省級森林公園項目建設建設工程項目可行性研究報告項目建設建議書(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 、餐 飲、度假、商 貿、通訊，交通、辦公為 一體， 為廣大旅游者提供優質、高效全方位服務的建筑群，建筑面積 萬平方米。（2）愉湖游樂區：本區東起西天廟，西至引徒總干，南起沙河南岸，北至弭家村前實行鐵柵欄封閉式規范。根據現有森林資源現狀，景點實行點、線 、面 結合式布局；在林內東防護堤上鋪一條石板路；與臨南路交又；臨南路西設公園大門一個，石橋一座，辦公室兩間，往西石板路中段南側設休息室 8 間，餐館、冷飲室 8 間。利用沙河古道的沼澤地建面積為 萬 m2 的人工湖一個，臨 南路東設公園大門一個，石橋一座， 辦公室兩間，往東石板路中段南側，設茶館 4 間，休息室8 間，沙河古道建垂釣池 8 個，游泳池 1 個，占地 萬 m2畝，游泳池建跳水臺 8 個，游泳池北岸為沙灘太陽浴場，林邊界建涼亭一個，19石桌 8 個，石墩 48 個，垂釣池建釣魚臺 3 個；并在垂釣池、游泳池到弭家村建兩條石板小路。本區占地總面積約 萬 m2。 （3）紅壇寺溫泉渡假區：本區南起沙河南岸，北至沙河北約 300米處，東起引徒東干，西至葦海風情區， 約占地 萬平方米。東臨引黃四分干溝、南俯古沙河故道水面，東西北三側俱為濃密樹林。三面環林，兩側有水，居高駐寺修壇， 實為佛家發展寶地，旅游觀光勝地。本區域地下蘊藏有國內罕見的優質森林地熱資源，井口溫度62℃，水質清澈透明，富含鋰、鍶、氟、偏硼酸、偏硅酸等多種 對人體健康有益的微量元素。建有森林溫泉客棧和露天湯池，實現溫泉洗浴；建設鄉村型溫泉度假酒店，實現溫泉洗浴、休閑、度假于一體；建成森林溫泉會所，建成濃縮平臺、展示窗口、體驗的場所（農科展示、濕地知識、溫泉 SPA、生態餐飲等），規劃建筑面 積為 4000 平方米。 本區域內有歷史古跡“風落堰”。據傳明朝初期，燕王掃北至此，其部下馮、 羅、燕三大將軍，因年高解甲 歸田，在此分手，筑臺 紀念，以諧音起名“風落堰”，燕王稱帝后在臺上修建“紅壇寺”，以示表彰。現挖掘出漢白玉玉石石碑一塊，一米舀為證。碑高 米，碑寬 80公分；米舀高 80 公分，直徑長 60 公分。兩文物現保存完好，是不可多得的歷史文化遺產。在紅壇寺遺址上重建紅壇寺一處，主要是禮佛講學之處所， 規劃建筑面積 1 萬平方米。20 本區域湖清水秀，太陽溫和，空氣新鮮，樹高林密，郁郁蔥蔥。林內野花爭奇斗艷，鳥語花香，再現古寺風貌。實是休閑、渡假的好去處。（4）葦海風情區：本區域南起沙河南岸，北至沙河北岸，東起紅壇渡假區，西至林海攬翠區，約占地 萬 m2。 本區域蘆葦面積大，生長茂盛，葦桿挺拔，高的可達 3 米多。而且水面寬廣，水鳥成群結隊，各種魚類達 15 種之多，駕一小舟穿梭于蘆葦蕩中，周圍是一望無際的蘆葦，且魚躍鳥鳴，別有一番風味。（5）林海攬翠區：本區域南起沙河南岸，北至徐店林場，東起葦海風情區，西至林子鎮西境，占地近 萬 m2，林地面積 萬m2。本區域樹高林密，樹種以刺槐為主。同時還生長有楊、柳、榆、桑、椿、桐、白臘條等各種樹木 20 多種，林內植被豐富，生長茂盛，各種野花 60 多種，各種飛禽走獸 40 多種，生態良好，環境優美，是廣大游客走向自然，回歸自然，享受大自然恩賜的好地方。 （6）觀光生態園區：本區域南起沙河南岸，北至天齊廟村北，東起春風河，西至愉湖游樂區。占地總面積 萬 m2。 本區域種植中華壽桃、梨、杏、冬 棗、銀 杏、蘋果等 10 余種果樹。春夏兩季，各種果樹爭相開花獻美，芳香怡人，讓人留戀忘返。秋天各種果樹碩果累累，讓人大飽眼福口福。21 各個分區互相獨立又緊密聯系，根據各自情況和特點可設獨自使用的停車場和中心綠地，方便就近使用的商業服務，文化娛樂、體育健身等公共服務設施的組團中心。隨著進一步的開發建設，可將周圍的村莊進行搬遷、合并等，使部分農田退耕還林，增加新的旅游內容。第六節 項目提出的背景一、地理位置紅壇寺省級森林公園位于魯北平原，德州地區中部，臨邑縣林子鎮境內，距 縣城 8 公里處。臨南路（臨邑縣—河北南皮縣）縱貫其中，宿田路繞園而過。南距濟南 60 公里，西距素有“天達九衢”之稱的德州市 50 公里。 二、開發前景分析臨邑經濟不斷發展，客觀上要求臨邑的旅游業應該有一個相應的發展，二者相互促進，相輔相承。