惠州市民政事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。（）溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。四、加強(qiáng)制度創(chuàng)制，抓好民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（）鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳。五、強(qiáng)化服務(wù)，抓好民政信息化建設(shè)（）懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥。六、營造氛圍，做好民政宣傳工作（）謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。前 言“十三五”時(shí)期（年）是我國“確保全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”、廣東省“成為發(fā)展中國特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”、惠州市“率先全面建成小康社會(huì)，以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)”目標(biāo)落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，也是惠州民政事業(yè)由傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政，由“二元結(jié)構(gòu)”向城鄉(xiāng)一體并軌的攻堅(jiān)時(shí)期。為適應(yīng)惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，根據(jù)《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》、《廣東省民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《惠州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及市委、市政府保障改善底線民生、加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理等系列政策文件，編制如下規(guī)劃綱要。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為。第一章“十二五”期間主要成就“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的有力指導(dǎo)下，在各級(jí)各部門和社會(huì)各界的大力支持下，全市民政部門堅(jiān)持改革創(chuàng)新、勇于開拓進(jìn)取，以實(shí)施惠州民政“”計(jì)劃六大工程：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工程；社會(huì)組織建設(shè)工程；民政基地建設(shè)工程；雙擁優(yōu)撫安置提升工程；社會(huì)救助、救災(zāi)、福利和社會(huì)事務(wù)提升工程；民政隊(duì)伍能力建設(shè)工程。八大行動(dòng)：全民慈善行動(dòng)；福彩進(jìn)萬家行動(dòng)；復(fù)退軍人維穩(wěn)行動(dòng)；社工組織拓展行動(dòng)；地名綜合普查行動(dòng)；制度設(shè)計(jì)優(yōu)化行動(dòng)；民政文化傳播行動(dòng)；綜合服務(wù)保障行動(dòng)。三項(xiàng)改革：殯葬改革；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)改革；事業(yè)單位體制機(jī)制改革。為抓手，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，奠定了“十三五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏。城鄉(xiāng)社會(huì)救災(zāi)救助體系進(jìn)一步完善。“十二五”期間，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，基本建立起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)救助體系。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。市、縣（區(qū)）建立了由民政、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門參加的社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制；社會(huì)救助對(duì)象申請(qǐng)審核審批程序進(jìn)一步規(guī)范，正式啟動(dòng)了市、縣（區(qū)）兩級(jí)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心建設(shè)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。最低生活保障。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全市城鄉(xiāng)一體化，標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。年全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月元。最低生活保障覆蓋全市戶人，城鎮(zhèn)低保對(duì)象月人均補(bǔ)差水平達(dá)元，農(nóng)村達(dá)元，分別比年提高元、元，提高幅度分別為、。年，全市累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金億元。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。農(nóng)村五保供養(yǎng)。惠州市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，按不低于上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的以上確定。至年，全市農(nóng)村五保人年均供養(yǎng)水平達(dá)到元，比年的元提高元，增幅達(dá)；全市共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象余人；共有間敬老院，可提供床位個(gè)，其中間鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院已全部完成事業(yè)單位法人登記。年，全市累計(jì)發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金億元。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。醫(yī)療救助。進(jìn)一步完善了我市醫(yī)療救助政策體系，建立了廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、多層次的醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)《惠州市困難居民醫(yī)療救助辦法》（惠民〔〕號(hào)）、《惠州市慈善總會(huì)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助辦法》（惠慈行〔〕號(hào)）和《惠州市進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》（惠民〔〕號(hào)）等政策，建立起“政府保基本、商業(yè)保大病、慈善作補(bǔ)充”的多層級(jí)醫(yī)療保障體系。