徐州某公司安全生產管理手冊(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 容：（1）工作職責；（2）對識別評價人員的要求；（3）識別的對象；（4）選擇別識和評價的方法；（5）實施隱患識別和評價的程序；（6）確定檢查控制重點；（7）制定控制措施；（8）識別、評價結果控制和管理。2．隱患識別、評價和控制策劃的步驟（1）識別危害結合企業生產的規模和特點，作業單元劃分可按工作崗位識別出各作業單元生產過程可預見的危害。（2）評價在考慮現有控制措施的條件下，對識別的隱患進行評價。（3）確定本企業風險控制的重點根據企業自身生產和管理的特點，結合法律法規的要求，確定重點控制的風險。（4）確定控制措施根據控制的要求和措施制定的原則，制定有效的控制措施。3．隱患識別和評價方法的選擇由于企業的生產經營活動涉及較多的領域，生產工藝多種多樣，為保證生產和管理活動中的隱患能夠得到充分的識別和評價，應選擇合理的識別和評價方法。考慮到企業生產的特點，隱患識別評價主要是通過專家判斷的方式進行。對于生產過程中使用的復雜設備設施，采用系統分析和評價方法進行。常見的隱患識別和評價方法可以選擇安全檢查表、故障樹和影響分析、作業條件危險性評價法等。4．隱患識別、評價的實施隱患識別、評價工作是技術性較強的工作，應有組織進行。工作組成員組成要考慮安全管理、工程技術、設備管理和使用等方面人員。隱患識別、評價的結果應形成文件，作為企業安全管理工作的重要依據。隱患識別、評價應考慮：（1）使用的設備。如起重、運輸、高壓設備等高危險設備；（2）人員情況。如作業人員的能力、接受教育以及個人行為，還應考慮作業現場非本企業的人員進入現場的情況；（3）工作環境。如有毒有害氣體、低溫、高溫、潮濕、粉塵、噪聲、輻射等；（4）生產活動。如動火、高處作業、有限空間進入等；（5）使用的物料。如易燃、易爆、有毒、腐蝕性等。5．控制為有效控制隱患及事故，應建立企業生產過程管理的安全管理制度和應急預案。內容可參考以下幾個方面：（1）起重作業管理：人員要求、作業準備、作業場所控制、作業過程控制（包括超機械工作能力范圍運行和運行時碰到障礙物等情況，如超過工作載荷、超過運行半徑、與建筑物及周圍設備設施相撞、未能支撐于牢固、操作失誤、操作人員技能培訓不足、吊物脫落）及不同形狀吊裝物體的控制。（2）危險物品的管理：包括儲存、運輸、使用、處置全過程，根據法律法規要求，描述各環節的具體的控制措施和人員、設施要求。（3）設備管理：設備管理制度、使用及管理、維護以及設備故障、拆除、安裝及特殊情況下的處理等。（4）勞動防護用品管理：采購（資質、質量控制、驗收）、保存、發放、使用過程中的監控、更換、特殊情況的處理等。（5）高處作業：梯子、腳手架（通用的或塔式的）、吊籠、升降工作平臺、動力工作平臺。控制的重點為登高裝置結構、安全使用和安全作業方法、承載超重控制、安裝、檢查、維護、拆除等。（6）消防作業：消防組織、消防制度、消防管理（消防檔案、人員、設備設施）、防火管理。（7）特種設備：特種設備采購、安裝、使用、操作人員要求及管理、維修、保養、檢驗要求、設備報廢和拆除。（8）用電管理（含臨時用電）：電力設施安裝、電力設施維護、電力設施維修、電力設施使用、用電管理、人員要求、設備拆除。（9）檢修作業：檢修作業范圍、檢修作業的管理要求、檢修作業實施、試車、恢復運行、交接等。（10）現場作業人員控制：資質（個人、承包方）管理、協議簽定、現場作業控制要求、安全監督等。