)中，應(yīng)為各省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部建立使用人員庫(kù)和權(quán)限分配庫(kù)兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的 數(shù)據(jù)庫(kù)。 3． 1 項(xiàng)目需求特點(diǎn) 一是信息的不確定性高。信息集、信息項(xiàng)的構(gòu)成在不同單位、不同部門(mén)、不 同時(shí)期均可能有較大差別，而且這些變化情況，至少在軟件設(shè)計(jì)階段是難以預(yù)見(jiàn) 的。信息項(xiàng)的存儲(chǔ)格式、顯示格式、處理方式、利用方式種類(lèi)較多，同一個(gè)信息 項(xiàng)下，可能因來(lái)源不同、權(quán)威程度不同等原因，存在多個(gè)數(shù)據(jù)，且各有其用途， 不能互相代替。就單個(gè)信息項(xiàng)來(lái)講，其內(nèi)涵可能要超過(guò)對(duì)信息項(xiàng)本身的定義，比 如，對(duì)于一些文檔性數(shù)據(jù)，僅按信息項(xiàng)處理其存儲(chǔ)和訪問(wèn)是不夠的，還必須深入 到文檔內(nèi)部，提供更多的信息處理和利用手段，比如按主題分類(lèi)、按關(guān)鍵詞檢索 等。 二是應(yīng)用范圍廣，標(biāo)準(zhǔn)化要求較高。統(tǒng)戰(zhàn)人物信息管理是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的基礎(chǔ)性 工作，為各級(jí)、各地統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)所必需，部署節(jié)點(diǎn)數(shù)量龐大。各級(jí)、各地統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén) 第三章統(tǒng)戰(zhàn)人物信息系統(tǒng)項(xiàng)目需求分析 業(yè)務(wù)上有著密切的聯(lián)系，數(shù)據(jù)共享的需求占據(jù)重要地位，因此，標(biāo)準(zhǔn)化是必由之 路，也是當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)、各地統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的業(yè)務(wù)上的重點(diǎn)、習(xí)慣等需求也有很大 差別，在標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，還不能因此而妨礙個(gè)性化需求，否則會(huì)造成共享本身的 失敗。既要標(biāo)準(zhǔn)化，又不能妨礙個(gè)性化，兩者互為一體，相輔相成。 三是信息隔離要求高。信息內(nèi)容中帶有密級(jí)的比例較高，高密級(jí)信息所占的 比例較高，涉密信息對(duì)接觸范圍的限制要求較高。 四是信息的有效性較為復(fù)雜。信息的維護(hù)工作隨時(shí)都在進(jìn)行，從信息進(jìn)入數(shù) 據(jù)庫(kù)到信息可被利用，期間應(yīng)無(wú)延遲。很多信息需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的印證和歸納后會(huì) 成為權(quán)威的結(jié)論性數(shù)據(jù)，因此要求信息的長(zhǎng)期性和即時(shí)性有機(jī)統(tǒng)一。 3． 2 項(xiàng)目需求分析 3． 2． 1 信息范疇的不確定性分析 對(duì)于任何一個(gè)應(yīng)用范圍較廣的信息系統(tǒng)來(lái)講，信息模型難以在設(shè)計(jì)階段確 定，即信息的不確定性，都是普遍存在的。但最終，軟件系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)必然要求 面向一個(gè)確定的數(shù)據(jù)對(duì)象，才能使用戶完成具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)。 解決這個(gè)問(wèn)題，常規(guī)來(lái)講有以下三種方法： (1)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段，強(qiáng)行統(tǒng)一有差異的業(yè)務(wù)活動(dòng)。這種方法的好處是不 言而喻的，一方面簡(jiǎn)化了具體業(yè)務(wù)單位的建設(shè)任務(wù)，另一方面，建立了數(shù)據(jù)共享 的基礎(chǔ)。但缺點(diǎn)也是很明顯的。這種整齊劃一的做法，忽視了用戶的個(gè)性化差異， 勢(shì)必難以滿足大量用戶的個(gè)性化業(yè)務(wù)需求。因此，這種辦法一方面簡(jiǎn)化了信息系 統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，可以快速實(shí)現(xiàn)軟件系統(tǒng)的提交和推廣，但由于大量用戶具體需求難以 滿足，用戶對(duì)于已經(jīng)完成了一定規(guī)模的基礎(chǔ)性工作而不能實(shí)現(xiàn)某些差別甚微的業(yè) 務(wù)要求很難接受，最終導(dǎo)致對(duì)系統(tǒng)的抵觸情緒， 大大削弱了軟件系統(tǒng)生命力。 (2)在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，提供個(gè)性化擴(kuò)展機(jī)制。與第一種方式相比，這種 方式滿足了部分個(gè)性化業(yè)務(wù)需求，但是，由于最終用戶的定制范圍僅限于 “ 擴(kuò)展 ” ， 即在原有基礎(chǔ)上增加新的信息集、信息項(xiàng)，對(duì)于信息項(xiàng)內(nèi)涵有差別、信息集部分 重疊、信息項(xiàng)組合結(jié)構(gòu)差異等問(wèn)題，用戶仍然無(wú)能為力：而且，由于新擴(kuò)展的信 息項(xiàng)一般僅為通用的 “ 編輯系統(tǒng) (即提供信息記錄的增、刪、改等 )” 所考慮， 很難納入具體業(yè)務(wù)功能的設(shè)計(jì)中。因此，雖然這種方法在實(shí)際工作中被廣泛采用， 但在系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行中，所謂的 “ 擴(kuò)展 ” 功能使用率很低。 (3)鑒于以上兩種方法所提供的能力都比較有限，因此，提出了第三種方 案，即從 “ 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) ” 開(kāi)始到最終的 “ 數(shù)據(jù)輸出 ” 都允許用戶自行定義的軟件 第三章統(tǒng)戰(zhàn)人物信息系統(tǒng)項(xiàng)目需求分析 工具系統(tǒng)，從理論上保證了最終用戶系統(tǒng)具備強(qiáng)大的可定制能力和處理能力。但 由于 “ 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) ” 、 “ 業(yè)務(wù)處理過(guò)程 ” 、 “ 數(shù)據(jù)輸出設(shè)計(jì) ” 等過(guò)程的復(fù)雜度很難降 低，所以，這種系統(tǒng)往往需要強(qiáng)大的用戶支持隊(duì)伍，不僅用戶數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)和建 設(shè)需要公司或?qū)I(yè)人士的協(xié)助，就連具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)、報(bào)表的設(shè)計(jì)等，也 需要專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，甚至必須由專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，這種手段看似允許用戶 進(jìn)行所有的操作、具備所有可能的功能，但實(shí)際上它更像一個(gè)開(kāi)發(fā)環(huán)境，只有專(zhuān) 業(yè)的 “ 開(kāi)發(fā)人員 ” 才具備操縱能力，這使得 “ 可定制 ” 變成了 “ 可開(kāi)發(fā) ” ，直接 背離了最終用戶的根本需求。 可以肯定的是，以上三種方法中，第三種方法投入了最多的技術(shù)含量，可對(duì) 于大多數(shù)用戶來(lái)講，其結(jié)果卻變成了可用性最差的。其根源就在于軟件系統(tǒng)暴露 給用戶太多的與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的技術(shù)細(xì)節(jié)，沒(méi)有很好地控制操作的復(fù) 雜性。而事實(shí)上， 盡管其業(yè)務(wù)比較復(fù)雜、范圍比較廣泛，但用戶并不需要 “ 萬(wàn)能 ” 的 “ 開(kāi)發(fā)工具 ” ， 而且，這個(gè) “ 范圍 ” 并不是無(wú)限大的，其業(yè)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜性也并不是不可控的。 根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，面對(duì) “ 不確定性 ’’ 問(wèn)題，《統(tǒng)戰(zhàn)人物信息管理系統(tǒng)》 設(shè)計(jì)必須滿足以下要求： 一是信息模型必須是可定制的，信息模型的定制必須按照業(yè)務(wù)需求的方式來(lái) 完成，任何與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的技術(shù)細(xì)節(jié)都應(yīng)當(dāng)盡量隱藏，或者以業(yè)務(wù)需求的形式來(lái)體 現(xiàn)； 二是信息模型的可定制與業(yè)務(wù)模型的可定制一定是同時(shí)存在的，包括信息輸 出的可定制和人機(jī)交互作的可定制： 三是從信息模型的定制到軟件系統(tǒng)的輸出的轉(zhuǎn)化過(guò)程應(yīng)當(dāng)盡量對(duì)用戶透明， 除非里面包含了額外的、必需的業(yè)務(wù)需求： 四是信息模型到業(yè)務(wù)活動(dòng)的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，如果要加入必要的業(yè)務(wù)需求，也應(yīng) 當(dāng)以業(yè)務(wù)需求的本來(lái)形式體現(xiàn)，而不是用程序邏輯的體現(xiàn)形式； 標(biāo)準(zhǔn)化不僅是信息共享的基礎(chǔ)，而且是知識(shí)成果復(fù)用的有效手段，因此也是 降低用戶操作復(fù)雜度的重要方法之一，應(yīng)當(dāng)作為系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本準(zhǔn)則。