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xx區殘疾人事業發展十三五規劃(編輯修改稿)

2025-12-07 08:58 本頁面

　

【文章內容簡介】專職人員培訓，建立健全培訓考核機制和專業人才引進、激勵機制。三、重視教育權利保障（一）建立健全殘疾人特殊教育體系。貫徹落實《殘疾人教育條例》，繼續完善以特殊教育學校為骨干、隨班就讀和特教輔讀班為主體的殘疾兒童少年義務教育體系。逐步建立殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系；大力提倡通過社區教育、送教育上門等多種形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務教育。支持有條件的地方學習和社會機構舉辦專門招收重度殘疾兒童少年的康復學校（班）。（二）強化對殘疾兒童學前教育。建立 0 至 6 歲殘疾兒童早期康復教育、家長培訓和師資培養的工作機制。鼓勵和支持幼兒園、特教學校、殘疾兒童康復和福利機構等實施殘疾兒童學前康復教育，走“醫教結合、綜合康復、潛能開發、全面發展”之路。教育部門負責對從事康復教育人員的培訓和資格評定，經考核合格具備特殊教育資格條件的教育人員可享受特殊教師同等待遇。鼓勵、扶持和規范社會力量興辦殘疾兒童學前康復教育機構。（三）加強殘疾青少年高中段教育。普通高中要創造條件招收殘疾學生入學。扶持特教學校開設高中部（班）及建立實訓基地。（四）進一步加大助學力度。貫徹落實國家和省以及市有關助學政策，建立健全殘疾學生獎學金和補貼制度，動員社會力量廣泛開展各種形式的扶殘助學活動。（五）規范并推廣國家通用手語、漢語雙拼盲文。加強殘疾人掃盲和“漢語雙拼盲文”專兼職師資隊伍建設，鼓勵我區殘疾人工作者學習推廣、普及手語和盲文，提高全區廣大殘疾人工作者的業務素質。四、落實就業創業政策（一）落實殘疾人就業保護政策。貫徹《殘疾人就業條例》，落實殘疾人集中就業稅收優惠、就業保障金征收使用管理等殘疾人就業保護和促進政策。加強勞動保障監察，督促各類用人單位認真遵守殘疾人就業的法律法規，禁止針對殘疾人的就業歧視，維護殘疾人公平就業權利。（二）拓寬殘疾人就業渠道。黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人就業，逐步建立殘疾人按比例就業崗位預留制度。鼓勵殘疾人自主創業和靈活就業，促進殘疾人社區就業和居家就業。落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策。大力實施職業康復勞動項目，促進智力和精神殘疾人輔助性就業。加大對殘疾人福利企業的扶持力度，促進各類福利企業健康有序發展。（三）加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。鼓勵特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次的殘疾人職業教育培訓，特別是實用技術培訓。加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓。政府舉辦或補助的培訓機構或項目對殘疾人免收培訓費。定期舉辦全區性的殘疾人職業技能競賽。加大盲人計算機培訓覆蓋面和無障礙軟件配備率，支持盲人參加高等函授教育。（四）規范盲人按摩行業管理。加強盲人按摩培訓，鼓勵符合條件的盲人參加醫療按摩資格證書考試，并按規定開展執業活動，培訓盲人保健按摩人員 10 名并扶持就業。（五）加大殘疾人公共就業服務。各級各類公共就業服務機構要為殘疾人提供優質、優惠服務，免費為殘疾人提供職業介紹、職業指導等針對性就業服務，為用人單位提供就業信息發布等支持性服務。將就業困難殘疾人納入就業援助范圍，通過提供即時崗位救助、公益性崗位安置、落實崗位和社保補貼等扶持政策，加大就業援助力度。推進殘疾人就業服務機構規范化建設，對街道（鎮）、社區殘疾人專職委員開展就業服務知識普及培訓。加強殘疾人就業服務信息網建設，實現與公共就業服務信息網絡的鏈接。五、加大扶貧工作力度（一）將貧困殘疾人納入政府扶貧開發重點群體。做好社會救助和扶貧開發政策的有效銜接。將有勞動能力和發展愿望的貧困殘疾人納入扶貧范圍，幫助有勞動條件的貧困殘疾人優先享受政府扶貧開發和惠農政策，政府扶貧資金向農村貧困殘疾人適度傾斜。依托農村金融機構、供銷合作社、農民專業合作社、各行各業協會組織等農村社會化服務體系，為殘疾人提供多種形式的生產生活服務。鼓勵農村殘疾人發展農村種養業和加工業，促進低收入殘疾人增加收入。（二）加大對貧困殘疾人的貸款扶持力度。用好中央康復扶貧貼息貸款和殘疾人專項扶貧貼息資金，提高扶持貧困殘疾人（戶）的貸款到位率和扶貧資金的使用效益。加強對扶持貧困殘疾人的能人大戶和扶貧基地的信貸支持。推廣“公司 +農戶”的產業化扶貧模式，創建 1 家省級殘疾人扶貧基地、 2 家市級殘疾人扶貧基地、 10 家區級殘疾人扶貧基地，輻射帶動 200 戶殘疾人發展生產、增加收入。（三）優先解決貧困殘疾人的住房困難問題。保障性住房建設、易地或下山扶貧搬遷、農村危舊房改造優先安排農村貧困殘疾人家庭的住房建設和改造，并提高補助標準。將符合條件的農村殘疾人家庭優先納入農村住房困難群眾救助范圍。（四）積極幫扶救助貧困殘疾人。廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，動員社會力量參與貧困殘疾人幫扶。建立臨時救助制度，對因自然災害、重大疾病、意外事故造成臨時性、特殊性困難的殘疾人及時給予救助。六、加強服務體系建設（一）加快殘疾人專業托養機構建設。區本級至少要建成 1所符合標準的公辦殘疾人專業托養機構。新建 10 家殘疾人小康陽光庇護中心，其中省級 1 家、市級 1 家； 60%以上的街道（鎮）建立殘疾人小康陽光庇護中心，為符合條件的重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人提供集中托養、日間照料或其他庇護服務。（二）制定并落實托養服務發展計劃。以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，組織開展托養服務需求調查，科學制定托養服務發展計劃。確保符合條件的重度殘疾人及精神、智力殘疾人享受托（安）養、庇護服務比例達到 80%以上。加強托養服務行業管理，對規范達標的托養服務機構給予政策優惠。按照專職與志愿相結合的原則，加強托養服務隊伍建設，培養一批管理和服務人員。（三）大力發展居家安養服務。通過政策和資金扶持，動員社會服務組織、志愿服務人員、家庭鄰里等力量，依托社區和家庭，為更多居住在家并符合托養條件的殘疾人提供生活照料、康復護理、生活和就業能力培訓、精神慰籍、安全保護等服務。（四）多渠道多形式發展托養服務。堅持政府投入為主，多渠道籌措托養服務資金，逐步提高托養服務補助標準，進一步擴大受益面。引導扶持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養服務機構。七、繁榮文化體育生活（一）大力開展殘疾人體育活動。按照全民健身計劃和奧運爭光計劃的總體要求，將殘疾人體育工作納入各級政府體育工作計劃，大力推進殘疾人競技體育發展，積極開展

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