常熟市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 ，所有公共建筑內(nèi)的單位，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于攝氏度，公眾盡量減少能源消耗，在家庭中按以上要求調(diào)整空調(diào)溫度。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓。（）強(qiáng)制性污染減排措施在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上以及保障城市正常運(yùn)行的前提下，在全市范圍內(nèi)采取以下強(qiáng)制性污染減排措施：? 工業(yè)減排措施按重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)應(yīng)急保障工作實(shí)施方案確定的名單，對化工、鋼鐵、平板玻璃、造紙、印染、電子電鍍、危廢處置單位和其他大氣污染物排放企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)減排污染物的措施，其中，大氣污染物排放量較大的工業(yè)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況采取階段性停產(chǎn)措施，對排放揮發(fā)性有機(jī)物（）的重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域，停止各類開停車、放空等作業(yè)。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡。電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤，限制投運(yùn)未完成超低排放改造的機(jī)組，熱電廠減負(fù)荷，并上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀。通過在線監(jiān)控或現(xiàn)場檢查，加強(qiáng)對重點(diǎn)大氣污染源的監(jiān)管，對治理設(shè)施不能有效運(yùn)行的依法處罰或責(zé)令停止生產(chǎn)。? 防止揚(yáng)塵措施延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間，增加道路清掃保潔和沖洗頻次次以上，減少道路揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)對各類施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位采取以下措施：增加工地灑水降塵頻次，至少次日；所有拌料點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行；嚴(yán)格按照要求對料堆、土堆、裸露空地等易起塵區(qū)域采取覆蓋防塵措施。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆。? 機(jī)動車減排措施應(yīng)急響應(yīng)期間，每天時(shí)至?xí)r，禁止超標(biāo)排放車輛進(jìn)入市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)通行；渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵的運(yùn)輸車輛全部禁行；加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣的檢測，對尾氣不達(dá)標(biāo)的機(jī)動車實(shí)施處罰。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃。加強(qiáng)公交運(yùn)力保障，適時(shí)延長公交車營運(yùn)時(shí)間，及時(shí)向社會公布延長營運(yùn)時(shí)間信息。 Ⅰ級響應(yīng)措施 （）健康防護(hù)提醒措施在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列健康防護(hù)提醒措施：① 所有中、小學(xué)校及幼兒園等教育機(jī)構(gòu)采取停課、放假措施。②企事業(yè)單位根據(jù)情況可實(shí)行彈性工作制。③涉及戶外作業(yè)的單位應(yīng)要求戶外作業(yè)的人員停止室外作業(yè)，如不可避免必須采取防護(hù)措施。（）建議性污染減排措施在Ⅱ級建議性污染減排措施的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充發(fā)布以下建議：停止開放景觀燈光，縮短商場、超市等公眾聚集的大型服務(wù)設(shè)施營業(yè)時(shí)間。（）強(qiáng)制性污染減排措施在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上以及保障城市正常運(yùn)行的前提下，在全市范圍內(nèi)采取以下強(qiáng)制性污染減排措施：? 工業(yè)減排措施全市蒸噸以下（包括蒸噸）燃煤工業(yè)鍋爐全部停止使用。按重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)應(yīng)急保障工作實(shí)施方案確定的名單，對化工、鋼鐵、平板玻璃、造紙、印染、電子電鍍、危廢處置單位和其他大氣污染物排放企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)減排污染物的措施，其中，大氣污染物排放量較大的工業(yè)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況采取階段性停產(chǎn)措施。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛。熱電廠減負(fù)荷，并上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。? 防止揚(yáng)塵措施延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間，增加道路清掃保潔和沖洗頻次次以上，減少道路揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)對各類施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位采取以下措施：停止所有施工工地的施工作業(yè)（國家重點(diǎn)工程除外）；增加工地灑水降塵頻次，至少次日。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃。? 機(jī)動車減排措施運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛全部禁行（生活垃圾清運(yùn)車除外）。應(yīng)急終止應(yīng)急終止條件和程序當(dāng)發(fā)布預(yù)警解除信息時(shí)，即響應(yīng)終止，由應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)應(yīng)急終止命令，并上報(bào)蘇州市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組；各成員單位負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉。總結(jié)評估應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮部辦公室組織各相關(guān)部門對組織指揮是否協(xié)調(diào)、響應(yīng)機(jī)制是否流暢、響應(yīng)措施效果是否有效等進(jìn)行總結(jié)、評估，提出修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的意見建議，并完成評估報(bào)告上報(bào)至重污染天氣應(yīng)急指揮部。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞。信息報(bào)告與通報(bào) 信息公開與報(bào)告市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織整個(gè)應(yīng)急過程中的信息公開工作。應(yīng)急響應(yīng)期間，市環(huán)保局要向社會小時(shí)實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，市氣象局要向社會及時(shí)公布?xì)庀髼l件變化情況。