新建年產2萬輛電動轎車項目可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 車產業的革命。從世界范圍的電動汽車產業化發展現狀看，日本是最早開始發展電動汽車的國家之一。日本國土狹小，石油資源匱乏，幾乎完全依賴進口，油價很貴。日本工業發達，人口密度很大，城市污染嚴重。因此，日本政府特別重視電動汽車的研究和開發。日本從1965年開始電動車的研制、通產省正式把電動車列入國家項目，1967年成立了日本電動車協會，促進了電動車事業的發展，1971年日本通產省就制定了電動汽車的開發計劃，1991年日本通產省又制定了“第三屆電動汽車普及計劃”，提出到2008年日本電動汽車保有量將達30萬輛。政府采用優惠的租賃方法來鼓勵用戶購買電動汽車。并在大阪市內建立10個快速充電站，為用戶提供全方位的服務，促進電動汽車的推廣。 國 法國非常鼓勵使用電動汽車，使法國電動汽車的發展位居世界前列。1997年法國的電動汽車產量達到2000輛左右。目前，歐洲政府對環保汽車的推廣特別重視，尤其是法國，比利時和西班牙，法國政府是非常鼓勵市民使用電動汽車，法國電動汽車的發展位居世界前列。1997年法國的電動汽車產量達到2000輛左右。2002年前法國政府通過了一項決議，使全國在2006年前后電動汽車保有量達到10萬臺，并在20個城市推廣電動汽車。法國已有十幾個城市運行電動汽車，且有比較完善的充電站等服務設施，政府機關帶頭使用電動汽車。法國政府為了鼓勵用戶使用電動汽車，還宣布企業購買電動汽車第一年可以免稅。法國政府對電動汽車購買者每一輛電動汽車提供3000—5000法郎的不等補助，以擴大電動汽車的使用范圍。目前，法國電動汽車的普及程度和保有量都位居世界前列。英國是當今世界生產電動汽車較先進和使用最廣泛的國家，使用歷史已有50年之久，上個世紀80年代中期就有12萬輛車在運行，目前全國已擁有40萬輛電動車。英國大力支持使用電動汽車，并實行多項優惠政策給使用者免收牌照稅、養路費，夜間充電只收1/2的電費。目前英國又推出了更好的措施，倫敦等大中城市政府建立了免費充電站，目的市鼓勵市民購買無污染電動汽車。從世界范圍來看，我國電動汽車的試制試驗與國外發達國家幾乎站在同一條起跑線上，近年來能源危機和環保的呼聲越來越高，很多企業和省市都積極得投入到電動汽車的研發和市場化運作上。“十五”期間，國家從維護能源安全、改善大氣環境、提高汽車工業競爭力、實現跨越式發展的戰略高度考慮，設立“電動汽車重大科技專項”，通過組織企業、高等院校和科研院所等方面的力量進行聯合攻關。在今后幾年內，伴隨著我國城市化進程的加快，電動汽車無疑有著巨大的市場空間。我國的高功率型動力蓄電池進展也很迅速。就目前的階段成果與國外相比，有較大的價格優勢。電動汽車產業化將促進我國傳統汽車業的改造和發展，以改變目前我國汽車產業在國際競爭中“引進一落后一再引進一再落后”的不利局面。發展電動汽車與改造和發展傳統汽車產業并不矛盾，結合得好，還可以相得益彰。僅就性能而言，電動汽車并沒有完全拋棄傳統汽車即以內燃機作動力的汽車，對傳統汽車產業不是沖擊，而是提升。總的來說，中國自主研發的電動汽車整車產品各具技術特征，擁有全部知識產權，性價比優勢較高，開拓了國內外市場，實現了跨越式發展的第一步。主要技術指標均達到國際先進水平。電動汽車專項“十五”期間共獲得科技成果508項，其中重點成果133項，關鍵技術突破成功68項。