旅游業本身是一個直接經濟效益較好的朝陽行業，同時它可帶動起多種行業的發展，潛在的社會效益十分可觀。目前，紅壇寺省級森林公園的旅游設施遠遠不適應臨邑自身經濟發展及社會的需要，臨邑進行大規模的旅游開發建設有著十分充足的理由和優勢：一是，臨邑縣每年舉行一屆槐花節，前來旅游觀光22的人員每年多達十余萬人，且增勢較猛。從滿足這些人的住、娛、游、購、吃等方面需要入手，也就是從目前的產業觀光為切入點，可以把旅游業引向縱深開發；二是臨邑紅壇寺森林公園有著極美的自然景觀，有著極度豐富的人文景觀、歷史故事、神話傳說、佛道文化遺跡等旅游資源。 當前，社會經濟快速發展，人們對生活質量有了更高的追求。旅游服務業作為服務人民、推動社會經濟更好更快發展的產業被省、市、縣確定為主抓產業，制定并規劃了前景廣闊的發展戰略。紅壇寺省級森林公園作為全市旅游業發展的重點地，發揮了領頭羊和排頭兵的作用。自 1999 年規劃建設至今，已先后投資 1320 萬元，舉辦了四屆“槐花節”，接待游客 160 萬人次。客源市場遠及京津、河北、濟南、東營等地。公園具有豐富的歷史文化底蘊， “燕王掃北”、 “一溜十八寨”、“和尚墳”、 “鳳落堰”、 “紅壇寺”以及明永樂皇帝、清乾隆皇帝微服私訪等更給公園蒙上一層神奇的面紗。紅壇寺作為平原地區罕見的皇家寺廟更具有神秘的色彩。相傳此處是明初神秘失蹤的建文皇帝朱允文出家并卒葬的地方，乾隆皇帝微服私訪至此將其命名為“紅壇寺”，并賜立“大明護國之碑”，從而確立了其皇家寺院的崇高地位。皇家恩怨、落難君主、護國禪院、乾隆大帝以及眾多神秘軼事，如此多的神秘元素為整個森林公園注入了神秘悠遠的內涵，文化吸引力十分誘人。挖掘歷史文化，恢復重建紅壇寺是研究佛學、發展旅游服務業的23重要一筆，發展前景廣闊。第七節 項目建設必要性一、符合國家相關產業政策旅游業在國際上被譽為永不衰落的朝陽產業，已成為世界上最重要產業之一。21 世紀的世界經濟將進入新一輪的上升階段，為旅游業發展提供了極其廣闊的市場空間，中國旅游業將在全球占有更重要的地位。我國實踐也證明，加快旅游業的發展是新時期促進經濟增長的重大舉措，旅游對經濟的巨大推動作用日益明顯，旅游業已被列入國民經濟新的增長點和支柱產業，其發展歷來受到黨和國家的高度重視。改革開放的總設計師鄧小平同志早在 1976 年就明確提出：“旅游業大有文章可作，要突出地搞，加快地搞”。江澤民同志十分重視旅游業的發展，多次就各地發揮的地方優勢，推動旅游業發展作為指標。朱镕 基同志在全國旅游發展工作會議上提出：“要以鄧小平理論及其旅游經濟思想為指導，按照‘三個代表 ’的要求，依托我國豐富的旅游資源，立足日益增長的海內外旅游市場要求，深化改革，擴大開放，加強 指導， 強化管理，加大扶持力度，把旅游業作為國民經濟的新增長點進一步發展壯大”。2022 年國務院以國發[2022]9 號文下發的《國務院關于進一步加快旅游業發展的通知》中指出：“隨著國民經濟的持續快速健康發展、24人民生活水平日益提高和我國對外開放的不斷擴大，旅游業發展大有可為。 ”并要求：“各級政府要充分發揮市場對資源配置基礎作用的同時，積極采取有效措施，解決旅游業發展中重點、難點問題，進一步加快旅游業的發展，把我國建設成為世界旅游強國。 ”本項目的建設就是根據臨邑旅游資源實際，結合當地經濟發展需要提出的，符合國家相關產業政策。二、有利于區域經濟發展需要旅游業作為綜合性產業，由行、游、住、食、購、娛六要素組成，涉及到人們生活的方方面面。發展旅游業的結果必然會帶來相關產業發展，單純 從旅游收入體系構成可以看出，大部分收入分散在游客的吃、住、行、購、 娛等方面，特別是旅游購 物，是一 項彈性消費，伸縮的空間很大，因此也是最有潛力和發展空間的領域。旅游業作為一個新的經濟增長點，必然會為當地引來人流，進而帶來資金流、文化流、信息流等，實現真正全社會共同受益的三大效益。現代社會發展使第三產業在國民經濟中的地位越來越重要，任何區域想提高本地經濟的發展速度，必須加大第三產業的發展力度，實現協調、平衡的綜合經濟發展模式。臨邑周邊地區長期以來一直是進行以農業和林果為重點的農業綜合開發，以 農業為主的經濟無法給居民帶來更大經濟效益。旅游業發展可以促進當地產業結構的調整，促使旅游區及周邊地區由傳統25農業向以旅游業為主體的第三產業跨越，將當地的優勢產業與第三產業緊密結合，樹立“旅游搭臺服務，農民唱戲賺錢”的先進發展思想。