在可能的 情況下，應(yīng)當(dāng)盡量擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的范疇，任何個(gè)性化工作都應(yīng)當(dāng)以不傷害標(biāo)準(zhǔn)化程 度為前提。 1)共享與隔離的分析 信息共享是信息系統(tǒng)建設(shè)的基本目標(biāo)之一。但并不是共享越多越好，信息隔 離對(duì)于某些業(yè)務(wù)需求來(lái)講同樣重要。實(shí)現(xiàn)共享，除了標(biāo)準(zhǔn)化條件之外，最重要的 就是共享的信息能夠建立起來(lái)。要有生產(chǎn)才有分享，這里最重要的又是分工負(fù)責(zé) 的原則，即實(shí)際工作中所謂 “ 誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走 ” 的原則。具體來(lái)講，就是對(duì)信息 第三章統(tǒng)戰(zhàn)人物信息系統(tǒng)項(xiàng)目需求分析 的采集、維護(hù)、利用等職責(zé)進(jìn)行合理的分配，首先確保需要共享的信息能夠被收 集、錄入、維護(hù)。分工負(fù)責(zé)的原則還體現(xiàn)在對(duì)信息的利用上，信息的共享在各業(yè) 務(wù)單位都有其特定的規(guī)則，包括信息傳播的范圍、信息被利用的方式、時(shí)效等。 違反這些規(guī)則就是對(duì)信息的濫用或者誤用，會(huì)造成業(yè)務(wù)工作中的損失，反而不利 于共享。 為了確保信息得以正確的使用，一般采用授權(quán)的辦法來(lái)控制信息利用的范圍 正好符合規(guī)定的要求。其中 “ 正好符合 ” ，就是對(duì)于特定的用戶來(lái)講，其所被授 權(quán)的數(shù)據(jù)不能超過(guò)規(guī)定的范圍，也不能小于規(guī)定的范圍，而信息系統(tǒng)，特別是數(shù) 據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)的組織是離散的，因此，必須使被授權(quán)的數(shù)據(jù)對(duì)象的粒度最小， 才能實(shí)現(xiàn)授權(quán)范圍的精確刻畫(huà)。最好的情況就是對(duì)象區(qū)分的粒度為數(shù)據(jù)庫(kù)中的每 條記錄的每一個(gè)信息項(xiàng)。 ． 信息隔離的實(shí)現(xiàn)，常常又被稱(chēng)為是 “ 安全管理 ” 或 “ 安全控制 問(wèn)題。實(shí)際 工作中，純粹的技術(shù)手段很難實(shí)現(xiàn)理論安全性，這里面包括網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、 操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)安全等一系列問(wèn)題，因此，必須結(jié)合制度控制才能滿足安 全要求。 2)有效性分析 有效性是數(shù)據(jù)在用于其目的時(shí)對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)判的結(jié)果。有效性和多種因素 相關(guān)，如時(shí)效性 (對(duì)于特定問(wèn)題，特定時(shí)間的信息具有特殊的價(jià)值 )、真實(shí)性 (得 到客觀材料證明的程度 )、相關(guān)度 (對(duì)目的用戶來(lái)講，其所包含或者反映的信息 量的大小 )、精確度 (對(duì)相關(guān)內(nèi)容反映的詳細(xì)程度 )等。基本上，各種有效性的 評(píng)價(jià)都是外在的，是在信息被利用之前進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)的手段，具有一定程度的 參考意義，不能完全代表其價(jià)值。但即使這樣的評(píng)價(jià)，對(duì)于大量信息的篩選、比 較、利用來(lái)講，已經(jīng)在很大程度上代替了人工，而這恰好是計(jì)算機(jī)技術(shù)擅長(zhǎng)而人 所不擅長(zhǎng)的。有效性評(píng)價(jià)可以針對(duì)單個(gè)信息，但更有意義的應(yīng)該是針對(duì)批量的信 息。比如按照主題篩選的一批相關(guān)信息，對(duì)于某個(gè)具體問(wèn)題的分析可能更有價(jià)值。 