惠州重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象“政策內(nèi)”醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療救助報(bào)銷比例最高可達(dá)以上；低收入救助對(duì)象或其他特殊困難救助對(duì)象“政策內(nèi)”醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療救助報(bào)銷比例最高可達(dá)以上，惠州城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助水平達(dá)到全省先進(jìn)水平；重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象住院醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)了“一站式”結(jié)算。年，全市醫(yī)療救助困難群眾人次，比年增加人次；全市共支出醫(yī)療救助資金萬元，比年增加萬元；全市共資助人次參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，比年增加人次。年，全市累計(jì)支出醫(yī)療救助資金萬元。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。臨時(shí)救助。年出臺(tái)《惠州市臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）》（惠府辦〔〕號(hào)），全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，充分發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用。并首次將救助范圍擴(kuò)大到全體城鄉(xiāng)居民和持有本地居住證的外地戶籍居民。救助標(biāo)準(zhǔn)視救助對(duì)象困難程度，一次性給予適當(dāng)救助，最高不超過元，并將元及以下救助的審批權(quán)限由縣級(jí)民政部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，縮短審批流程，提高救助效率。年，全市共實(shí)施臨時(shí)救助例，共發(fā)放救助金額萬元。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。自然災(zāi)害救助。有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“尤特”、“天兔”等重大自然災(zāi)害，至年，市減災(zāi)委、民政局共啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)次，救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)次，緊急轉(zhuǎn)移安置萬人（次），下?lián)苁屑?jí)災(zāi)害救災(zāi)資金萬元，完成戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”重建家園任務(wù)，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能得到及時(shí)治療，確保災(zāi)后小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到保障。從年起，為完善自然災(zāi)害防范和救助體系，增強(qiáng)全社會(huì)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，我市由政府統(tǒng)一出資投保，給全市所有農(nóng)村戶籍人口購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。救災(zāi)能力建設(shè)。制訂出臺(tái)《惠州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（惠府辦〔〕號(hào)）、《惠州市民政救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》（惠民〔〕號(hào)）、《惠州市民政查災(zāi)核查工作規(guī)程》（惠民〔〕號(hào)）、《惠州市災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作規(guī)程》（惠民救〔〕號(hào)）、《惠州市受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》（惠民救〔〕號(hào)）、《惠州市民政局救災(zāi)捐贈(zèng)工作規(guī)程》（惠民〔〕號(hào)）及《惠州市市級(jí)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)軍地聯(lián)席會(huì)議制度》（惠減災(zāi)委函〔〕號(hào)）等《自然災(zāi)害救助條例》配套政策文件。建成應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所個(gè)，可容納萬余人，標(biāo)示設(shè)置了個(gè)室外應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，共有個(gè)社區(qū)被民政部評(píng)為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”；建成市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，各縣（區(qū)）均設(shè)置了救災(zāi)物資倉庫，形成了完備的救災(zāi)物資儲(chǔ)備及配送網(wǎng)絡(luò)，確保災(zāi)后小時(shí)內(nèi)，第一批次異地應(yīng)急儲(chǔ)備物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。綜合減災(zāi)。我市已建成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系和一套規(guī)范完善的自然災(zāi)害救助管理體系；建立起一支覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。二、社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展步伐加快。老年人福利。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)改革，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)個(gè)，養(yǎng)老床位張（包括民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)個(gè)，床位數(shù)張），每千名老人擁有床位張。相比“十一五”期末，養(yǎng)老床位增加張，每千名老人擁有床位數(shù)增加張，增長(zhǎng)；城市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到；基本上每個(gè)縣（區(qū)）有一所綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；“十二五”期間，全市經(jīng)過培訓(xùn)的養(yǎng)老護(hù)理員共有人。我市還建立了城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和失能低保老人養(yǎng)老服務(wù)券制度，困難群體保障水平不斷提高；普惠型的歲以上高齡老人津貼制度、困難空巢老人政府購買服務(wù)制度、周歲以上老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)、老年人免費(fèi)乘坐公交車等工作全面落實(shí)；出臺(tái)了《惠州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持資助辦法》（惠民〔〕號(hào)）和《惠州市民養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)指引》（宣傳冊(cè)）等各項(xiàng)惠民政策。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。兒童福利。建立了孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)散居供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體化，逐步提高孤兒基本生活保障水平。