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)。應(yīng)急響應(yīng)期間，各相關(guān)部門、企事業(yè)單位要在每天前向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送前一日本單位、本部門應(yīng)急響應(yīng)措施的貫徹執(zhí)行落實(shí)情況。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換。應(yīng)急結(jié)束后小時(shí)內(nèi)各相關(guān)部門、企事業(yè)單位將整個(gè)預(yù)警期間本單位、本部門應(yīng)急響應(yīng)措施的貫徹執(zhí)行落實(shí)情況總結(jié)，以書面形式報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息后小時(shí)內(nèi)向蘇州市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告，最遲不超過小時(shí)。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤。信息通報(bào)重污染天氣已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，常熟市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)上報(bào)蘇州市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂。 預(yù)案的實(shí)施和監(jiān)督管理 公眾宣傳預(yù)案發(fā)布后，要組織各新聞媒體、各職能部門，通過各種宣傳平臺積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作，特別是要向公眾闡明重污染天氣應(yīng)急工作開展的必要性和緊迫性；積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護(hù)常識，并組織專家對采取措施的科學(xué)性和有效性進(jìn)行解讀。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁。 預(yù)案演練市重污染天氣應(yīng)急指揮部可組織實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等，檢驗(yàn)和提高預(yù)案的銜接性和可操作性。演練結(jié)束后，組織專家對演練進(jìn)行評估，根據(jù)演練情況及時(shí)修改，補(bǔ)充相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案，并有針對性地加強(qiáng)相關(guān)部門及人員的教育和培訓(xùn)。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓。 大氣污染源清單管理大氣污染源清單實(shí)行動態(tài)管理，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)定期匯總并更新大氣排放工業(yè)企業(yè)污染源、機(jī)動車污染源、揚(yáng)塵污染源和其他污染源清單，每年月日前將當(dāng)年度更新的大氣污染源清單上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭。 督查考核與責(zé)任追究市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室督查組負(fù)責(zé)對重污染天氣相關(guān)工作的督查考核。對各成員單位細(xì)化實(shí)施預(yù)案制定、應(yīng)急體系建設(shè)等情況進(jìn)行日常檢查；重污染天氣預(yù)警啟動時(shí)，派出督查小組對各部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查。對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的單位及責(zé)任人予以通報(bào)、曝光和責(zé)任追究。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇。 社會監(jiān)督積極引導(dǎo)媒體、公眾等社會力量依法、有序監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。強(qiáng)化信息公開，市重污染天氣應(yīng)急指揮部要及時(shí)公布重污染天氣預(yù)警級別及相應(yīng)的應(yīng)急措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)值班，小時(shí)受理大氣污染群眾舉報(bào)，鼓勵(lì)媒體監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道，對有關(guān)措施不落實(shí)、不到位等情況予以曝光，對被舉報(bào)的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等要嚴(yán)厲查處。同時(shí)建立公眾有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，對于經(jīng)查證屬實(shí)的大氣污染舉報(bào)人，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴。 應(yīng)急保障 人員保障（）市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開展。應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣預(yù)案、保障預(yù)案和實(shí)施方案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管的能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的嚴(yán)格落實(shí)。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡。（）市環(huán)保局、市氣象局著力培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測、氣象觀測和預(yù)報(bào)及環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測方面的專門人才，提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的精度。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝。（）組建重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?，為預(yù)警會商和應(yīng)急措施提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。 經(jīng)費(fèi)保障重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對重污染天氣專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得挪用，一旦出現(xiàn)違法行為，追究其法律責(zé)任。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測。 重污染天氣應(yīng)急指揮平臺保障 市重污染天氣應(yīng)急指揮部建立重污染天氣應(yīng)急指揮平臺，將各成員單位納入指揮平臺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的快速發(fā)布，同時(shí)建立大氣污染源清單數(shù)據(jù)庫，并有效管理和監(jiān)督各相關(guān)成員單位的應(yīng)急響應(yīng)措施。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲。 監(jiān)測與預(yù)警能力保障 加強(qiáng)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺，提高預(yù)測預(yù)警能力。 通信保障市重污染天氣應(yīng)急指揮部與各成員單位之間利用辦公電話和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。