有效性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性的工作，具體的實(shí)現(xiàn)機(jī)制可以根據(jù)工作習(xí)慣來(lái)設(shè) 計(jì)，但總的原則應(yīng)當(dāng)是：信息的使用者共同為有效性評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)力量，同時(shí)也共享 這些評(píng)價(jià)的參考價(jià)值。 3)可操作性分析 一是操作簡(jiǎn)單。首先是理解上的困難小，其次是操作上的障礙少。理解上的 障礙，又可以分解為兩方面：第一，是對(duì)所有的人 (即無(wú)特定背景的人 )來(lái)講， 僅依據(jù)大眾常識(shí)，就可以比較方便地理解；第二，是對(duì)特定領(lǐng)域的人來(lái)講，對(duì)軟 第三章統(tǒng)戰(zhàn)人物信息系統(tǒng)項(xiàng)目需求分析 件系統(tǒng)來(lái)講，就是對(duì)其目標(biāo)用戶來(lái)講，理解上沒(méi)有困難。這就要求能夠把握目標(biāo) 用戶的理解能力 (即其所熟悉的概念系統(tǒng) )，用用戶所熟悉的概念來(lái)表達(dá)軟件系 統(tǒng)中的含義、設(shè)計(jì)軟件操作。操作設(shè)計(jì)符合用戶思維習(xí)慣，操作簡(jiǎn)單，無(wú)需培訓(xùn)， 或僅需要簡(jiǎn)單培訓(xùn) (如不超過(guò) 1 周 )即可勝任日常操作。 二是流程便捷。流程設(shè)計(jì)合理，每項(xiàng)操作都盡量節(jié)約用戶的注意力和動(dòng)作。 流程設(shè)計(jì)包含兩方面，一方面是用戶對(duì)流程的理解沒(méi)有困難，便于提高用戶操作 的熟練程度；另一方面是優(yōu)化流程的設(shè)計(jì)，使得用戶在熟練的基礎(chǔ)上，能夠提高 操作的效率。 三是可學(xué)習(xí)性。指用戶愿意學(xué)習(xí)、并能夠通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高對(duì)軟件系統(tǒng)的掌 握程度。 3． 3 統(tǒng)戰(zhàn)人物信息管理系統(tǒng)需求要點(diǎn) 3． 3． 1 信息采集 (人機(jī)交互 )應(yīng)解決的問(wèn)題 一是共性信息項(xiàng)的輸入應(yīng)包含信息資源屬性，包括時(shí)間、部門(mén)、信息來(lái)源、 信息輸入人員，以及信息密級(jí)等；共性信息中將包括不同部門(mén)來(lái)源的相同信息， 應(yīng)設(shè)置重名合并 (或稱(chēng)重復(fù)信息合并 )功能；二是個(gè)性信息是根據(jù)各部門(mén)不同的 業(yè)務(wù)規(guī)則分別進(jìn)行錄入個(gè)性信息；三是無(wú)論共性信息或個(gè)性信息，只有當(dāng)該信息 被正式公布為共享信息或授權(quán)信息后，才能被其他部門(mén)和人員或已授權(quán)部門(mén)和人 員使用；四是查詢(xún)統(tǒng)戰(zhàn)人物信息時(shí)，根據(jù)部門(mén)不同的業(yè)務(wù)規(guī)則分別設(shè)置查詢(xún)項(xiàng)， 當(dāng)信息查詢(xún)的訪問(wèn)項(xiàng)跨越不同部門(mén)時(shí)，只能使用共享數(shù)據(jù)和授權(quán)數(shù)據(jù)。 3． 3． 2 統(tǒng)一與分散的身份認(rèn)證和權(quán)限控制 系統(tǒng)登錄時(shí)需要檢驗(yàn)用戶的合法性，只有輸入了正確的密碼才能夠真正使用 該系統(tǒng)，非法用戶不能夠登錄時(shí)，系統(tǒng)拒絕讓其使用。當(dāng)用戶進(jìn)入到系統(tǒng)中，對(duì) 信息進(jìn)行訪問(wèn)時(shí)，權(quán)限與訪問(wèn)控制系統(tǒng)還將對(duì)每一項(xiàng)信息的訪問(wèn)做訪問(wèn)權(quán)限檢查 和控制。 一是嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與輸出，確保涉密網(wǎng)安全。信息共享可控；信息查詢(xún) 可控；信息搜索可靠；信息流轉(zhuǎn)可控；信息范圍可控；復(fù)制輸出可控；拷貝、下 載、備份可控；打印輸出可控； U 盤(pán)輸出可控。 二是分權(quán)制衡。管理人員、業(yè)務(wù)人員、技術(shù)維護(hù)具有不同的職能，從不同角 度使用信息系統(tǒng)，分別掌握不同的數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，對(duì)三種角色進(jìn)行分權(quán)制衡。 三是兩級(jí)授權(quán)體系。應(yīng)用級(jí)授權(quán)由系統(tǒng)管理員人員進(jìn)行授權(quán)，應(yīng)用內(nèi)部授權(quán) 第三章統(tǒng)戰(zhàn)人物信息系統(tǒng)項(xiàng)目需求分析 由業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行分配。 四是管理權(quán)和業(yè)務(wù)操作權(quán)分離。業(yè)務(wù)管理人員可為業(yè)務(wù)操作人員授權(quán)，但自 身的業(yè)務(wù)