通信行業(yè)季度分析研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 P業(yè)務市場的整治重點主要集中在以下方面：群發(fā)短信誘騙消費，不明扣費，未明碼標價，不良信息內(nèi)容，虛假宣傳等。具體實施措施包括：統(tǒng)一公示SP企業(yè)有關(guān)信息，方便廣大群眾舉報監(jiān)督；針對社會反映強烈的問題加強重點監(jiān)督檢查；建立SP企業(yè)不良行為公示制度。此外，信息產(chǎn)業(yè)部還要求基礎(chǔ)電信運營企業(yè)建立五個機制，實現(xiàn)對SP管理的閉環(huán)。 值得注意的是，信息產(chǎn)業(yè)部不僅通過各種專項行動、檢查整治措施來加強對信息服務業(yè)的監(jiān)管，而且希望在通過熱點問題的解決來帶動長效管理機制的建立。信息產(chǎn)業(yè)部擬以此次整治工作為契機在全國推動并逐步完善幾項作為長效管理機制的措施。一是強化基礎(chǔ)運營企業(yè)管理機制，即落實基礎(chǔ)運營企業(yè)的責任制度，強化其在信息服務管理中的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、處置機制。今年年檢中，已要求基礎(chǔ)企業(yè)積極配合，對年檢“限期整改”企業(yè)，基礎(chǔ)企業(yè)將在整改期間停止其上新業(yè)務；對年檢“不合格”企業(yè)，將停止其接入。通過將此做法用機制方式予以固化，進一步明確基礎(chǔ)企業(yè)加強對信息服務業(yè)務的管理責任。二是建立SP企業(yè)不良行為記錄公示機制：信息產(chǎn)業(yè)部已就建立增值企業(yè)信譽機制開展近一年的研究，包括組織專家研究、征求省局和企業(yè)意見、起草管理辦法等，企業(yè)的不良行為記錄公示作為信譽機制建立的第一步，實施簡單、可行，可在SP市場率先推行建立不良行為記錄公示機制。另外，清算司已經(jīng)建立了SP企業(yè)違規(guī)通報機制，每季度對外通報SP企業(yè)違規(guī)收費行為情況。三是建立撥測監(jiān)測機制：去年已初步建成“SP市場行為評測系統(tǒng)”，可實現(xiàn)對SP企業(yè)北京業(yè)務情況的實時撥測，已在今年許可證年檢和日常服務質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)揮重要作用，可將此系統(tǒng)向各省推廣。此外，清算司已經(jīng)建立了定期業(yè)務撥測機制，每季度組織相關(guān)人員對SP業(yè)務收費行為進行一次撥測檢查，對于發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處理并公開曝光。增值企業(yè)面臨越來越嚴格的監(jiān)管環(huán)境，洗牌在所難免。 積極推動《電信法》立法，完善無線電管理方面的政策法規(guī)國務院法制辦與信息產(chǎn)業(yè)部年中在湖北召開《電信法》立法座談會，分別聽取部分省通信管理局和湖北六大基礎(chǔ)電信運營企業(yè)對《電信法》的修改意見。全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員吳基傳、信息產(chǎn)業(yè)部副部長蔣耀平、國務院法制辦工交司司長趙曉光等出席會議。與會者從全國電信市場監(jiān)管的實際出發(fā)，對《電信法》中有關(guān)電信市場準入、電信網(wǎng)間互聯(lián)互通、電信資源、電信資費、電信普遍服務和用戶權(quán)益保護、電信建設與保障、網(wǎng)絡與信息安全等內(nèi)容提出了修改意見，一致呼吁《電信法》應盡早出臺，使電信市場監(jiān)管工作真正實現(xiàn)有法可依，保障電信市場的健康和諧發(fā)展。除了積極推動《電信法》立法，信息產(chǎn)業(yè)部還新發(fā)布了一些部門規(guī)章，完善無線電管理方面的政策法規(guī)。2007年4月3日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《800MHz數(shù)字集群通信頻率臺（站）管理規(guī)定》，自2007年5月1日起執(zhí)行。該《規(guī)定》包括800MHz數(shù)字集群通信網(wǎng)使用的頻段、頻率的申請和審查、頻率和臺（站）管理、不同數(shù)字集群通信技術(shù)體制兼容的頻率使用要求及無線電發(fā)射設備技術(shù)特性要求等內(nèi)容。《規(guī)定》的發(fā)布，使各級無線電管理機構(gòu)能夠合理、有效地安排800MHz數(shù)字集群頻率資源，提高對頻率和臺（站）的管理效率，有利于提高頻率申請和審批效率；引導無線電頻率使用部門在方案設計、設備選購和操作使用中合法、有效地使用無線電頻譜資源，充分發(fā)揮數(shù)字集群的調(diào)度作用，保證不同技術(shù)體制的數(shù)字集群系統(tǒng)的正常使用。4月27日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《業(yè)余無線電臺呼號管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。新辦法對我國境內(nèi)業(yè)余電臺呼號資源進行了擴展，并根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律進一步規(guī)范了呼號的申請、分配、指配、使用、撤銷等相關(guān)管理。新辦法將從根本上解決各地業(yè)余無線電臺呼號資源緊張的矛盾，將進一步規(guī)范業(yè)余電臺呼號的管理，為我國業(yè)余無線電的有序發(fā)展打下了基礎(chǔ)。此外，信息產(chǎn)業(yè)部還積極推動農(nóng)村信息化建設。5月17日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于“十一五”期間自然村通電話工程的實施意見》，決定在全國正式啟動自然村的村村通電話工程（以下簡稱自然村村通工程），明確提出20072010年自然村村通工程的實施意見，包括指導方針和總體目標、總體目標的任務分解、自然村通電話的認定標準、工程的實施與管理、技術(shù)手段以及村通工程所在農(nóng)村的電信資費方面等。