在整車和關鍵零部件研發熱點上，申請了796項國內外專利，其中發明專利413項，有效提升了中國電動汽車這一核心產品和新興產業的競爭力。我國電動汽車研究發展的優勢主要表現在以下幾個方面。（1）燃料電子汽車整車集成技術發展迅速，新一代樣車的開發基本完成。在由單純的電堆研究轉向系統集成和產業技術研究，將供給方式由“氫一氧”發展到“氫一空”方式，成功研究出輸出功率３０～５０ｋＷ的燃料電池發動機樣品機。目前，參與研究的４個燃料電池研究所和高科技企業已完成了第一代樣機。與此同時，建立了燃料電池實驗室和燃料發動機實驗室。我國的高功率型動力蓄電池發展也很迅速，與國外相比有很大價格優勢。（2）電機和驅動系統研究取得了進展。我國政府重點鼓勵稀土永磁電機的開發，綜合利用基礎材料領域具有的資源優勢，可以降低將來產業化時車輛的造價，具有很強的經濟性。（3）在燃料電池質子膜、氫的儲存制備和氫能基礎設施建設研究等方面也有一定突破，整車開發產業化方案初見端倪。根據預測，２０１０年上海舉辦世博會時純電池汽車將以商品化方式進入市場。（4）電動機及其控制技術取得了進展。電動機及其控制技術是電動汽車系統的核心技術。現代電動汽車和電控與２０世紀４０年代開發的電瓶車技術有著本質的不同，一般采用新型的高效可靠的傳動電機，例如直流無刷永磁電機、開關磁阻電機、三相交流異步電機及微電子調速控制技術，我國生產的適合車用動力的永磁電機質量很高，已形成出口能力。因此，這部分技術已相對成熟，有實用價值。（5）雖然部分發達地區的汽車企業已經進入了混合動力汽車的批量化生產，但中國作為世界的電子產品生產中心，各種電器元器件有相對 成本優勢，加之人力資源豐富，所以國外生產電動汽車的成本和銷售成本遠遠不能和中國相比的。第四章 國外發展電動汽車的政策 國外汽車稅收最初的目的是修路，發達國家經過100多年的建設，公路系統基本定型，汽車稅收開始轉向鼓勵環保。各國政府大力支持電動汽車使用，并紛紛制定環保和節能法規，采取投資、稅收優惠、政府補貼促進消費的政策，以“雙p”戰略促進電動汽車產業的發展。“雙p”戰略即用push(推)和pull(拉)兩種力量促進某項事業的發展。為加快電動汽車推廣應用的步伐，許多發達國家的政府部門也紛紛采取了一系列的政策調控手段，使電動汽車開發力度和使用的經濟效益有較大改善，力求為電動汽車項目創造一個較好的發展環境。一方面，法規上強制在合適的時間、地點，對燃油汽車的生產、銷售、使用和排放實行限制性法規；另一方面，又制定推廣應用電動汽車的計劃。法規上的強制，特別是關于嚴格限制燃油汽車尾氣排放的相關法規，是對發展電動汽車的直接促進。建立嚴格的空氣污染治理法律和節能法規，限定非電動汽車的生產與消費。如美國有空氣清凈法、國家能源法，強制性要求各汽車公司電動汽車的銷售量達到總銷售量的一定比例；日本有汽車污染防治法，強制要求政府各機構必須逐年增加電動汽車保有量的比例；瑞士在旅游觀光基地禁止行駛燃油汽車。制定各種研發計劃、優惠政策，投入資金，鼓勵研究、生產、經銷和消費電動汽車。歐盟的“明日汽車行動計劃”、美國的“新一代汽車伙伴計劃”(PNGV)以及最近提出的“自由車計劃”(Freedom Car)，還有日本的“低公害車開發普及行動計劃”等，都旨在搶占電動汽車產業制高點。代表著當代先進水平的福特汽車公司的Think牌、通用汽車公司的Impact牌、豐田汽車公司的E、Prius牌電動汽車、本田公司的Civic牌電動汽車正是這種競爭的結晶。