廣州市集約式診療預(yù)約系統(tǒng)項(xiàng)目(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 部分，應(yīng)在有關(guān)單據(jù)上注明招標(biāo)編號(hào)。 投標(biāo)保證金用于保護(hù)本次招標(biāo)免受投標(biāo)人的行為而引起的風(fēng)險(xiǎn)。 投標(biāo)人須向采購代理機(jī)構(gòu)交納投標(biāo)保證金叁萬伍仟元整（￥35,000 ） 。投標(biāo)保證金必須由投標(biāo)人通過銀行主動(dòng)劃賬或以現(xiàn)金方式交納到廣州市信息工程招投標(biāo)中心以下銀行賬號(hào)，并必須于投標(biāo)截止日前 1 個(gè)工作日下午 4：30 前到帳，以銀行提供的已到帳單位名單為準(zhǔn)。收款單位：廣州市信息工程招投標(biāo)中心開戶銀行：廣州銀行龍口西支行賬號(hào)：800163582111108轉(zhuǎn)帳事由：GZIT2022ZB0332 投標(biāo)保證金 已轉(zhuǎn)帳但未投標(biāo)的潛在投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，潛在投標(biāo)人必須憑退還保證金申請(qǐng)（注明招標(biāo)編號(hào)、保證金劃出時(shí)間、金額、未投標(biāo)原因等，并必須注明單位全稱、開戶銀行、開戶賬號(hào)并加蓋公章）和銀行出具的保證金劃帳憑證（或現(xiàn)金交款單）原件辦理退還手續(xù)。采購代理機(jī)構(gòu)收到以上申請(qǐng)并核實(shí)投標(biāo)保證金到賬后，在 5 個(gè)工作日內(nèi)采用銀行主動(dòng)劃賬方式予以無息退還，退還時(shí)間以采購代理機(jī)構(gòu)在開戶銀行辦理劃帳手續(xù)的時(shí)間為準(zhǔn)。由于潛在投標(biāo)人提供的證明材料不全或錯(cuò)誤導(dǎo)致投標(biāo)保證金未能及時(shí)退還的責(zé)任和損失由潛在投標(biāo)人承擔(dān)。 參加投標(biāo)的投標(biāo)人投標(biāo)保證金的退還（由于投標(biāo)人提供的《投標(biāo)保證金交納聲明函》內(nèi)容不全、內(nèi)容錯(cuò)誤導(dǎo)致投標(biāo)保證金未能及時(shí)退還或退還過程中發(fā)生錯(cuò)誤，其責(zé)任和損失由投標(biāo)人全部承擔(dān)） 。 未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在本招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)公告或《招標(biāo)結(jié)果公告》發(fā)出后 5 個(gè)工作日內(nèi)，采購代理機(jī)構(gòu)將按照投標(biāo)人提供的《投標(biāo)保證金交納聲明函》上的投標(biāo)人賬戶，采用銀行主動(dòng)劃賬方式予以無息退還，退還時(shí)間以采購代理機(jī)構(gòu)在開戶銀行辦理劃帳手續(xù)的時(shí)間為準(zhǔn)。 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在本招標(biāo)項(xiàng)目合同簽訂后由投標(biāo)人立即將簽訂后的合同正本一份提交到采購代理機(jī)構(gòu)并辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)，采購代理機(jī)構(gòu)將在收到合同之日起 5個(gè)工作日內(nèi)，按照投標(biāo)人提供的《投標(biāo)保證金交納聲明函》上的投標(biāo)人賬戶，采用銀行劃賬方式予以無息退還，退還時(shí)間以采購代理機(jī)構(gòu)在開戶銀行辦理劃帳手續(xù)的時(shí)間為準(zhǔn)。 廣州市衛(wèi)生局廣州市集約式診療預(yù)約系統(tǒng)項(xiàng)目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0332廣州市信息工程招投標(biāo)中心 11由于投標(biāo)人未能及時(shí)提供簽訂后的合同正本，造成投標(biāo)保證金退還時(shí)間延誤的責(zé)任和損失由投標(biāo)人全部承擔(dān)。 在下列情況下不退還投標(biāo)保證金： 投標(biāo)人已遞交投標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)文件有效期滿之前，撤回其投標(biāo)文件； 中標(biāo)后，中標(biāo)人不按中標(biāo)的投標(biāo)文件簽訂合同，放棄中標(biāo)； 由于中標(biāo)人原因沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂合同； 在招標(biāo)期間用不正當(dāng)手段影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。6. 關(guān)于投標(biāo)費(fèi)用投標(biāo)人須承擔(dān)與投標(biāo)有關(guān)的自身的所有費(fèi)用，包括但不限于本招標(biāo)文件工本費(fèi)、投標(biāo)文件準(zhǔn)備以及投標(biāo)保證金的費(fèi)用等。無論投標(biāo)結(jié)果如何，招標(biāo)采購單位在任何情況下不承擔(dān)、不分擔(dān)任何類似費(fèi)用。7. 關(guān)于開標(biāo) 招標(biāo)采購單位按招標(biāo)公告中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)。 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人必須由法定代表人或其委托代理人（委托代理人必須隨身攜帶并出示授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須按照附件 21格式填寫）在開標(biāo)時(shí)間之前到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)、出示身份證原件、和簽到證明其出席開標(biāo)會(huì)。