信息產(chǎn)業(yè)部確定“十一五”期間20072010年自然村村通工程總體目標為：完成5萬個左右20戶以上已通電自然村的通電話工程，使全國自然村通電話比率提高2～3個百分點，基本實現(xiàn)全國20戶以上已通電自然村通電話。自然村通電話的標準為：至少有一部電話在該自然村地域內(nèi)可以長期使用。該部電話可采用符合相關(guān)規(guī)定的無線通信終端、有線通信終端、固定式終端、移動式終端以及其他公共通信終端。信息產(chǎn)業(yè)部還要求農(nóng)村通信資費標準不得高于當?shù)叵鄳獦I(yè)務的現(xiàn)行資費標準，以保證農(nóng)民用得上、用得起、用得好。隨著農(nóng)民收入的提高，政府對農(nóng)村信息化建設的推動，可以預測，農(nóng)村市場將是中國電信未來的主要增長點。農(nóng)村市場將成為未來中國移動運營商業(yè)務增長的重要動力，農(nóng)村市場移動業(yè)務的增長，將一定程度上抵消各大運營商在3G競爭上的壓力。2 上半年通信行業(yè)運行狀況分析 電信行業(yè)企業(yè)景氣程度分析在良好的宏觀經(jīng)濟背景下，我國電信行業(yè)企業(yè)二季度繼續(xù)處于較強景氣狀態(tài)，企業(yè)景氣程度比上季有所提高。二季度，，和上年同期景氣程度基本持平。根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國19500家各種類型企業(yè)的調(diào)查顯示：二季度，，繼續(xù)高位運行。圖 2 2003年1季度2007年2季度電信和其他信息傳輸服務業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)走勢注：企業(yè)景氣指數(shù)指國家統(tǒng)計局1998年以來通過調(diào)查，根據(jù)企業(yè)家對本企業(yè)外部市場經(jīng)濟環(huán)境與宏觀政策認識、看法、判斷與預期（通常為對“好”、“一般”、“不佳”的選擇）而編制的季度指數(shù)，用以反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。企業(yè)景氣指數(shù)的數(shù)值介于0200之間，100為景氣指數(shù)的臨界值。當景氣指數(shù)大于100，表明經(jīng)濟狀況趨于上升或改善，處于景氣狀態(tài)，越接近200狀態(tài)越好；當景氣指數(shù)小于100時，表明經(jīng)濟狀況趨于下降或惡化，處于不景氣狀態(tài)，越接近0狀態(tài)越差。為更好地分析和理解企業(yè)景氣指數(shù)，我們將景氣區(qū)間作如下劃分：180以上為“非常景氣”區(qū)間，[180150]為“較強景氣”區(qū)間，[150120]為“較為景氣”區(qū)間，[120110]為“相對景氣”區(qū)間，[110100]為“微景氣”區(qū)間，100為景氣臨界點，（10090）為“微弱不景氣”區(qū)間，（9080）為“相對不景氣”區(qū)間，（8050）為“較為不景氣”區(qū)間，（5020）為“較重不景氣”區(qū)間，20以下為“嚴重不景氣”區(qū)間。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 電信業(yè)務收入情況分析 電信業(yè)務量保持快速增長，業(yè)務收入增速逐月回升表 1 2006年6月2007年6月電信業(yè)務收入變化情況時間電信業(yè)務收入（億元）同比增長（%）2006年16月17月18月19月110月111月112月2007年1月12月13月14月228315月16月數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部圖 3 2005年1季度2007年2季度電信業(yè)務總量與收入增長趨勢比較數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部電信業(yè)務量保持快速增長。，%。電信業(yè)務收入增速比上年放緩，但1月份增速顯著降低后又逐月回升。，%。值得注意的是，今年初以來，電信業(yè)務收入增速持續(xù)明顯低于GDP增速，%%的GDP增幅，電信業(yè)務收入增長缺乏新的動力。，主要原因是電信資費下降，尤其是移動資費水平較快下降。 各項電信業(yè)務收入增長勢頭各異上半年，電信各項主要業(yè)務收入增長勢頭各異。主要受移動電話加速替代固定電話的影響，移動運營商的業(yè)務收入繼續(xù)保持快速增長，但固定運營商的固定本地電話業(yè)務收入進入負增長階段，而重點挖掘的固定數(shù)據(jù)通信業(yè)務雖然高速成長，但在電信業(yè)務總收入中比重還是太小。圖 4 2003年2007年上半年電信主要業(yè)務收入同比增長趨勢比較數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部，%，%的增長速度，繼續(xù)保持快速增長勢頭，但增速比上年同期有所回落。%%。在移動通信領(lǐng)域，移動數(shù)據(jù)業(yè)務發(fā)展迅速，%。，%，下降幅度比一季度有所加大，%。固定本地電話業(yè)務收入今年進入負增長的主要原因是，單向收費普及導致的移動電話替代效應的加強。%%。此外，%，保持緩慢增長，%，%的比重有所下降；，%，比上年同期的增速大幅提高近15個百分點，%%。圖 5 2006年上半年電信業(yè)務收入構(gòu)成情況數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部圖 6 2007年上半年電信業(yè)務收入構(gòu)成情況數(shù)據(jù)來源：信息產(chǎn)業(yè)部 用戶發(fā)展情況分析 移動電話用戶快速增加拉動電話用戶總數(shù)保持較快增長上半年，，高于上年全年月均凈增708萬戶增長水平。電話用戶總數(shù)的增長主要拉動力量是移動電話用戶數(shù)的持續(xù)快速增長。移動電話普及率提高得很快。6月末，比上年末提高了3部/百人。圖 7 200