市環(huán)保局和市氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞。建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻。 制度保障制訂嚴(yán)格的管理制度確保各項(xiàng)措施落實(shí)到單位。市政府與應(yīng)急指揮部各成員單位簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將重污染天氣應(yīng)急管理工作納入考核主要內(nèi)容。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。 附則本預(yù)案由常熟市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織制定。各成員單位在本預(yù)案正式發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)制訂各自的應(yīng)急保障工作實(shí)施方案報(bào)指揮部辦公室備案，并按照本預(yù)案的規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂本預(yù)案，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 附件附件 常熟市應(yīng)急指揮部成員名單附件 常熟市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工表及通訊錄附件 大氣重污染應(yīng)急專家通訊錄附件 常熟市工業(yè)企業(yè)污染源清單附件 常熟市電力行業(yè)企業(yè)清單附件常熟市在建工程清單附件：、副鎮(zhèn)長陳義海虞鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長高平古里鎮(zhèn)黨委委員黃劍董浜鎮(zhèn)黨委委員錢韌辛莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長沈鋒尚湖鎮(zhèn)黨委委員浦曉峰沙家浜鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王靜宇支塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委委員87 / 87附件 ：常熟市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工表及通訊錄序號成員單位職責(zé)聯(lián)系人職務(wù)聯(lián)系方式市委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案宣傳、信息發(fā)布和輿情處置工作，根據(jù)應(yīng)急指揮部辦公室的要求指導(dǎo)、督促市主要媒體及時(shí)發(fā)布信息，做好正面輿論引導(dǎo)。顧曉磊新聞科市應(yīng)急辦履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助做好重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、調(diào)查評估工作。何迅應(yīng)急辦市發(fā)改委參與落實(shí)和督促電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。王曉龍科員市經(jīng)信委參與落實(shí)和督促相關(guān)污染行業(yè)工業(yè)企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。辛?xí)艄?jié)能與綜合利用科科長市監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)對各有關(guān)部門、各板塊應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對應(yīng)急措施落實(shí)不到位的單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。陳虎剛第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任市環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測、會同氣象局建立會商機(jī)制；檢查相關(guān)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況；配合相關(guān)部門做好應(yīng)急措施的督導(dǎo)檢查工作。黃建軍大氣辦主任市氣象局負(fù)責(zé)大氣污染的氣象條件監(jiān)測和預(yù)報(bào)、霾天氣預(yù)報(bào)和信息發(fā)布工作；聯(lián)合環(huán)保局做好重污染天氣預(yù)警工作 。鐘春雨臺長市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各學(xué)校和幼兒園做好健康防護(hù)工作。蔡丹副科長市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各相關(guān)單位制定公務(wù)車臨時(shí)限行方案，加大對渣土車、砂石車等違規(guī)上路行駛、闖限行區(qū)域機(jī)動車輛的檢查執(zhí)法力度；負(fù)責(zé)督促落實(shí)禁放煙花爆竹措施。齊明康交巡警大隊(duì)副大隊(duì)長市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排重污染天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金和應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。陳韋勤市財(cái)政投資評審中心副主任市住建局(綠委辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工企業(yè)落實(shí)工地?fù)P塵污染防治措施，按照職責(zé)權(quán)限嚴(yán)肅查處違法行為；加強(qiáng)綠化工地的揚(yáng)塵管控。王 鋼工程科科長市城管局負(fù)責(zé)控制和落實(shí)城市道路揚(yáng)塵污染措施，組織查處違規(guī)渣土運(yùn)輸、垃圾和樹葉露天焚燒、違規(guī)露天燒烤等大氣污染行為。朱葉明環(huán)衛(wèi)處副主任市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促公交企業(yè)加大公共交通保障力度，加大對本部門監(jiān)管范圍內(nèi)各道路交通施工工地?fù)P塵污染控制措施的檢查力度?；艏押厅h政辦科員市衛(wèi)計(jì)委組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對性做好相關(guān)醫(yī)療救治工作，并做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。何國軍衛(wèi)生應(yīng)急辦副主任市國土局參與落實(shí)和督促拆遷工地?fù)P塵的應(yīng)急響應(yīng)措施。沈冬寅收儲科科長市農(nóng)委組織指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，會同市環(huán)保局加強(qiáng)秸稈露天焚燒的督查工作。戴潔農(nóng)林農(nóng)機(jī)科副科長市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督水利建設(shè)工地落實(shí)施工工地?fù)P塵污染管控防治措施。朱洪清工管科科長市口岸辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對沿江碼頭堆場揚(yáng)塵污染控制措施的檢查。邵峰科長常熟供電公司配合發(fā)改委做好電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急工作。錢炯營銷部主任移動常熟分公司為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)提供信息通信保障和移動通信保障。章衛(wèi)榮重要客戶經(jīng)理聯(lián)通常熟分公司為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)提供信息通信保障和移動通信保障。王玉娟客服經(jīng)理電信常熟分公司為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)提供信息通信保障和移