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公務員回避制度論文(編輯修改稿)

2026-05-12 03:03 本頁面

　

【文章內容簡介】，一般來講，一個公務員在其職權影響力范圍內就不能讓其親屬在那里任職。從不同的崗位和工作來看，對回避的標準也是不同的，有些直接掌管人、財、物的工作崗位，如人事、監(jiān)察、財務、審計等，對于整個部門來說都是至關重要的，這些工作涉及的是整個部門，部門內部每個人及每件事都在它的監(jiān)督管理范圍之內，這就決定了對他們的回避要求應嚴格一些。再次實施任職回避、進行人員調整時，在確定一些基本原則的基礎上，應把具體調整工作交給各部門掌握，由各部門根據(jù)工作需要進行具體的調整工作。一般來講，應該盡可能調整那些在本部門擔任職務較低和承擔責任較小的人，但在工作特殊需要的情況下，也可采取調整職務較高的一方，保留職務較低一方的做法。另外，對特殊部門和特殊崗位任職的公務員的回避也應采取一些靈活的方法，適當做一些讓步，否則很可能使正常的工作無法進行。如一些邊遠的地區(qū)，鄰近單位很少，就業(yè)、生活都很不方便，派夫妻雙方一起到那里工作，很多問題就能較好地解決。而公務員的公務回避也存在靈活把握的問題。從公務的重要程度來看，確實有輕重之分，有的如公務員的錄用、考核、升降、任免、調配等與個人利益密切相關，有的如物資分配、投資計劃、金融貸款等與國家的利益緊密相連，涉及到這些公務員的回避必須嚴格把關，重點強調，當然公務回避絕不應僅僅局限于這些重要的公務，每一項公務都應力求避免非正常的影響，需要公務回避的就應回避，不過可根據(jù)不同情況確定不同的回避要求。公務活動是比較復雜的，它所涉及到的人和事是多方面的，有些還可能是在公務活動開展過程中逐步發(fā)現(xiàn)的，這些都要求有關部門靈活處理與對待。在實行地區(qū)回避時也要分層次、有重點地進行。地區(qū)回避是指排除擔任一定領導職務的公務員在本籍任職，而不是要求所有公務員都搞地區(qū)回避，但有些特殊部門如海關、稅務、工商管理等部門，除主要領導外，其他層次的公務員也需適當考慮實行地區(qū)回避。從以上的分析中可以看出，實行公務員回避制度既要從嚴把關，嚴格按照國家公務員暫行條例的要求進行調整，但不能強求一律，而要根據(jù)各地區(qū)、各部門的具體情況，采取切實可行的辦法逐步推廣、實施。國外公務員回避制度比較(一)各國公務員回避制度立法依據(jù)的比較　　由于各國政治、經濟發(fā)展狀況以及法律傳統(tǒng)、法律文化等的不同，公務員回避制度的立法也存在差異，大體歸為以下兩類：一是直接在公務員管理的法律法規(guī)中對公務員回避作出規(guī)定，如瑞士、奧地利等國。二是將公務員回避規(guī)則包含在公務員的職業(yè)、行為道德及相關的廉政法規(guī)中，對公務員任職等方面的回避制度作了明確規(guī)范，如美國、英國、加拿大等國。通過比較可以看出：多數(shù)國家已建立統(tǒng)一的行政程序法，并且設有專章規(guī)定了公務員的回避事由。在這些國家和地區(qū)，公務員回避制度已經成為一項基本制度，普遍適用于整個行政領域。此外，部分國家出臺的相關配套制度較為健全，如美國的《行政部門雇員道德行為準則》、加拿大的《公務員利益沖突與離職后行為法》等，都是對公務員管理法律法規(guī)的重要補充，保證了公務員在執(zhí)行公務的過程中公私分明，避免因其所屬黨派和地位而謀取私利。(二)各國公務員回避制度基本類型的比較目前，國外公務員回避制度主要集中于任職回避和公務回避。與此同時，部分國家還規(guī)定有離任回避，包括：“不得利用過去的職務和影響接受酬禮。禁止在與過去有業(yè)務關系的機構就業(yè)或取得報酬。不得泄露政府機密以謀取好處等，如法國、澳大利亞、墨西哥等。”通過比較不難發(fā)現(xiàn)：國外發(fā)達國家對公務員任職回避規(guī)定的種類和范圍較寬，如瑞士規(guī)定的血親回避范圍為四代以內直系和旁系血親，日本規(guī)定公務員任職還要實行政黨、同學回避。此外，一些國家還對公務員離職后的從業(yè)活動進行了嚴格的法律限制。國外公務員回避制度對我國的啟示國外發(fā)達國家公務員回避制度有很多好的做法，值得我們學習和借鑒的地方。充分借鑒國外公務員回避制度立法等方面的成功經驗，可以少走彎路。　　(一)構建一個符合我國國情的公務員回避制度體系　　第一，各國公務員回避制度有共同點，又各具特色。特色之處就在于它們是本國國情和歷史文化傳統(tǒng)相結合的產物。事實上，也只有與本國政治體制、歷史條件、文化差異、風俗習慣等相結合，吸收借

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