6．應急預案應針對可能發生的緊急情況或事故制定應急預案，以便當緊急情況或事故出現時的能夠緊急反應和后果控制。應急預案的內容主要是針對具體的緊急情況或事故發生時所采取的預防與應對措施，包括下列內容：（1）所識別的潛在事故和緊急情況；（2）有關人員或部門在應急過程中的職責；（3）緊急情況發生時的負責人；（4）如何報警和求援；（5）緊急情況發生時現場必需的信息交流；（6）緊急情況發生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務，例如現場工作負責人等；（7）緊急情況發生時與外部聯絡，如醫院等；（8）應急需要的資源。應急預案應針對具體的事故或緊急情況分別制定，包括《安全生產法》等法律法規明確規定的情況、可能的火災、有毒有害危險化學品泄漏、燃氣區域、易燃易爆物品儲存區域、特殊工作環境的檢修、安裝、拆除等作業、突然斷電等動力突然中斷等。應急預案的作用是發生事故或緊急情況時，有關人員能夠及時準確地實施應急措施。應急預案的內容必須培訓，保證事故或緊急情況的當事人及有關人員知道做什么和怎樣做。為保證事故或緊急狀態發生時，應急預案能夠發揮作用，要求對應急預案進行演習，演習要按計劃進行，演習盡量模擬真實的情況。2．1不安全隱患行為界定范圍 根據集團公司有關文件精神，結合我公司實際情況，將不安全隱患行為分為嚴重不安全隱患和一般不安全隱患二類：（一）嚴重不安全隱患行為無規程措施或規程措施在現場不兌現就布置安排生產的。安全措施不齊備或現場存在安全隱患，強令員工施工的。現場存在的隱患未處理的，強令工人作業的。特殊工種未經培訓上崗的。高空作業時，不按規定配帶保險帶的，進入建筑工地不戴安全帽的。將保護裝置拆卸不用的。帶電檢修、搬遷電器設備的。可引發造成人身或非傷亡事故的嚴重行為。開關打木楔或捆綁開關強制吸合的。違反安全規程及措施強行送電或約時停送電。1未查明停電原因，強行送電的。1刀閘及開關用銅絲、鐵絲勾保險的。1巡視帶電電氣設備時，人離帶電設備安全距離低于規程標準的。1無證駕駛、操作各種車輛（包括行車、吊車等）其他車輛。1發現災情不及時報告的。1電鍍廢渣、廢水和接毒容器不按規定儲存、排放私自處理的。1接毒作業不佩戴安全防護用具的。1在易燃易爆場所施工，未采取安全措施用金屬器械敲擊的。1擅自拆除改動或損壞安全設施的。無安全防范措施，在易燃、易爆倉庫等場所使用電氣焊的。2違反行車“十不吊”原則，強行作業的。2起重機吊起物件時下方有人的。2私自攜帶煙火和點火工具進入禁火區域的。2酒后進行危險作業的（危險品、登高、駕駛、操作電器等）。2進入密封容器內檢修不使用安全電壓的。2不停機、停電檢修或清理的。2手持式電氣設備不使用隔離變壓器的。2造成重大隱患的行為。2其它違反規程、行業標準、措施、有關規定可引發人身事故和二級以上生產事故的嚴重違章行為。（二）一般性不安全隱患行為上班時遲到、早退、工作期間睡覺、下棋、打撲克等或進行與工作無關的事情。酒后上班、班中脫崗、竄崗、打架斗毆的。進入生產區域穿高跟鞋、拖鞋、短褲、赤膊的。不執行交接班制度的。非要害場所人員私自進入要害崗位的。戴手套操作車床、鉆床、銑床等，用手轉動設備的。操作車床、立銑床、磨床、砂輪機不戴防護鏡的。機械設備，電氣設備正常運轉時，測量、調整、清理、擦拭注油的。砂輪機磨削軟質金屬的。剪板機、卷板機等帶負荷起動的。1兩人在同一剪板機上同時剪兩件或一人剪兩件不同厚度材料的。1剪板機后面站人接料的。1檢修設備時，不執行驗電、放電制度的。