在研究開發期間，政府給予較高強度資助，支持研究單位和企業，盡快開發出經濟實用型電動汽車。資金上的大力扶持，為發展電動汽車奠定了良好的經濟基礎。對電動汽車的使用者給予政策上的傾斜，讓用戶得到使用上的實惠。政策上的優惠，是對發展電動汽車的有力推動，它給生產者和使用者提供了一定的開發和購買激勵。由于美國政府提倡節省費用，鼓勵少用汽車。1999年10月克林頓總統簽署清潔空氣法，嚴格規定了汽車排放的標準，同月加州政府也有了新的規定，即要求汽車制造商在加州銷售的車輛中百分之二必須是零排放車輛。2001年8月2日，美國議院代表批準了2001年美國未來能源保證法案。這項立法的目的是使美國到2012年后對外國能源的依賴由56% 降到45%,從伊拉克進口的石油由700,000桶/天減少到250,000桶/天。除了增加石油和汽油的開采和促進核能外, 該項計劃為鼓勵發展和使用電動汽車技術提供了稅收優惠和資金支持。，2000年就超過20萬輛，緊追歐盟市場，增長幅度驚人。只要產品進一步改善，地方政府提供安全騎車道路及停車場，美國電動車市場還將進一步擴大到家用電動小轎車。美國對電動自行車的政策最為寬松，時速限制為32公里，額定功率限制為700瓦。家用電動轎車的時速限制在50公里以下，額定功率限制為5000瓦，便可在非高速公路行駛。具體政策如下：A. 純電動（BEVs）汽車的稅收優惠政策（1）對于低速的BEVs免10％ 一直到4,000美元的所得稅；（2）對于客用和輕型BEVs免4000美元所得稅，并對使用一次充電或有效荷載容量為1,000磅以內的行駛至少70英里的這類車輛免附加稅1000美元。（3）對于車全重8500磅～14000磅的BEVs免稅10,000美元。（4）對于車全重14,000磅～26,000磅的BEVs免稅20,000美元。（5) 對于車全重大于26,000磅 的BEVs免稅40,000美元。（1）租售電動汽車的納稅人、政府和其他不納稅的實體也要求享受這種稅收優惠，如果這項稅收優惠價格能夠明確，這種電動車的租售價格會減少。到2007年，這種清潔燃油汽車（包括電動汽車）將被免除燃料稅100,000美元 (這項免稅將在2008年12月31日結束) 。（5） 設立聯邦政府車隊購車專項款，專門用來購買電動汽車。（6） 給予電動汽車在城市市區內停車的便利；（7） 電動汽車免收停車費，通過高速公路等免收養路費、過橋費、關費等。（1）對電動汽車及其部件的科研和開發活動給予財政資助。（2）加州政府南海岸空氣質量管理委員會和圣地亞哥空氣污染控制委員會對購買一輛電動汽車提供5000美元的補貼。（3）對市政機構或公共企業購置電動汽車的給予財政資助或通過行政命令迫其購置；（4）電動汽車不受限制車輛通行及限制停車的交通法規的約束；（5）給貨運電動汽車的通行以一定的方便；（6）電動汽車、蓄電池及充電免付商業稅，或減稅4%～19%；（7）電動汽車免繳財產稅；（8）電動汽車保險金額優惠；（9）對電動汽車用蓄電池充電的設施及運行財政支持及便利；（10）電動汽車蓄電池實行租賃使用；（11）電動汽車充電電力價格優惠，晝夜同價。為了推動電動汽車的發展，法國總理府下設一個跨部的電動汽車發展協調組，負責推動電動汽車在法國的應用。法國政府計劃2008年電動汽車生產量達到汽車總產量的15%，城市電動汽車擁有率達30%，為此采取了多項促進電動汽車普及的政策和措施。