浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制造業(yè)，努力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。1．著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。牢牢把握全球產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培育新能源、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核電關(guān)聯(lián)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)以風(fēng)能、太陽能、燃料電池、高技術(shù)綠色儲(chǔ)能電池制造、氫開發(fā)利用、生物質(zhì)能、地?zé)崮芘c海洋能等為重點(diǎn)；生物產(chǎn)業(yè)以生物基礎(chǔ)技術(shù)、生物醫(yī)藥、生物育種、生物制造、生物環(huán)保等為重點(diǎn)；新材料產(chǎn)業(yè)以納米材料、氟硅材料、新型功能材料、關(guān)鍵與核心電子器件及材料產(chǎn)業(yè)、膜材料及組件等為重點(diǎn)；新一代信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)以物聯(lián)網(wǎng)、下一代網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)、集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以重大關(guān)鍵及成套設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、現(xiàn)代儀器儀表、核電、風(fēng)電控制系統(tǒng)等為重點(diǎn)；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以廢水處理技術(shù)及設(shè)備、大氣污染控制技術(shù)和設(shè)備、固體廢棄物的資源綜合利用等為重點(diǎn)；核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以核電設(shè)備配套、核電生產(chǎn)服務(wù)、核電技術(shù)應(yīng)用、核技術(shù)教育培訓(xùn)、核電文化旅游等為重點(diǎn)。2．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游等主要面向生活的服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)支持服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的推動(dòng)作用，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的配套服務(wù)能力，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城市功能培育有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)以工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)；現(xiàn)代物流業(yè)以航空物流、保稅物流，以及鋼材、紡織、糧食、化工、醫(yī)藥、汽車等專業(yè)物流為重點(diǎn)；金融服務(wù)業(yè)以銀行、證券期貨信托業(yè)、基金投資、保險(xiǎn)、地方產(chǎn)權(quán)交易等為重點(diǎn)；信息服務(wù)業(yè)以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)與服務(wù)、數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)庫服務(wù)等為重點(diǎn)；科技服務(wù)業(yè)以科技研發(fā)、信息咨詢、技術(shù)推廣、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等為重點(diǎn)；商務(wù)服務(wù)業(yè)以會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢、管理咨詢等為重點(diǎn)；服務(wù)外包業(yè)以發(fā)展軟件與信息服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源、物流貨代等特色服務(wù)外包領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)；現(xiàn)代旅游業(yè)以發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、購(gòu)物旅游、工業(yè)旅游等為重點(diǎn)；現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)以專業(yè)市場(chǎng)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)等為重點(diǎn)；另外，結(jié)合居民和產(chǎn)業(yè)工人生活需要，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)等配套性服務(wù)業(yè)。3．大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省的總體部署，以全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為指引，依托各地資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展，努力在建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮核心載體作用。海洋新興產(chǎn)業(yè)以發(fā)展海洋生物、海水綜合利用、海洋能等為重點(diǎn)，海洋生物重點(diǎn)發(fā)展生物性原料與衍生品、功能性產(chǎn)品和藥物，海水綜合利用應(yīng)重點(diǎn)突破能量回收裝置、高壓泵等關(guān)鍵設(shè)備及從濃縮海水中萃取和精深利用化學(xué)元素技術(shù)，海洋能產(chǎn)業(yè)應(yīng)以海島海涂風(fēng)電場(chǎng)、潮汐發(fā)電、海洋波浪能、溫差能、微藻能源、煤炭綜合利用及煤電油氣一體化等開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)。海洋服務(wù)業(yè)以臨港物流、海洋旅游、海洋科技服務(wù)等為重點(diǎn)，臨港物流著力構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、港航集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港口服務(wù)體系，海洋旅游應(yīng)以發(fā)展海洋文化旅游、海島風(fēng)光旅游等為重點(diǎn)。臨港先進(jìn)制造業(yè)以臨港石化、船舶制造、海洋裝備等為重點(diǎn)，臨港石化以大型乙烯及烯烴系列產(chǎn)品、大型芳烴及芳烴系列產(chǎn)品、大型合成樹脂、大型合成橡膠、新型聚氨酯系列材料配套原料（MDI，TDI等）等為重點(diǎn)，船舶制造以高技術(shù)高附加值船舶、特種船舶、大型船用柴油機(jī)及齒輪箱、船用導(dǎo)航及自動(dòng)化裝置等為重點(diǎn)，海洋裝備以海上工程平臺(tái)、海洋勘探裝備、海洋監(jiān)測(cè)裝備等為重點(diǎn)。現(xiàn)代海洋漁業(yè)以海洋捕撈和養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、高效生態(tài)海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工等為重點(diǎn)。4．積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞實(shí)施全省11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的裝備制造項(xiàng)目，支持各類科技孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)和具有核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。高端紡織化纖業(yè)以高技術(shù)纖維、新型紡織材料、印染后整理技術(shù)、新型聚酯及纖維生產(chǎn)等為重點(diǎn)；特種鋼鐵業(yè)以發(fā)展高強(qiáng)度轎車用鋼、工模具鋼和特殊大鍛材等關(guān)鍵鋼材品種，高速重載鐵路用鋼、石油開采油井管、油氣長(zhǎng)距離輸送用管及其板材，高強(qiáng)度、節(jié)材型螺紋鋼和高層建筑抗震耐火鋼等為重點(diǎn)；汽車整車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)以符合國(guó)家安全、節(jié)能、環(huán)保要求的整車產(chǎn)品、新能源汽車和汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件及新型汽車電子等為重點(diǎn)；“高新化”輕工業(yè)以綠色食品系列化精深加工、生物可降解塑料及其系列產(chǎn)品開發(fā)、先進(jìn)制漿造紙?jiān)O(shè)備等為重點(diǎn)；新型建材應(yīng)以高性能節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保結(jié)構(gòu)墻體材料和自保溫墻體材料、新型節(jié)能環(huán)保屋面材料、絕熱隔音材料等為重點(diǎn)。