金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分析 ? 文件與資料控制 ? ★文件控制要求：建立文件化的制度，明確責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人員，確保企業(yè)安全規(guī)章制度產(chǎn)生、使用、評(píng)審、修訂和控制的效力與效率 ? ★安全規(guī)章基本制度：（ 1）安全檢查制度（ 2）職業(yè)危害預(yù)防和職業(yè)衛(wèi)生管理制度（ 3）安全教育培訓(xùn)制度（ 4）事故和事件管理制度（ 5）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度（ 6）重大隱患整改制度（ 7）設(shè)備和設(shè)施安全管理制度（ 8）危險(xiǎn)物品和材料管理制度（ 9）特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理與審批制度（ 10）特殊工種管理制度（ 11）安全生產(chǎn)檔案管理制度（ 12）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 ? ★安全記錄 ? ▲法律法規(guī)要求的記錄：（ 1）事故 /事件調(diào)查報(bào)告（ 2）培訓(xùn)考核記錄（ 3）法定監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)記錄（ 4）健康監(jiān)護(hù)記錄（ 5）應(yīng)急管理記錄（ 6）人員出入井記錄等 ? ▲標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)要求的記錄：（ 1）內(nèi)部評(píng)價(jià)報(bào)告（ 2）管理評(píng)審報(bào)告（ 3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息（ 4）安全檢查記錄（ 5）安全會(huì)議記錄（ 6）安全活動(dòng)記錄（ 7）任務(wù)觀察記錄（ 8）許可記錄（ 9）糾正與預(yù)防行動(dòng)記錄（ 10）承包商 /供應(yīng)商信息（ 11）維護(hù) /檢驗(yàn)記錄（ 12）技術(shù)資料、圖紙（ 13）投訴與溝通 ? ★記錄要求：真實(shí)、清晰、完整反映相應(yīng)過(guò)程；標(biāo)識(shí)、收集、編目、歸檔、貯存、維護(hù)、查閱、保管和處置 ? 外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通 ? ★外部聯(lián)系內(nèi)容：可能影晌周邊居民、相關(guān)方的重大安全事項(xiàng) ? ★內(nèi)部溝通可能涉及到的內(nèi)部各部門(mén)、各層次 ? ★溝通的內(nèi)容：安全健康事項(xiàng) ? ★溝通的方式：電話、安全會(huì)議、意見(jiàn)箱、主要負(fù)責(zé)人接待日等 ? ★溝通的目的：達(dá)成共識(shí)、理解和認(rèn)可企業(yè)的努力 ? 系統(tǒng)管理評(píng)審 ? ★評(píng)審目的：確保系統(tǒng)的持續(xù)適宜性、充分性和有效性 ? ★評(píng)審內(nèi)容：系統(tǒng)管理評(píng)審由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，主要評(píng)審內(nèi)容有：（ 1）內(nèi)部評(píng)價(jià)報(bào)告（ 2）目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度（ 3）事故調(diào)查、處理情況（ 4）不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況（ 5）相關(guān)方的投訴、建議及其要求（ 6）資源（人、財(cái)、物）是否適宜（ 7）文件（制度）是否要修訂（ 8）評(píng)價(jià)系統(tǒng)的符合性和有效性等 ? 供應(yīng)商與承包商管理 ? 要建立文件化制度，對(duì)合格承包商 /合格供應(yīng)商的選擇和管理做出規(guī)定。根據(jù)選擇條件進(jìn)行評(píng)審 ? ★合格供應(yīng)商的評(píng)審條件：（ 1）合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)（ 2）供貨能力（ 3）安全與質(zhì)量保證水平（ 4）售后服務(wù)和支持能力等 ? ★合格承包商的評(píng)審條件：（ 1）過(guò)去的安全表現(xiàn)（ 2）遵守法律法規(guī)要求的能力（ 3）滿足企業(yè)安全要求的能力（ 4）保險(xiǎn)是否充分等 ? 安全認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì) ? 建立文件化制度，對(duì)員工安全表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì) ? ★制度內(nèi)容包括：責(zé)任部門(mén)和人員；認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)的程序、范圍（所有的員工及其所從事的活動(dòng)）、方式、頻次等 ? ★目的：認(rèn)可安全表現(xiàn)，鼓勵(lì)積極的行為減少抱怨，調(diào)動(dòng)工作積極性 ? 工余安全管理 ? ★工余事故 /事件：疲勞、情緒、酒精及麻醉品、交通意外、其他 ? ★關(guān)注、報(bào)告和分析工余事故 /事件 ? ★加強(qiáng)宣傳、教育培訓(xùn)，其內(nèi)容包括如何預(yù)防和控制工余意外 第四單元 風(fēng)險(xiǎn)管理 ? 一、一般要求 ? 建立危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理制度，要求系統(tǒng)全面，動(dòng)態(tài)地識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并確保不同層面員工的參與，從而推動(dòng)有效控制風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃和行動(dòng) ? 