1停送電時不執行“兩票三制”的。1不按規定配帶安全帽，不穿戴勞保用品的。1操作高壓電氣時，不戴絕緣用具的。1在電氣線路及設備上施工時，不按規定掛接地線的。1電瓶充電時，未打開密封蓋的。1非專業人員私自操作大型機械設備和電氣設備的。特殊工種上崗未持證操作的。2臨時停工地點，不設置臨時圍欄或警示標志的。2烘爐、車工、電焊工上崗操作時未配帶眼鏡和勞保用品的。2擅自起動機電設備的。2機電設備停電檢修時，未掛“警不牌”或未設專人看管的。2未經批準，使用電爐、電暖器及火爐的。2兩臺電焊機同接一個電源開關的。2庫房管理人員離開庫房未關閉電源的。2使用大錘、打錘人帶手套的。2不按規定使用起吊器具的。起吊大型物件時，沒有監護人或活動區間有行人的。3高空作業未用吊繩傳遞物件及拋擲物件的。3裝卸超寬物體，不采取安全技術措施的。3各類司機不按規定信號操作的。3廠內車輛人貨混裝的。3鏟車鏟頭站人，鏟車坐人超員。3廠內機動車輛遇障礙物或轉彎不鳴笛，不減速的。3牽引車輛不用正規繩頭的。3開制動失靈或無閘機動車輛的。3使用中的乙炔氣瓶臥放的。氧氣、乙炔氣帶混用的。4氧氣、乙炔氣混裝運輸的。4使用氧氣瓶、乙炔氣瓶放置安全距離不足5米的。4焊接、氣割施工地點不配備消防器材的。4使用損壞，超期或未校驗的儀器、儀表、防護用具的。4兩人同在一個砂輪上磨削的。4液壓試驗，當試件帶壓時，試驗員離開工作現場的。4廢油脂直接倒入下水道的。4在鍛錘上打冷料及過燒坯料的。4司錘工工作時違反“六不打”的。50、鍋爐運行時不按規定時間加藥，并做好記錄的。5使用斷股、斷絲超標的鋼絲繩起吊物件的。5安裝、檢修現場未設警界線和警示標志的。5電氣焊等操作人員不按規定佩戴防護用品的。5鍛錘上下鉅面超過平等度，誤差或斜楔活動而強行使用的。5使用現場乙炔氣瓶儲存量超過5瓶的。5存放有毒品的容器未經消毒清洗亂放亂扔的。5車間內安全通道放置物件的。5機床照明燈使用電壓超過36伏的。5使用手電鉆時戴手套的。60、電爐使用時往爐體內添加封閉的空腔材料的。6吊運大小規格不一的砂箱或吊運砂箱時從設備上越過的。6供電安全用具不進行年檢而強行使用的。6工房內成品或半成品超量的。6發生各類事故不按規定及時上報的。6造成重要隱患的行為，其它違反規程、行業標準和有關規定的行為。3．0法律、法規、標準程序文件AQCX/QY03法律、法規及其它要求清單《中華人民共和國安全生產法》《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》《中華人民共和國勞動法》《安全生產許可證條例》《中華人民共和國消防法》《勞動防護用品管理規定》《工傷保險條例》《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》《江蘇省安全生產監督管理規定》《江蘇省特種設備安全監察條例》《江蘇省勞動保護條例》《勞動防護用品管理規定》《中華人民共和國道路交通安全法》《企業事業單位內部治安保衛條例》蘇煤安[2005]58號《關于建立江蘇煤炭企業赴省外從事煤礦生產施工安全報告制度的通知》徐礦司安[2003]27號《本質安全程度評估辦法》徐礦司[2004]40號《關于進一步完善集團公司安全管理制度的通知》礦司多經[2004]7 號《關于加強非煤企業在外施工隊伍安全管理的通知》徐礦司[2004]8號《徐州礦務集團公司安全質量獎懲規定》徐礦司黨[2004]58號《關于“三違”治理的意見》徐礦司[2004]244 