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（區(qū)）均已建立相對(duì)獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)或綜合性福利院兒童部。市兒童福利院還建立了市兒童康復(fù)中心，積極開展殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練和特殊教育。配合公安部門妥善安置“”打拐解救兒童名，并積極做好收養(yǎng)工作，保障兒童基本權(quán)益。實(shí)施了“孤兒保障大行動(dòng)”、 “大愛救心”、“重生行動(dòng)”、“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”等兒童救助項(xiàng)目，受益兒童超過人。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬。慈善事業(yè)。大力推進(jìn)“全民慈善行動(dòng)”。以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)，每年組織開展廣東省扶貧濟(jì)困日活動(dòng)。年結(jié)合惠州實(shí)際創(chuàng)設(shè)了“慈善幸福行”品牌，廣泛開展全民慈善活動(dòng)，并逐步形成具有惠州特色的“慈善幸福行”暨扶貧濟(jì)困日系列活動(dòng)。每年月日，除舉辦活動(dòng)啟動(dòng)儀式外，還先后開展“慈善晚會(huì)”、“慈善拍賣會(huì)”、“慈善書畫展”、“慈善車隊(duì)走進(jìn)縣區(qū)”等系列活動(dòng)。同時(shí)通過鋪設(shè)捐款箱、出版慈善書籍、設(shè)立惠州慈善獎(jiǎng)、慈善先進(jìn)人物和事跡巡展等方式，宣傳、鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍參與、開展慈善活動(dòng)，營造良好社會(huì)氛圍。建設(shè)惠州慈善網(wǎng)，成立市慈善服務(wù)大隊(duì)，創(chuàng)新慈善捐贈(zèng)平臺(tái)，探索和開展形式多樣的社會(huì)捐贈(zèng)和志愿服務(wù)活動(dòng)。并以“慈善幸福行”為主線，積極開展“大愛救心”、慈善大病救助、慈善免費(fèi)午晚餐等慈善項(xiàng)目。年，市慈善總會(huì)被國務(wù)院評(píng)為“全國社會(huì)扶貧先進(jìn)集體”，市慈善總會(huì)實(shí)施的“慈善大病救助”項(xiàng)目被中華慈善總會(huì)評(píng)為“第二屆中華慈善突出貢獻(xiàn)（項(xiàng)目)獎(jiǎng)”。“十二五”期間，全市共接收社會(huì)捐贈(zèng)總額億元；其中，市慈善總會(huì)接收社會(huì)捐贈(zèng)總額億元，比“十一五”增加億元，增幅，捐贈(zèng)支出億元。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。福彩事業(yè)。積極推進(jìn)“福彩進(jìn)萬家”行動(dòng)。廣泛開展福彩公益宣傳，積極資助公益項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)福彩宗旨，倡導(dǎo)“公益、慈善、健康、快樂、創(chuàng)新”福彩文化。年全市福利彩票銷售突破億元，五年銷售福利彩票億元，籌集福利彩票公益金億元，實(shí)現(xiàn)了我市福利彩票事業(yè)高位快速發(fā)展，為社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。城鄉(xiāng)基層民主和社區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。依法開展村（居）民委員會(huì)換屆選舉，順利完成兩屆村（居）委會(huì)換屆選舉。年全市個(gè)村委會(huì)、個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部順利完成換屆選舉任務(wù)，共選出名村（居）委會(huì)成員。村、社區(qū)“兩委”交叉任職率為，書記、主任“一肩挑”為。年有換屆選舉任務(wù)的村個(gè)，社區(qū)個(gè)，共選舉產(chǎn)生村、社區(qū)“兩委”干部人，其中女干部人，占。村“兩委”干部人，社區(qū)“兩委”干部人。村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一肩挑”比例，“交叉任職”比例，城市社區(qū)直選率達(dá)。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。基層民主決策制度落地生根。加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范村（居）民會(huì)議及村、居民代表會(huì)議制度；規(guī)范村（居）民自治章程、居民公約、村規(guī)民約；全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推進(jìn)村（居）民廣泛參與民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)。深入開展村（居）務(wù)公開民主管理示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，到年達(dá)標(biāo)率達(dá)到。普遍建立農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)，推行多種形式的村務(wù)公開，不斷深化村（居）務(wù)公開并推進(jìn)村民小組組務(wù)公開，民主監(jiān)督制度日趨完善。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。深化基層社會(huì)管理服務(wù)體制改革，規(guī)范推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)一”工程建設(shè)，累計(jì)投入約億來進(jìn)行全市個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為從源頭上解決城鄉(xiāng)社區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)不明確等問題，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求及加強(qiáng)基層社會(huì)管理的需要，出臺(tái)了《惠州市城鄉(xiāng)社區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理實(shí)施辦法》。大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，“十二五”期間全市社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量發(fā)展到家。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。開創(chuàng)了我市基層政府管理的新模式，探索開展了“社區(qū)約請(qǐng)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公制度”，中組部將其納入全國科學(xué)發(fā)展最新案例范圍，中央黨校《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登題為《直通快辦、排民怨、解民憂、惠民生》的理論文章，省政府制定的廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃明確提出“鼓勵(lì)各地建立村（居）委會(huì)約請(qǐng)政府部門現(xiàn)場(chǎng)辦公制度”，我市在管理體制上開始由“為民做主”到“與民共治”的轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理體制創(chuàng)新有了重要突破。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵(lì)。以行政村公共服務(wù)站建設(shè)為抓手，構(gòu)建政府公共服務(wù)與社區(qū)便民利民服務(wù)相銜接的覆蓋農(nóng)村全體居民的新型社區(qū)服務(wù)體系，全面提升農(nóng)村社區(qū)管理水平，到年底全市的行政村建設(shè)公共服務(wù)站，初步建成農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。