如何制定企業管理制度(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 高管理的效率。 ? 避免管理制度與企業文化脫節 從來源上講，企業文化包括由外部引入和企業內部的不斷總結和升華兩個方面。其中管理理念和企業行為層面顯著地體現其自發形成的特點。但在管理制度的 層面，則帶有很強的 “跨越性 ”。所以說，管理制度雖然在設計上相對容易些（甚至可以部分 “照搬 ”別人的） , 實施中由于帶有強制性也容易看到實際效果，但是，如果管理制度與整個企業文化脫節，就要防止企業文化中的無形部分與有形的管理制度發生碰撞。否則，往往難以實現管理者的初衷。管理者早已認識到，除非您是抱著 “理想主義 ”甚至 “空想主義 ”的心態去建設企業文化，否則，如果不能把管理制度的要求變成員工的自覺行動，就會使管理制度變成管理者的 “文化 ”，并造成惡性循環；只有當制度內涵已被員工自覺接受并自覺遵守時，制度才能真正變成一種 文化。同時，由于腦力勞動所占的比重越來越高，其效率的高低很大程度上取決于員工的自覺性和責任感。因此，企業的規章制度已經成為企業文化的一種載體。 ? 重視管理制度對企業文化的推進作用 報告市場發展經營模式員工手冊工作程序項目策劃規范與方案控制程序可行性研究報告申請書計劃書制度方案調查表 模板說明書管理辦法策略報告行業報告策劃案分析報告工作計劃范文銷售策略管理方案手冊 . 管理咨詢管理培訓流程 管理制度通過對企業中可考核和評估內容的規范和約束，推動著企業文化等不可考核內容的建設。只有將管理者倡導的企業文化建立在有效的管理制度之上，才能夠發揮企業文化時時處處約束員工行為的作用。例如，企業制定嚴格的質量管理制度，會推動 “質量第一 ”的企業文化；企業建立實力雄厚的研發機構，會推動 “技術至上 ”的企業文化等等。 總之， 以管理制度為核心的企業文化對外可與品牌建設、形象傳播和公關事務相結合，增強企業的競爭力和持續發展能力；對內是凝聚員工的精神力量，它能提高管理效能并增進團隊協作能力。 9 牢記要點 制定管理制度時要充分考慮到文化的存在。為此應當做到： _ 使管理制度平滑地融入企業文化 _ 避免管理制度與企業文化脫節 _ 重視管理制度對企業文化的推進作用 美國市場作為世界上運作最規范和效率最高的市場之一，其運行模式一直都被作為其他市場學習的對象，可是近年來頻頻曝光的系列丑聞，不由讓我們進行反思，美國號稱 有世界上最好的公司制度，有強有力的監督機制，有完善的法治體制，為何制度仍會失效？安然事件過后人們從企業文化中找到了深層次原因。 當年安然公司的調整被稱為 “文化革命 ”。《財富》雜志指出，安然公司的主管們建立了以盈利增長為核心的文化，經理們才有了很大的動力去冒險。它在激勵員工最大限度地發揮個人能量的同時，也在刺激著冒險與貪婪。安然追求的目標最后只剩下了一個，它鼓勵不惜一切代價地追求利潤的冒險精神，用高盈利換取高報酬、高獎金、高回扣。 報告市場發展經營模式員工手冊工作程序項目策劃規范與方案控制程序可行性研究報告申請書計劃書制度方案調查表 模板說明書管理辦法策略報告行業報告策劃案分析報告工作計劃范文銷售策略管理方案手冊 . 管理咨詢管理培訓流程 公司采用了一套績效評估程序：對同層次的員工進行橫向比較。按績效將員工分 為五個級別，這些級別決定了他們的獎金和職業生涯。每六個月重復一次評估過程。這種 “贏者通吃 ”的文化給員工打下了一種“只許成功，不許失敗 ”的烙印。 同時，公司高層給員工更多的自由，鼓勵員工盡量利用公司規章范圍內的有利條件，甚至可以在不報告頂頭上司的情況下獨自采取行動。這樣做帶來的致命后果是淡化了公司的管理層次，削弱了直接管理者的威信，損壞了公司整體的長遠發展。 安然倒下了，留給我們無盡的思索。 . 實踐練習 請您做下面的實踐練習題： 1．在我國當前國情和傳統文化背景下建設完備的企業管理制度， 您認為在您的企業中，哪些方面需要加強。 建立企業管理制度 科學的財務制度，嚴格審核、核算、監督各環節，加強成本控制，資金周轉 □是 □否 規范的勞動用工制度，形成一種正常的競爭激勵機制 □是 □否 靈活的分配制度，體現多勞多得的激勵機制 □是 □否 嚴格的內審制度，確保資金安全 □是 □否 通過多項國際質量體系認證 □是 □否 2．