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淺析工程項目招投標管理問題(編輯修改稿)

2026-04-22 02:22 本頁面

　

【文章內容簡介】意規定這一部分子項不在本投標范圍，那一部分材料不在本招標圈內，而且被肢解的都是利潤高的部分。招標單位或招投標管理部門以搶時間為名，不顧實際，故意縮短購買標書或投標截止的日期，將購買標書截止的時間安排在公告的次日，使大多數有競爭力的企業無法參與購買。只有那些與業主有關系的企業因事先獲得消息，才可以應對自如，不知內情的或因時間不夠而放棄或成廢標。如將一工程標書分幾個專業，有多個單項標底。競標的施工單位中，有AAA3三家單位競標并通過內線分別知道了其中的部分單項標底，但不知總標底。開標前一天，招標單位詢問三家施工企業報價，三家企業都接近標底報價。然而，開標前招投標管理部門違反招投標程序，為給內定的不接近標底的一家意向單位一次中標機會，問三家施工企業領導報的價是否包含降價的優惠價。AA3單位不敢應答。而此時已知總標底的A1單位則大膽應答報價不含優惠價，還可以再降。最后A1單位如愿以償地中標。“ 公開評標 ” 不公開。在招標過程中，不是在竟標單位報價之后、評委評標前公布經審定的標底，而是在評委評標后宣布中標者時才公布標底。如招標人員當競標者的面，當眾啟封報出標價。但各投標單位弄不清楚這是評標前已審定的標底呢，還是在評標過程中已調整過的標底。，評標辦法隨意改。如某工程招標，有一企業據其技術標、商務標及現場答辯的情況都應成為中標單位。但由于它不是招標單位的初衷，就當場不定標。招標單位就讓評委搞 “ 封閉評標 ”，把中標單位換成另外一家。在工程招標中，招標單位或招投標管理部門已制定了評標定標辦法并獲批準。但如有些投標單位關系 “ 運作力度大 ” ，招標單位或招投標管理部門在開標工作已經結束的情況下，又用修改評標定標辦法使其中標。招標書注明了工程完工30％50％即開始付款，實際情況是施工方完成30％也很難向甲方要到錢。有的在工程完工后也難要到工程款。當工程完成后，有些地方不愿全付工程余款，就請來當地審計局對已執行的合同重新審計，審計結果往往是 “ 合同簽約單位定價過高，應降低 XX費用等。 ” 按當地審計決定，施工方不但余款拿不到，還要退錢。由于我國工程建設市場還不是很成熟，各項規章制度還不是十分健全，招、評標體系不規范，行政干預較多，受這些主客觀因素的影響，我國招投標存在很多問題，以下是具有代表性的幾個問題。假公開招標、權力標及關系標的問題某些業主在招投標前暗中敲定施工隊伍后，尋找幾個施工隊伍前來陪標，制造公開招標的假象。有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自己中標的目的，也會導致業主無法找到真正合適的合作對象。少數領導變著手法插手招標工作，越權包辦工程招投標；有的招標代理機構等中介組織行為不規范，辦事講人情、講關系；有的評標人員素質不高，打關系分、感情分；有的存在地方保護主義。投標資質審查中的問題對投標單位資格審查不嚴格，業主沒有深入實際了解其管理水平、技術力量、機械裝備及信譽等情況，標書編制的好壞在很大程度上代替了施工企業的形象。招標中有些未盡事宜沒有得到及時處理招標文件中出現工程量的差錯，業主對這些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的態度，從而導致承包商在承受這筆難以兌現的工程投入時，便從其它項目中通過減少工、料、機等費用投入予以補償。有些承包商本可對招標中的某些未盡事宜向業主提出索賠，然而為了搞好關系卻不敢索賠，使明正言順的賠款變成了偷工減料的不當行為。陪標現象由于現今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉移到以“項目”，將建設工程內定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正. 承包單位轉包問題“轉包”現象的存在是現今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患。，專家水平有待提高目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分。由于工程招投標活動的監管方式，已由審批管理依法改變為過程監督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標代理機構來完成。由于我國招標代理業務起步晚，招標代理市場發育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區，利用自己的特殊身份幫助業主選擇有傾向性的選擇中標單位的結果。其次對于代理機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實。　委托招標代理機構，簽訂代理協議。（自主招標的除外）制定招標方案。做好招標設計和圖紙以及工程預算，或標底，或招標控制價。發布公告。采取資格預審辦法的，進行資格預審。出售招標文件，勘踏現場，答疑。開標、評標、公示中標候選人。定標、發中標通知。簽訂施工合同。1招標總結報告。第三章建設工程項目招投標管理的建議及對策研究

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