二、風(fēng)險(xiǎn)管理子單元 ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求 ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)要全面： 所 有 采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、防滅火 系統(tǒng) 壓 氣、供配電、救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警 粉塵防治、防噪聲、振動(dòng)、防毒 系統(tǒng) 所有 鑿巖、爆破、通風(fēng)、安全檢查、出礦 全面 活動(dòng) 支護(hù)、運(yùn)輸與提升、排土、安全監(jiān)控、救護(hù) 所有 正常與異常的情況、現(xiàn)在與將來(lái)的 情形 生產(chǎn)活動(dòng)、內(nèi)部與外部因素的變化 ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ? ★風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：預(yù)先危險(xiǎn)性分析（ PHA）、事故樹(shù)分析（ FTA）、安全檢查表等評(píng)價(jià)方法 ? ★基本流程：劃分作業(yè)活動(dòng) → 辨識(shí)危害 →量化風(fēng)險(xiǎn) → 劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) → 提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施 → 評(píng)審措施的充分性 ? ★持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別： ? ▲方法 使用前檢查 計(jì)劃任務(wù)觀察 設(shè)備檢查 交接班檢查 方法 定期安全檢查 定期檢修 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià) 工前危險(xiǎn)預(yù)知（ KYT ） ? ▲ 工前危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)（ KYT）的目的是讓全體作業(yè)人員參與安全，實(shí)現(xiàn)我要安全 ? ▲范圍：以班組為單位開(kāi)展活動(dòng) ? ▲步驟：（ 1）描述要執(zhí)行的任務(wù)及作業(yè)環(huán)境情況（ 2）分析作業(yè)過(guò)程和作業(yè)環(huán)境可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)及其后果（ 3）針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)防措施（ 4）確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)及其關(guān)鍵預(yù)防措施（ 5）針對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提出應(yīng)急計(jì)劃 ? 關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別與分析 ? ★關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別 ? ▲定義：特定工作任務(wù)，如果其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其他損失 ? ▲要求：建立關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別與分析制度；根據(jù)關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果， 編寫(xiě)作業(yè)指導(dǎo)書(shū) ? ▲作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編寫(xiě)要求：簡(jiǎn)明扼要，步驟清楚、完整；危險(xiǎn)源辨識(shí)全 面；關(guān)鍵步驟確定準(zhǔn)確，安全措施齊全 ? ★任務(wù)觀察 ? ▲定義：對(duì)執(zhí)行某一任務(wù)的員工進(jìn)行正式的觀察 ? ▲要求：建立任務(wù)觀察制度；對(duì)觀察人員進(jìn)行觀察方式、方法的培訓(xùn)；保存任務(wù)觀察記錄 ? ▲作用：檢查培訓(xùn)的效果；確定工作程序的改進(jìn)方法；采用最安全的作 業(yè)方法；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的依從 第五單元 安全教育與培訓(xùn) ? 一、提供必要的教育培訓(xùn)，保證有關(guān)人員具備完成任務(wù)所需的知識(shí)和能力，提高安全意識(shí) ? 二、安全教育與培訓(xùn)子單元 ? 員工安全意識(shí) ? ★意識(shí)識(shí)別重點(diǎn)關(guān)注：（ 1）方針（ 2）職責(zé)與規(guī)程（ 3）應(yīng)急程序（ 4）工作場(chǎng)所特別要求（ 5）事故 /事件報(bào)告程序（ 6）作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)有害因素（ 7）相關(guān)的法律法規(guī)要求（ 8）個(gè)人防護(hù)配備和使用要求（ 9）違章指揮和不安全行為等 ? ★意識(shí)輸入與提升途徑 ? ▲培訓(xùn)：新員工培訓(xùn)、返崗員工培訓(xùn) ? ▲訓(xùn)練：安全檢查與操作程序 ? ▲討論：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)特定要求 ? ▲安全文化建設(shè)：文藝表演、知識(shí)比賽、事故展覽 ? ▲認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì) ? 培訓(xùn) ? ★要求：對(duì)所有員工和所有作業(yè)過(guò)程進(jìn)行培訓(xùn)，并充分考慮：（ 1）法律法規(guī)與其他要求（ 2）員工和管理層的意見(jiàn)和建議（ 3）任務(wù)觀察的結(jié)果（ 4）技術(shù)發(fā)展的需要（ 5）變化管理的要求（ 6）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果（ 7）相關(guān)方的要求等 ? ★好的培訓(xùn)效果：（ 1）將外在的培訓(xùn)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的培訓(xùn)需求（ 2）將外在的知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化為學(xué)員內(nèi)在的素質(zhì)和能力（ 3）將內(nèi)在的素質(zhì)和能力轉(zhuǎn)化為學(xué)員外在的行動(dòng) 第六單元 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 ? 