否則視為該投標(biāo)人放棄投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收其投標(biāo)文件。 開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由采購代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。唱標(biāo)后，投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人在開標(biāo)唱標(biāo)表上簽字確認(rèn)。 未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。8. 關(guān)于評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 本次招標(biāo)采用一次報(bào)價(jià)一次評(píng)標(biāo)定標(biāo)的方式。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人的代表和有關(guān)專家共五人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家名單由廣州市政府采購管理機(jī)構(gòu)專家管理系統(tǒng)隨機(jī)抽選確定和通知。評(píng) 廣州市衛(wèi)生局廣州市集約式診療預(yù)約系統(tǒng)項(xiàng)目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0332廣州市信息工程招投標(biāo)中心 12標(biāo)工作在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)獨(dú)立封閉進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按排名順序推薦中標(biāo)候選人第一名、第二名。若排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或被取消中標(biāo)資格，由排名第二的中標(biāo)候選人中標(biāo)。 招標(biāo)采購單位和評(píng)標(biāo)委員會(huì)不向投標(biāo)人解釋落標(biāo)原因，不退還投標(biāo)文件。 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30 個(gè)工作日前完成。9. 關(guān)于中標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知和簽訂合同 采購代理機(jī)構(gòu)在收到采購人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果后或在評(píng)標(biāo)結(jié)束后第六個(gè)工作日在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體和廣州市信息工程招投標(biāo)中心網(wǎng)站 上發(fā)出中標(biāo)結(jié)果公示，公示期為三個(gè)工作日。 中標(biāo)結(jié)果公示期滿后，采購代理機(jī)構(gòu)將以書面形式發(fā)出《中標(biāo)通知書》 ，同時(shí)在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體和廣州市信息工程招投標(biāo)中心網(wǎng)站 上發(fā)出中標(biāo)信息。 《中標(biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。中標(biāo)通知發(fā)出時(shí)間以財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公布中標(biāo)信息的時(shí)間為準(zhǔn)。 中標(biāo)人須在中標(biāo)通知發(fā)出之日起 30 日內(nèi)與項(xiàng)目采購單位簽訂合同。合同由采購人報(bào)同級(jí)政府采購管理機(jī)關(guān)備案。 投標(biāo)人自遞交投標(biāo)文件截止時(shí)起放棄投標(biāo)的，由代理機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政監(jiān)督管理部門處理。 中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。10. 關(guān)于投標(biāo)無效和廢標(biāo) 有下列情況之一出現(xiàn)的投標(biāo)文件，將作投標(biāo)無效處理： 投標(biāo)文件未密封。 投標(biāo)函無單位蓋章。 投標(biāo)文件不完整、不真實(shí)或未對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)的響應(yīng)導(dǎo)致投標(biāo)無效。 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 除聯(lián)合體外，不同的供應(yīng)商之間有下列情形之一的：1）彼此存在投資與被投資關(guān)系的，2 ）彼此的經(jīng)營者、董事會(huì)（或同類管理機(jī)構(gòu)）成員屬于直系親屬或配偶關(guān)系的。 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。 投標(biāo)設(shè)備或服務(wù)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。 投標(biāo)文件附有招標(biāo)采購單位不能接受的條件。 投標(biāo)報(bào)價(jià)超過最高限價(jià)人民幣叁佰伍拾萬元整（￥3,500,000 ） ，或低于最高限價(jià) 廣州市衛(wèi)生局廣州市集約式診療預(yù)約系統(tǒng)項(xiàng)目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0332廣州市信息工程招投標(biāo)中心 1350％。 