號關于印發《集團安全檢查制度》《集團公司安全目標管理制度》的通知徐礦集團安監部《關于加強異地承包生產礦井安全監察的通知》徐礦司安[2005]3號《關于進一步完善異地礦井安全監察的補充規定》徐礦司[2005]16 號《關于加強多種經營、非煤企業安全管理的補充意見》徐礦司[2005]22號《關于印發集團公司領導責任制的通知》徐礦司[2005]52號關于印發《徐州礦務集團有限公司安全生產技術管理工作制度》的通知徐礦司[2005]65號關于印發《徐州礦務集團公司安全生產管理職務過錯行政責任追究辦法》的通知4．0目標、指標管理程序文件AQCX/QY04安全目標程序1. 目標設定的依據企業安全目標設定的依據主要有：（l）國家的安全生產方針、政策；（2）本企業安全生產的中、長期規劃；（3）工傷事故和職業病統計數據；（4）企業長遠規劃和安全工作的現狀；（5）企業的經濟技術條件。2. 目標設定的內容目標設定的內容包括目標和保證措施兩部分。（1） 安全目標：1） 重大事故次數，包括傷亡事故、重大設備事故、重大火災事故等及傷害頻率或傷害嚴重率；2） 傷亡人數指標；3） 事故造成的經濟損失，如工作日損失天數、工傷治療費、死亡撫恤費等；4） 隱患整改率、設施完好率；5） 全員安全教育率、特種作業人員培訓率等。（2） 保證措施。包括技術措施、組織措施、措施進度和責任者。有以下方面：1） 安全教育措施，包括教育的內容、時間安排、參加人員規模、宣傳教育場地；2） 安全檢查措施，包括檢查內容、時間安排、責任人，檢查結果的處理等。3） 隱患的控制和整改。對隱患采取有效的技術和管理措施進行控制和整改，并制定整改期限和完成率。4） 安全評比。定期組織安全評比，評出先進單位。5） 安全控制點的管理。制度無漏洞、檢查無差錯、設備無故障、人員無違章。3. 目標的分解根據總公司的安全目標，必須按層次逐級進行目標的分解落實，從縱向、橫向或時序上分解到各級、各部門直到每個人。目標分解要便于考核。安全目標分解，可采用安全目標管理責任書形式。安全目標5．0安全管理程序文件AQCX/QY055．1公司安全管理制度第一章 總則第一條 為貫徹《勞動法》和《安全生產法》，落實“安全第一、預防為主”的工作方針，加強公司安全生產監督管理工作，減少和避免生產安全事故，保障公司財產和職工生命安全，促進公司發展，依據國家及上級部門關于安全生產方面的有關法律法規和相關政策規定，結合公司實際情況，制定本制度。第二條 在公司所屬區域內生產經營或服務和在區域外從事公司經營管理活動的單位及從業人員適用本制度。第三條 公司應不斷改進和完善安全生產條件，建立健全安全生產責任制度，確保安全生產。第四條 貫徹落實企業法人或委托代理人對安全生產管理全面負責的責任制，公司主管領導負責責任制的組織實施工作。第五條 公司安全管理委員會負責公司安全生產的組織領導工作。安全管理部門負責安全生產的具體組織實施工作。第六條 公司各級領導和全體職工享有依法獲得安全保障的權利，并依法履行安全生產方面的責任和義務。第七條 公司領導和各部門應加強對安全管理工作的領導，支持和督促公司各級安全管理組織依照本制度履行安全管理職責；安全管理委員會在安全管理中，對存在和發現的重大安全問題應及時予以協調解決，做到早發現、早報告、早采取措施。第八條 安全管理部門依照本制度對公司安全管理工作實施全面管理，各單位和管理部門責任區域內的安全工作實施管理。第九條 公司安全管理部門應當按照保障安全的要求，及時貫徹執行國家標準或者行業標準。第十條 公司實行安全事故責任追究制度，依照本制度和國家有關法