推出新的管理制度必須適應既有的企業文化。請選擇以下管理藝術是否適合您企業的情況和您的管理風格？ 推出新制度的藝術手法 看準機會引出此話題，輕描 淡寫地向有心的人說兩句 □是 □否 報告市場發展經營模式員工手冊工作程序項目策劃規范與方案控制程序可行性研究報告申請書計劃書制度方案調查表 模板說明書管理辦法策略報告行業報告策劃案分析報告工作計劃范文銷售策略管理方案手冊 . 管理咨詢管理培訓流程 非正式地拋出話題，引導大家議論，又轉移到其他話題上 □是 □否 及時在某些成員會上做非專題討論，讓與會人員廣泛參與 □是 □否 難以形成比較一致的決議，暫時停止討論，會后重點做工作 □是 □否 取得基本一致時，果斷地形成決議，從速推出新制度 □是 □否 正式編號發文，發內部簡報，同時借助媒體制造輿論 □是 □否 總結發現的問題，對重點部門進行針對性宣傳貫徹并監督執行 □是 □否 民主討論采用自上而下的方法，而不是相反，但若上層難以 一致就從基層開始 □是 □否 新制度瓶頸期重點對付蠻橫無理的人，決不心慈手軟、馬虎大意 □是 □否 過了瓶頸期執行制度改為原則和靈活相結合，不再過于教條 □是 □否 技能點 6 如何解決制度執行問題 主 題 詞 企業內部管理制度 制度設計技巧 制度執行問題 適用情景 當碰到制度執行障礙需要尋找恰當的解決辦法時，查看此技能。 7 技能描述 管理制度制定后首先就要執行，否則就會發生制度失效的情況。大多數情況下某些管理制度之所以難于執行的缺陷在設計過程中已經孕育了。下面分析 一下制度設計與執行之間的關系： ? 制度內容影響執行 報告市場發展經營模式員工手冊工作程序項目策劃規范與方案控制程序可行性研究報告申請書計劃書制度方案調查表 模板說明書管理辦法策略報告行業報告策劃案分析報告工作計劃范文銷售策略管理方案手冊 . 管理咨詢管理培訓流程 制度內容缺乏預見性，不具有科學性、連貫性和可操作性，例如定位不合理，無配套的制度解釋等原因都會影響制度執行。此時，主要是通過加大宣傳力度，提高員工對制度的認識，同時創造良好的環境和方法，例如引進人才，提高培訓等，來加強制度的推行和實施。 當然，制度設計中應該防止顧此失彼、治標不治本等問題，也就是說，制度的系統規劃以及不斷創新完善，要在對原制度基本框架不變的前提下及時地補充修訂，當然，在原有的制度已成為障礙的情況下就要突破原有框架。 ? 制 度內容中缺乏執行措施規定 傳統的企業管理制度從本質上講是圍繞企業集中統一領導而設立的制度。這種制度的最大缺點是缺乏對勞動者個性及平等經濟利益要求的把握，因而推廣的阻力過大而形成制度虛置。更重要的是，因為缺乏明確的權責劃分及度量考核指標等制度執行的保證措施，以致造成企業內部出現諸多矛盾和不協調現象。 例如，一旦制度執行過程中出現了問題，員工就有了不執行制度的理由，從而拒絕執行制度。這種現象的產生就是由于缺乏合理的執行措施造成的。更為嚴重的是，有的制度的執行不僅僅是失效，更是帶來了某些意想不到的負面效果 。例如，某地出現了一種危害羊群的野生動物，政府為了保護這個對當地來說屬于重要產業的養羊業，鼓勵人們捕殺這種野生動物。措施規定，每個居民必須帶一個該動物的耳朵交差，以示成績。結果，為了獲得更多的 “耳朵 ”，許多人在家中開始喂養這種野生動物。 總之，制度執行的前提是制度必須合理完善而且符合實際，這就要求在制度設計的過程中要不斷創新設計理念、設計方法和設計技巧。同時也要看到，管理制度的執行效果更是由多種因素綜合促成的。 9 牢記要點 管理制度的有效執行要求： _ 制度內容可執行 _ 為制度執行提 供保證措施 報告市場發展經營模式員工手冊工作程序項目策劃規范與方案控制程序可行性研究報告申請書計劃書制度方案調查表 模板說明書管理辦法策略報告行業報告策劃案分析報告工作計劃范文銷售策略管理方案手冊 . 管理咨詢管理培訓流程 一個家族企業的老板希望改變很多親戚朋友依附于他的局面，請咨詢公司為企業建立 “正規 ”的管理制度。 經過 3 個月的診斷， 6 個月后咨詢公司為該企業制定了一套完整的管理制度并正式頒發。在接下來 3個月的實施過程中，親戚朋友依附的局面并未改變，卻殃及一般員工，很多能干的 “外姓人 ”紛紛離去，銷售額也下降了一多半。咨詢公司的制度設計竟以失敗告終。 