投標(biāo)報(bào)價(jià)低于企業(yè)的成本價(jià)。 投標(biāo)文件逾期送達(dá)。 不滿足招標(biāo)文件本部分（即第一部分）和第二部分中其它重要指標(biāo)。 下列情況出現(xiàn)，應(yīng)予廢標(biāo)，采購代理機(jī)構(gòu)將在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體和廣州市信息工程招投標(biāo)中心網(wǎng)站 上發(fā)出《招標(biāo)結(jié)果公告》 。除 點(diǎn)情形外，招標(biāo)采購單位將重新招標(biāo)： 符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 因重大變故，采購任務(wù)取消的。11. 關(guān)于質(zhì)疑和投訴 供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第六章和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。12. 關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)軟件、通用軟件必須具有在中國境內(nèi)的合法使用權(quán)或版權(quán)的正版軟件，所開發(fā)的應(yīng)用軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利權(quán)屬業(yè)主所有，涉及到第三方提出侵權(quán)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的起訴及支付版稅等費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān)所有責(zé)任及費(fèi)用。13. 關(guān)于保密未經(jīng)采購人和投標(biāo)人許可，雙方都不得將招標(biāo)文件中關(guān)于采購人的系統(tǒng)現(xiàn)狀及需求情況、建設(shè)情況提供給任何第三方。14. 關(guān)于中標(biāo)服務(wù)費(fèi) 廣州市信息工程招投標(biāo)中心向中標(biāo)人收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，本項(xiàng)目屬于服務(wù)采購類，100 萬元以下部分按 %收費(fèi)，100 萬元至 500 萬元部分按 % 廣州市衛(wèi)生局廣州市集約式診療預(yù)約系統(tǒng)項(xiàng)目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0332廣州市信息工程招投標(biāo)中心 14收費(fèi)。 中標(biāo)人須于領(lǐng)取中標(biāo)通知書前向廣州市信息工程招投標(biāo)中心交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。中標(biāo)服務(wù)費(fèi)金額在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體和廣州市信息工程招投標(biāo)中心網(wǎng)站 上發(fā)出的中標(biāo)信息中公布。 廣州市衛(wèi)生局廣州市集約式診療預(yù)約系統(tǒng)項(xiàng)目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0332廣州市信息工程招投標(biāo)中心 15第二部分 項(xiàng)目技術(shù)要求第一章 項(xiàng)目需求描述 ★項(xiàng)目工期要求：必須在合同簽訂后 120 個(gè)工作日內(nèi)完成開發(fā)、實(shí)施、試運(yùn)行和驗(yàn)收 。★本次采購產(chǎn)品為非進(jìn)口產(chǎn)品（進(jìn)口產(chǎn)品指通過中國海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品） 。一、項(xiàng)目建設(shè)背景簡介2022 年 4 月， 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20222022）的通知》正式發(fā)布了。這是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展中具有里程碑意義的一件大事。信息化建設(shè)首次作為單獨(dú)的課題，成為衛(wèi)生體制改革中重要的組成部分。在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見 》第十四章明確提出：大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。信息系統(tǒng)成為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的“四梁八柱”的其中之一的關(guān)鍵要素。以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，整合資源、加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)今后將成為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐。2022至 2022年，衛(wèi)生部聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)、學(xué)、研單位圍繞三大衛(wèi)生信息化領(lǐng)域建設(shè)加大了推動(dòng)力度， 廣州市衛(wèi)生局廣州市集約式診療預(yù)約系統(tǒng)項(xiàng)目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0332廣州市信息工程招投標(biāo)中心 16首先是電子健康檔案，其次是電子病歷建設(shè)，第三是承載多種應(yīng)用的區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2022年 9月 30日《衛(wèi)生部關(guān)于在公立醫(yī)院施行診療預(yù)約服務(wù)工作的意見》中明確指出，在公立醫(yī)院率先施行診療預(yù)約服務(wù)工作，有利于患者進(jìn)行就醫(yī)咨詢，提前安排就醫(yī)計(jì)劃，減少候診時(shí)間，也有利于醫(yī)院提升管理水平，提高工作效率和醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要求，有條件的地方也可以探索組織若干家醫(yī)院聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)平臺(tái)。鼓勵(lì)衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)院在同一個(gè)平臺(tái)上開展診療預(yù)約服務(wù)。市政府十分重視衛(wèi)生信息化工作，近年來一直不斷加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生信息化的投入。在醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)中，市政府領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注通過信息化建設(shè)解決老百姓的就醫(yī)問題，指示要盡快建設(shè)區(qū)域診療預(yù)約信息系統(tǒng)，推進(jìn)診療預(yù)約服務(wù)在我市的進(jìn)展。集約式預(yù)約掛號(hào)，指在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，為眾多醫(yī)院建一個(gè)共享的預(yù)約掛號(hào)信息平臺(tái)，便于醫(yī)院使用和預(yù)約號(hào)源的管理；同時(shí)該平臺(tái)支持對(duì)公眾的服務(wù)，包括電話預(yù)約掛號(hào)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)服務(wù)等。廣州市集約化診療預(yù)約信息系統(tǒng)是基于廣州區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的一個(gè)典型應(yīng)用系統(tǒng)。按照衛(wèi)生部關(guān)于診療預(yù)約的政策，計(jì)劃構(gòu)建的診療預(yù)約系統(tǒng)可以為醫(yī)院提供一個(gè)相互聯(lián)通、資源共享診療預(yù)約系統(tǒng)，避免醫(yī)院的重復(fù)投資建設(shè)；同時(shí)也可以為公眾提供在政府統(tǒng)一監(jiān)管下具有公信力的診療預(yù)約信息服務(wù)。二、建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)及規(guī)模1. 建設(shè)目標(biāo)? 根據(jù)廣州市衛(wèi)生信息建設(shè)的整體規(guī)劃，基于廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，開發(fā)、實(shí)施一套符合衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)（HL7）的、開放的、符合 SOA架構(gòu)的技術(shù)先進(jìn)的區(qū)域集約式診療預(yù)約系統(tǒng)；? 整合全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療資源，建設(shè)以各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為節(jié)點(diǎn)、市衛(wèi)生信息集成平臺(tái)為中心的集約式診療預(yù)約服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各種便民途徑和手段（網(wǎng)絡(luò)、電話、自助設(shè)備等）的實(shí)名制診療預(yù)約服務(wù)，支持醫(yī)院實(shí)現(xiàn)分時(shí)就診服務(wù)，通過政府的公益性運(yùn)營，減少患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的等候時(shí)間、改善就診秩序、優(yōu)化診療服務(wù)流程，幫助緩解看病難、看病貴的社會(huì)問題；? 制定診療預(yù)約工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等） 、指導(dǎo)和規(guī)范后續(xù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)診療預(yù)約信息化項(xiàng)目的建設(shè)，為診療預(yù)約的持續(xù)性、健康發(fā)展提供基礎(chǔ)； 廣州市衛(wèi)生局廣州市集約式診療預(yù)約系統(tǒng)項(xiàng)目 招標(biāo)文件 GZIT2022ZB0332廣州市信息工程招投標(biāo)中心 17? 提供豐富的報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能，以便于實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療資源的統(tǒng)一調(diào)度和合理調(diào)配，改善醫(yī)療資源目前分布不合理、不均衡的現(xiàn)狀。2. 建設(shè)任務(wù)具體建設(shè)任務(wù)如下：? 開發(fā)一套符合衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)（HL7） 、符合 SOA架構(gòu)的集約式系統(tǒng)診療預(yù)約系統(tǒng)，該系統(tǒng)與廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)無縫整合，利