從1992年5月起就對制造和購買電動汽車給予補貼，于2008年前投資30億法郎作為50萬輛電動汽車的補貼；法國工業部確定22個城市作為電動汽車導入的試點對象，協助建立大型電動汽車停車場、蓄電池充電站、蓄電池租賃系統，并對車輛維修等專門人員進行培訓。具體如下：（1) ，其中1萬法郎給制造廠，5000法郎(含稅)給購買電動汽車的私人或公司企業(地方行政機關和其團體除外)；（2) 對于購置電動汽車的地方機構和地方團體，由環境保護和能源控制署補助8000法國法郎(不含稅)；（3) 為首批電動汽車提供銷售擔保；（4) 由法國電力公司（EDF），法國薩夫特（SAFT）電池公司和汽車生產廠（標志雪鐵龍和雷諾）合資組成電動汽車用電池公司，電池用租賃方式租給用戶，公司負責電池保養、維修和更換，對P10SAXO四座小型轎車來說租金每月600法郎，相當于同級汽油車每月行駛1000公里的燃料費。（5) 不允許燃油汽車停泊的區域內允許電動汽車停泊；（6) 在非免費停車場內設立電動汽車免費停車位；（7) 晚間低谷充電降價。（8) 法國電力公司承擔在相應停車場、公路旁建設60個充電站。（9）法國議會和地方議會也通過一些優惠措施，如減免某些稅項、免費停車、夜晚低谷電減價和不允許燃油汽車進入的地區，電動汽車可以駛入等。法國“PREDIT III—2002涉及的電動汽車購買環節的財政鼓勵措施項目地方團體其它部門電動自行車及電動摩托車同時購買3輛或兩年內購買至少2輛：補貼510歐元/輛；否則：補貼300歐元/輛補貼：510歐元/輛電動轎車及電動輕型車同時購買3輛或兩年內至少購買2輛：補貼3050歐元/輛；否則：補貼1500歐元/輛補貼：3050歐元/輛專用電動車輛有效載荷〈300kg：補貼1000歐元/輛；300kg〈有效載荷〈500kg：補貼2000歐元/輛；有效載荷〉500kg：補貼3000歐元/輛垃圾清理車補貼高出傳統車成本的20%。（1) 1996年，日本政府投入了1200萬日元的補貼，1997年增加投入到2600萬日元，由市政府、電力公司、企業和個人為購買77輛電動汽車的用戶，每輛車提供90~380萬日元的補貼。（2） 對電動汽車購買者給予超價補貼、低息貸款和減稅7%等優惠；（3) 通產省規定：電動汽車的購買者和租賃企業將受到相當于電動汽車與普通汽車價格之差50%的補貼，給當地政府和私人企業的補貼額達到了車輛的50%和25%；（4) 環境廳規定：地方團體購買電動汽車，可以從健康受害補償預防資金中抽出1/2作購買費用，個人購買可抽出1/4作為補助費；（5) 運輸省和自治省：稅款方面給與一定的優惠，鼓勵購買和使用電動汽車；（6) 電動汽車的增值稅、購買稅和年稅都低于燃油車輛。英國政府推出全新的車輛環保級別標簽制度，以顏色區分汽車的二氧化碳排放量，能讓準車主更清楚各款車輛的環保性能，以鼓勵民眾購買環保車款。　　目前，英國的汽車稅與個別車款的二氧化碳排放量成正比，即排放愈多廢氣，征收稅款愈高。新推行的標簽制就是基于這項環保稅制的基礎上，希望能在2008年前達到每輛新車平均每公里排放140克以下的二氧化碳。臺灣地區自１９９２年推出“高效率電動車輛產業發展與推動計劃”，臺灣工業技術研究院材料所力推的輕型電動車、輕型高效率電動車被列為臺灣重點推動產業。 臺灣學界推動當地立法，通過放寬年滿１６歲即可無照騎乘輕型電動車上路的措施，希望通過法規政策的推動，讓一款時速低于３０ｋｍ,重量小于６０ｋｇ及額定車速５０km/h,重量小于１０００kg的輕型電動車可在大街小巷亮麗上路。 臺灣不僅在島內推廣輕型電動車，還積極謀劃成為