5．努力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生態(tài)廊道、生態(tài)隔離、生態(tài)保育等功能區(qū)塊，通過規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，積極發(fā)展具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的種子種苗、精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)域，進(jìn)而帶動(dòng)周邊區(qū)域乃至全省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（三）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入基本要求。圍繞產(chǎn)業(yè)選擇方向和發(fā)展重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定符合各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，在招商和建設(shè)過程中，做好準(zhǔn)入管理和控制。1．集約方面。為合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，從投資強(qiáng)度、單位用地產(chǎn)出、容積率、產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗等五方面提出先進(jìn)制造業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)要求（表4—1）。2．環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能要求；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污總量控制制度等，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目廢水、廢氣、固廢排放必須達(dá)到國(guó)家和省市有關(guān)污染物排放綜合標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；以技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行為依據(jù)，以行業(yè)先進(jìn)治污水平及技術(shù)為要求，降低污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度。3．節(jié)能方面。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，嚴(yán)把節(jié)能準(zhǔn)入條件，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采用的技術(shù)、裝備須符合有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。4．安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入政策，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全論證，安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。5．準(zhǔn)入管理。投資管理、土地管理、海洋、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審核、安監(jiān)、消防、海關(guān)、工商等部門要根據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，共同推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)、高效發(fā)展。表4—1產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先進(jìn)制造業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)要求行業(yè)分類投資強(qiáng)度（萬元/公頃）單位用地產(chǎn)出（萬元/公頃）容積率產(chǎn)值能耗（噸標(biāo)煤/萬元）產(chǎn)值水耗（立方米/萬元）紡織業(yè)≥2530≥4550≥≤≤≥2530≥4550≥≤≤、煉焦及核燃料加工業(yè)≥3375≥6070≥≤≤≥3375≥6070≥≤≤≥5060≥9100≥≤≤2化學(xué)纖維制造業(yè)≥5060≥9100≥≤≤≥3375≥6070≥≤≤≥2700≥4860≥≤≤≥2025≥3640≥≤≤8黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)≥4050≥7290≥≤≤≥4050≥7290≥≤≤≥3375≥6070≥≤≤≥4050≥7290≥≤≤≥4050≥7290≥≤≤≥5060≥9100≥≤≤≥4050≥7290≥≤≤、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)≥5730≥10310≥≤≤、辦公用機(jī)械制造業(yè)≥4050≥7290≥≤≤注：①投資強(qiáng)度按照《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（修訂）》中國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的125%執(zhí)行；②單位用地產(chǎn)出指標(biāo)值按照投入產(chǎn)出比1∶；③容積率按照《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（修訂）》中國(guó)家級(jí)；④產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗指標(biāo)值參考杭州、寧波、蘇州等省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)指標(biāo)值；⑤欠發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)本表提出的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)修正。五、基礎(chǔ)設(shè)施支撐（一）綜合交通網(wǎng)絡(luò)。在省級(jí)“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，充分考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，加強(qiáng)聯(lián)系密切的集聚區(qū)之間的跨區(qū)域交通連線建設(shè)，完善集聚區(qū)內(nèi)部運(yùn)輸通道和綜合樞紐布局。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鐵路客運(yùn)專線、區(qū)際軌道交通和區(qū)內(nèi)軌道交通，加快推進(jìn)“七線二樞紐”建設(shè)。完善以高速公路為主干的公路網(wǎng)，重點(diǎn)加快干線公路、區(qū)內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)路、疏港公路建設(shè)，加快內(nèi)河骨干航道網(wǎng)改造，加快港口和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)江海、陸海、海鐵聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和臺(tái)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程實(shí)施；加快金溫鐵路擴(kuò)能工程、滬蘇湖鐵路、甬臺(tái)溫、金甬鐵路、金臺(tái)鐵路、湖州—乍浦鐵路、滬杭客運(yùn)專線、杭甬客運(yùn)專線、寧波鐵路樞紐北環(huán)線及疏港鐵路、杭州長(zhǎng)沙客運(yùn)專線、九景衢鐵路等建設(shè)；改造湖嘉申航道和杭申航道；加快建設(shè)杭新景高速公路、甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目。（二）能源保障網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各功能區(qū)的能源需求差異，優(yōu)化能源資源配置和項(xiàng)目布局，建立安全、可靠、清潔、高效的能源保障體系。穩(wěn)步發(fā)展清潔能源，積極支持煤電上大壓小、潔凈煤利用和多式聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能利用；構(gòu)筑電網(wǎng)、氣網(wǎng)、油網(wǎng)等三大能源網(wǎng)絡(luò)，完善煤、油、LNG等能源資源儲(chǔ)備設(shè)施。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造依靠再生能源、新能源、可替代能源的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的新能源產(chǎn)業(yè)基地、綜合可再生能源產(chǎn)業(yè)基地。（三）高速