出現這種情況的原因是咨詢中所建立的管理制度缺乏可執行環境。對這家企業來講，其經營的基礎是人情加親情。例如需要地方政府的稅收優惠政策，需要地方領導在銷售方面 的幫忙，甚至在面臨財務緊張時需要銀行貸款等問題，這些都是通過人情方式解決的。 這種非正規的經營方式和環境，決定了這些親戚朋友人情化的經營意識。因為什么樣的環境培養出了什么樣的人，由這種人情加親情環境培養出來的人，自然將制度視為管 “外姓人 ”的，而對 “本家人 ”無約束力。若不設法改變或是無法改變這些人的管理意識，就是有了再好的制度，也無法指望這些人能很好地執行下去，而且矛盾會不斷加劇。 拋開任何管理制度本身都會存在問題不談，由 “外腦 ”幫助該企業建立的管理制度試圖徹底改變企業現狀，在薪資體系、考勤制度、人事 獎懲制度、銷售制度、企業文化等各種制度層面同時在企業改革，往往會使企業積存的多種問題一起發作，難于消化，根本不能實現改革的初衷。因此，只有正視其人情關系的存在，然后制定漸進的措施逐步加以實行，才可能達到建立完善制度體系的目的。 . 實踐練習 請您做下面的實踐練習題： 結合您企業的具體情況，請回答怎樣將以下保證管理制度順利執行的措施具體化？ 1．管理制度在執行中可能遇到的障礙和風險的事前提示制度； 報告市場發展經營模式員工手冊工作程序項目策劃規范與方案控制程序可行性研究報告申請書計劃書制度方案調查表 模板說明書管理辦法策略報告行業報告策劃案分析報告工作計劃范文銷售策略管理方案手冊 . 管理咨詢管理培訓流程 2．管理制度執行指導制度：及時明確制度中涉及的權利和義務，對利害關系人在執行過程中可能實施的 行為進行必要的指導； 3．建立管理制度執行的查詢和說明制度，為管理者提供及時的反饋和報告； 4．建立和規范執行流程管理制度； 5．建立和規范催辦和定期通報制度； 6．規范執行權運行機制，建立執行實施權和裁判權既相互制約又相互協 調的新型分權運行機制。 參考答案： 1．障礙和風險的事前提示制度是為了減少制度執行的成本。預防的效果要遠遠好于補救，因此應當受到制度設計者的重視。 2．指導制度是保證培訓實施的基礎，也是新制度宣傳的最有效辦法。 3．這是保證反饋的最有效辦法，也是避 免管理制度失效的主要途徑， 尤其可以避免管理制度可能有執行變形的風險。 4．流程的規范當然不是僅僅依靠一個管理制度解決的，因此就更需要在執行流程規范化的基礎上奠定制度的監督作用。 5．催辦和定期通報制度是管理正規化的方法。很多企業采用信息化管理后能夠更加有效地執行這個制度。 6．分權的制度化要與組織結構設計相結合，尤其在滿足執行優先的情況下，要以崗位職責細化為分權的保證。 報告市場發展經營模式員工手冊工作程序項目策劃規范與方案控制程序可行性研究報告申請書計劃書制度方案調查表 模板說明書管理辦法策略報告行業報告策劃案分析報告工作計劃范文銷售策略管理方案手冊 . 管理咨詢管理培訓流程 技能點 7 如何規范管理制度的制作過程 主 題 詞 企業內部管理制度 制度設計技巧 制作過程規范 適 用情景 當需要強化權威規范制度的內容和格式時，查看此技能。 7 技能描述 在規章制度的設計修訂中，明確了需要規范的事務、規范化的程度、所要達到的目的和制度的制約機制后，就進入到制度的撰寫階段。此時，需要掌握的技能有： 1．制作者的有效組織 可由高層管理者提出指導性意見，確定制度的基調，并確定具體的負責人員。制度制定人員要吸收職能部門的員工，負責完成管理制度的擬訂、修改以及后期的監督執行。同時，要保證制度相關者的有效參與和認知。 2．制度體系的合理完善 （ 1）制度的分類管理 ① 按 內容分，包括基本規章、作業流程、報表圖表、崗位責任等。不同的制度有不同的寫作方法。 ② 按業務領域分，包括組織經營制度、人力資源管理制度、企劃營銷制度、企業研究開發制度、生產管理制度、客戶服務制度、行政總務制度、信息化工作制度、財務會計制度等。 （ 2）制度的密級管理一般分為三級制：通用類，對保密性無要求；機密類，限制在中層經理和相關工作人員范圍內；絕密類，限制在少數高層管理者和相關人員范圍內。 （ 3）按制度的頒發層級，可以分集團、分公司等。 報告市場發展經營模式員工手冊工作程序項目策劃規范與方案控制程序可行性研究報告申請書計劃書制度方案調