一、建立生產(chǎn)工藝系統(tǒng)管理制度，控制生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、布置和使用等過(guò)程，以提高生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全水平；通過(guò)改進(jìn)和更新生產(chǎn)工藝系統(tǒng)降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn) ? 二、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理子單元 ? 設(shè)計(jì)要求 ：建立文件化制度 —對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制 ? ★設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足：（ 1）項(xiàng)目預(yù)期的功能要求（ 2）法律法規(guī)與其他要求（ 3）安全、健康要求 ? ★地下礦山應(yīng)保存的圖紙：（ 1）工程地質(zhì)水文地質(zhì)圖（ 2）礦山總平面圖（ 3）井上與井下對(duì)照?qǐng)D（ 4）通風(fēng)系統(tǒng)圖（ 5）提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖（ 6）井上、井下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖（ 7）風(fēng)、水管網(wǎng)系統(tǒng)圖（ 8）避災(zāi)線路圖（ 9）井下通訊系統(tǒng)圖（ 10）充填系統(tǒng)圖 ? 采礦工藝 ：建立采礦工藝管理制度，采礦方法先進(jìn)，安全高效，經(jīng)濟(jì)全理 ? ★采場(chǎng)結(jié)構(gòu)參數(shù)：礦巖變化，及時(shí)調(diào)整★工程設(shè)施：滿足設(shè)備安全運(yùn)行要求 ? ★工序：能力相互匹配，滿足生產(chǎn)要求★回采順序和方式：適應(yīng)開(kāi)采現(xiàn)狀 ? ★開(kāi)采范圍：符合規(guī)定，不越層越界 ? 生產(chǎn)保障系統(tǒng) ? 建立生產(chǎn)保障系統(tǒng)管理制度，其內(nèi)容包括提升運(yùn)輸、通風(fēng)、支護(hù)、供配電、動(dòng)力供應(yīng)（壓風(fēng)或燃料）、爆破器材、防排水和防火等 ? ★提升運(yùn)輸：運(yùn)行可靠，能力滿足 ★通風(fēng)：運(yùn)行可靠，能力滿足 ? ★供電：保護(hù)措施齊全，能力滿足★防排水：能力滿足要求，預(yù)防突（透）水措施 ? ★防滅火：重要建（構(gòu)）筑物和設(shè)備符合消防要求 ? 變化管理 ? ★變化的類型 企業(yè)改制 變 機(jī)構(gòu)或職能變化 化 法律法規(guī)與其他要求 類 開(kāi)采技術(shù)條件 （水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)） 型 大批量換人 采用新的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料等 ★要求：（ 1 ）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制（ 2 ）執(zhí)行評(píng)審與批準(zhǔn)程序（ 3 ）做好啟動(dòng)前檢查驗(yàn)收（ 4 ）資料記錄整體移交 第七單元 設(shè)備設(shè)施安全管理 ? 一、建立設(shè)備、設(shè)施安全管理制度，對(duì)設(shè)備設(shè)施實(shí)施全過(guò)程管理。 有效控制設(shè)備和設(shè)施的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝、使用、維護(hù)、拆除等活動(dòng)。應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求進(jìn)行設(shè)備、設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)，建立設(shè)備、設(shè)施管理檔案，保存檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果。檢測(cè)檢驗(yàn)手段、方法有效 ? 二、設(shè)備設(shè)施安全管理子單元 ? 基本要求 ? ★對(duì)操作人員的要求★維護(hù)要求★檢驗(yàn)與測(cè)試要求★報(bào)廢要求 ? 設(shè)備設(shè)施維護(hù) ? ★依據(jù)所識(shí)別的故障類型制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃★反饋與溝通維護(hù)結(jié)果 ? ★評(píng)估與更新維護(hù)系統(tǒng)，確保維護(hù)系統(tǒng)的效力和效率 ? ★重點(diǎn)關(guān)注：（ 1）采掘系統(tǒng)（ 2）提升運(yùn)輸系統(tǒng)（ 3）通風(fēng)系統(tǒng)（ 4）排水系統(tǒng)（ 5）供配電系統(tǒng)（ 6）充填系統(tǒng)（ 7）應(yīng)急管理系統(tǒng)（ 8）儀器儀表（ 9）備用設(shè)備 ? ★檢測(cè)檢驗(yàn) ? ▲特種設(shè)備：鍋爐、空壓機(jī)、提升設(shè)備、起重機(jī)械等 ? ▲安標(biāo)產(chǎn)品：高低壓電氣設(shè)備；提升運(yùn)輸設(shè)備；排水設(shè)備；通風(fēng)系統(tǒng)及 設(shè)備；安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通訊儀器與裝備；應(yīng)急救援設(shè)備等 ? ▲設(shè)施：井筒設(shè)施、采空區(qū)和地表塌