正文內容

新型農村社會養老保險制度——問題和對策研究(編輯修改稿)

2025-12-22 07:46 本頁面

　

【文章內容簡介】就業機會，大量農民特別是青壯年農民進城務工、經商，農村出現了空巢化現象，這對留在農村的老年人的養老產生不利影響。四是農村老齡化日益嚴重。我國農村人口高齡化高于城鎮個百分點， 2020 年高出個百分點，這一進程將持續到本世紀中期。五是農村貧困老人有擴大趨勢。據全國老齡辦統計，目前我國城鄉貧困老人約有 1010 萬人，其中農村老人貧困發生率高于城鎮 3 倍以上，并在不斷增加。據調查，老年農民生活費用開支低于當地平均水平一半以上的約占其總人數的一半，農村老年人生活狀況令人堪憂，這些對傳統的家庭養老觀念養老方式都產生了較大的沖擊。這些主觀和客觀因素的變化，使得傳統的家庭養老保障已經不能滿足我國農村老年人的養老保障需求，探索建立新型農村社會養老保險制度是我國農村社會保障制度建設的緊迫任務之一。（三）黨中央、國務院高度重視農村的社會保障問題，并對建立新型農村社會養老保險制度提出了新要求。這些年相繼建立了農民最低生活保障、新型農村合作醫療等制度并取得成效，但農村社會養老保險目前還缺乏總體制度安排，不能適應統籌城鄉發展和農民養老的迫切需求，農民有養老之憂。這不僅影響老年農民基本生活，降低了幸福感，而且也使進入城市就業、創業的青壯年動力不足；不僅農村消費拉動不起來，而 8 且影響了農村的和諧穩定。對此，黨的十七大及其三中全會對社會保障體系建設作了戰略部署，即到 2020 年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，使人人都享有社會保障，其中建立新型農村社會養老保險制度是一項突破性和創新性任務。遂寧市委、市政府對社會保障非常重視，加強了領導，增加了投入，特別是對統籌城鄉社會保障體系建設，建立新型農村社會養老保險制度進行專題研究，列入民生工程內容進行考核。三、對策建議建立農村社會保障體系的重點和難點是養老保險，因為養老保險涉及人數多、時間長、資金量大，是最為重要的保障制度。根據國內外的經驗，建立一套成熟的養老保險制度一般需要 2030 年時間，而現在到 2020 年只有 12 年，時不我待。建立新型農村社會養老保險制度，必須體現中國特色，體現社會保障特點，改變光靠個人籌資的模式，加大政府財政投入，調動各方面積極性，切實解決廣大農民的養老問題。（一）基本目標根據“廣覆蓋、保基本、多層次、有彈性、能轉移、可持續”的總原則，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，到 2020 年建立起新型農村社會養老保險制度，使農村老年人人人享有基本生活保障。目標進度建議： 2020 年啟動試點，2020 年擴大試點， 2020 年參保率達到 50%以上， 2017 年參保率達到 80%以上， 2020 年實現全覆蓋。（二）基本原則 9 堅持從農村實際出發，低水平起步，與經濟發展及各方面承受能力相適應。建立新型農村社會養老保險制度，要同我國經濟發展水平相適應、同農民的承受能力相適應。制度要建立，但城鄉統籌并不要求城鄉統一。養老保險從城鄉分割走向城鄉統籌，就是從城鎮有而農村沒有走向城市有，農村也有，但是繳費水平、待遇水平和制度安排可以不一樣。社會保障的最終目的就是達到城鄉統一。因此，要建立與農村經濟發展水平相適應，與農民的收入狀況相適應，與其他保障措施相配套的農村養老保險制度。新型農村社會養老保險制度仍然不能完全脫離家庭養老、土地保障和其他保障措施的實際情況，要組成一個有機整體，共同達到保障老年人生活的目的。堅持政府主導和農民自愿相結合。過去一些人認為農民的養老是農民個人和家庭的事，現在看來是不正確的。農民養老不完全是個人的問題，更是一個重大的社會問題。因為涉及人口眾多，受多種經濟社會政策影響，僅依靠個人或家庭的力量難以較好地解決，必須依靠社會多方面的力量，而政府作為社會管理者應該負主要的責任。過去相當長時間，有人認為，農民的土地保障就可以代替社會保障，現在看來失之偏頗，土地只是生產資料，而非生活資料，不具備完全的社會保障功能。所以，政府必須承擔起應有責任，才能使新農保有效推行。政府財政投入是經濟發達國家建立農村養老保險制度的普遍規律，如日本國民年金的 1/3 來自于中

點擊復制文檔內容

法律信息相關推薦

新型農村社會養老保險制度——問題和對策研究(編輯修改稿)

新型農村養老保險制度的建議-資料下載頁

南通市新型農村社會養老保險制度探析-資料下載頁

江蘇省新型農村社會養老保險制度實施制度-資料下載頁

贛榆縣新型農村社會養老保險制度實施制度-資料下載頁

黑龍江省新型農村社會養老保險制度研究-資料下載頁

新型農村社會養老保險制度調研[5篇范例]-資料下載頁

南通市新型農村社會養老保險制度探析-資料下載頁

衛輝新型農村社會養老保險制度共5篇-資料下載頁

關于構建新型農村社會養老保險制度的思考-資料下載頁

關于完善新型農村社會養老保險制度的幾點思考-資料下載頁

7新型農村養老保險制度的建議-資料下載頁

新型農村養老保險制度的障礙分析-資料下載頁

人口老齡化背景下我國新型農村養老保險制度問題研究-資料下載頁

對新型農村養老保險制度的發展探討-資料下載頁

構建新型農村養老保險制度的思考論文-資料下載頁

新型農村社會養老保險制度——問題和對策研究-免費閱讀

新型農村社會養老保險制度——問題和對策研究(存儲版)

新型農村社會養老保險制度——問題和對策研究-文庫吧在線文庫

新型農村社會養老保險制度——問題和對策研究(完整版)

新型農村社會養老保險制度——問題和對策研究(更新版)