從而帶動區域性地區經濟全面發展。三、擴大再就業，保 證社會穩定的需要解決就業問題是我國經濟建設和社會發展中一項極端迫切而艱巨任務，就 業問題是當今世界各國都面臨的一個難題，就業和再就業已成為關系政治穩定、社會安定、經濟發展的極為重要因素。正如江澤民同志在全國再就業工作會議上指出：“擴大就業，促進再就業，關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，不僅 是重大的經濟問題，也是重要的政治問題。就業問題解決得如何，是衡量一個政府、一個執政黨治國水平、執政水平的重要標志。當前，我國正處于 經濟體制轉軌和產業結構戰略性調整的關鍵時期，勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾都很突出，就業形勢十分嚴峻。解決好就業問題，特別是解決好當前國有企業下崗職工再就業的困難，已成為 我國經濟建設和社會發展中一項極端迫切而艱巨的任務。 ”發展旅游， 擴大就業，是黨中央、國 務院在新的 歷史條件下賦予旅游業的光榮使命，也是旅游行業貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。在世界旅游業發展進程中，促進就業始終是發展旅游的一個主要目標。在 發展中國家，旅游部門是主要的就業部門，旅游就業的重要性與日俱增，就是發達國家也同樣希望通過展旅游擴大就業，旅游26業在擴大就業方面具有特殊作用。世界旅游理事會 1993 年就提出：“全世界范圍內，旅游作為一個整體，雇用了世界從業人員的十分之一，已成為世界上創造新就業最多的行業。 ”世界旅游組織把旅游對就業的貢獻和旅游創造新就業機會潛力，列為旅游對經濟社會艱展最重要的作用之一。根據世界旅游理事會的報告，1999 年，全球旅游就業人數達 億人，占全球就業人數的 8%。到 2022 年，全世界旅游就業人數達 億人。屆時，全世界將有 9%的就業依賴于旅游業。在我國旅游業發展是一次非常重要的機遇，第三產業是擴大就業、促進再就 業的主要途徑。解決我國就業和再就業問題，主要潛力在第三產業。我國第三產業的就業比重只有 %，不但遠遠低于發達國家達到的 70%以上水平，也低于印度、馬來西亞等一些發展中國家達到的 50%的水平。第三產業的興旺發達，是現代經濟的一個重要性。發 展第三產業，有利于緩解資金、 資 源供求矛盾和就業壓力。旅游業作為服務業的支柱和龍頭，已經形成了大產業、大市場的發展格局，呈現 出大容量的就業態勢，與社區服務一道，將成為最具潛力的就業領域。根據國際經驗，人均 GDP 達到 1000 美元是第三產業加速發展的轉折點。我國去年人均 GDP 已超過 900 美元，大中城市和部分發達地區早已超過 1000 美元。第三產業的高度發展將創造大量就業崗位。第三產業尤其是商貿、餐飲、服務業等傳統服務業和旅27游業等新興服務業，將是解決下崗失業人員就業問題的主要渠道。為了擴大就業、促進再就業，中央確立了解決就業問題的根本途徑在于發展經濟方針，并制定的若干鼓勵性支持政策，這些政策普遍地適用于旅游業的發展。一個“政府引導、需求拉動、政策推動、部門聯動、全社會參與”的旅游發展態勢將全面形成，這將是我國旅游業發展的又一次重大機遇。旅游業的發展將進上步失去旅游就業，實現旅游經濟與旅游就業同步增長。 四、振興臨邑經濟的需要合理利用旅游資源，進一步發展旅游業，把旅游業作為新的經濟增長點和支柱產業，實現全市產業結構的調整，促進經濟全面發展。本項目建設臨邑紅壇寺旅游景區，力求以紅壇寺旅游品牌，帶動全縣旅游業發展， 實現“旅游活縣”戰略目標。旅游興、百業興。 發展旅游業不僅將成為臨邑產業結構的調整契機，更重要的是能夠通過旅游業發展來提高當地群眾的綜合素質，轉變經營觀念、效益觀念和市場觀念，培育商品意識、資源意識和產業意識， 這種思想的更新，將成為臨邑發展經濟、促進社會進步的新動力。28第八節 項目建設的有利條件（一）區位優越、交通便利。紅壇寺森林公園位于魯北平原，南距臨邑縣城 8 公里，南距濟南 60 公里，西距具有“九達天衢”之稱的德州市 50 公里，北距北京僅 350 公里。周邊有東營、濱州、勝利油田臨盤采油廠、聊城、石家莊等大中城市。園內橋 梁、道路基礎設施完善。省道臨南路 249 線穿園而過，與國道 104 線