博羅縣被民政部認(rèn)定為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣”。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。四、社會(huì)組織管理工作取得突出成績(jī)。社會(huì)組織登記管理體制改革。降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記程序。除依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定需前置行政審批外，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織直接登記，并壓縮登記時(shí)限至個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)全省最短，網(wǎng)上辦事率達(dá)到。社會(huì)組織數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，截至年底，全市依法登記成立的社會(huì)組織總數(shù)達(dá)家，較“十一五”末期增長(zhǎng)了倍，年均增長(zhǎng)率，每萬人社會(huì)組織數(shù)量為個(gè)。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。社會(huì)組織建設(shè)。一是出臺(tái)扶持培育政策。年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》（惠市委發(fā)〔〕號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織管理的實(shí)施意見》、《惠州市進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》（惠市委發(fā)〔〕號(hào)），為社會(huì)組織快速健康發(fā)展提供了政策保障。二是推動(dòng)政社分開。年底，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。出臺(tái)《惠州市具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的全市性社會(huì)組織目錄（第一批）》（惠民〔〕號(hào)）和《惠州市具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的全市性社會(huì)組織目錄（第二批）》（惠民〔〕號(hào)）。三是設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金。年開始設(shè)立扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，截至年底市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政落實(shí)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金總計(jì)萬元。四是建立社會(huì)組織孵化基地。市級(jí)、惠陽區(qū)、博羅縣、仲愷高新區(qū)的社會(huì)組織孵化基地已投入使用。引入專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)孵化基地由“硬件建設(shè)”向“軟件建設(shè)”方向發(fā)展。五是創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作機(jī)制。率先在全國地級(jí)市中成立社會(huì)組織黨工委。六是不斷推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估。截至年底，共評(píng)估社會(huì)組織家，其中獲得3A以上等級(jí)社會(huì)組織家。在此基礎(chǔ)上，發(fā)布了批具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的家社會(huì)組織目錄。七是開展社會(huì)組織人員培訓(xùn)。每年舉辦免稅資格申報(bào)指引培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)、社會(huì)組織秘書長(zhǎng)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班，年以來共培訓(xùn)多人次。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。社會(huì)組織作用。一是開展行業(yè)自律建設(shè)。一批行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合或單獨(dú)發(fā)表《行業(yè)組織誠信自律倡議書》，并制定完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律公約，開展一系列加強(qiáng)誠信建設(shè)的宣傳和活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織誠信建設(shè)。二是積極投身慈善公益活動(dòng)。大批社會(huì)組織積極參與公益事業(yè)和“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，如市國輝公益基金會(huì)、市場(chǎng)中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、飯店行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織利用春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)日，慰問孤寡老人、孤殘兒童等困難群眾。開展“慈善幸福行”走進(jìn)縣區(qū)活動(dòng)，組織車隊(duì)到各縣（區(qū)）敬老院“獻(xiàn)愛心、送溫暖”并沿途開展公益宣傳。三是深入?yún)⑴c社會(huì)治理。社區(qū)逐步建立起涵蓋綜治維穩(wěn)、互助維權(quán)、公益服務(wù)、文化體育等各類社會(huì)事務(wù)的社會(huì)組織，組建社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，初步構(gòu)建起以社區(qū)黨總支為核心、社區(qū)居委會(huì)為主導(dǎo)、社區(qū)社會(huì)組織為依托、居民廣泛參與的基層自治新格局。多家社工機(jī)構(gòu)承接了個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心的運(yùn)營。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。社會(huì)組織政治地位。年，博羅縣首次在政協(xié)中設(shè)立了社會(huì)組織界別，市黨代會(huì)首次將社會(huì)組織納入代表選區(qū)，這在全國也是首創(chuàng)，引起各界高度關(guān)注。截至年底，全市從社會(huì)組織中產(chǎn)生的黨代表名，人大代表名，政協(xié)委員名。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。五、社工人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以“千名社工人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“社工組織拓展行動(dòng)”為抓手，進(jìn)一步提升社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化和本土化水平。社會(huì)工作人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等制度逐步完善。建立了社工考試獎(jiǎng)勵(lì)制度。年對(duì)通過社工考試獲得中級(jí)、初級(jí)證書的惠州考生分別補(bǔ)助元和元?？h（區(qū)）也積極完善激勵(lì)機(jī)制，大亞灣開發(fā)區(qū)建立了獎(jiǎng)勵(lì)制度和津貼補(bǔ)助制度。“十二五”期間，全市取得社會(huì)工作職業(yè)資格人數(shù)達(dá)人，每萬人持證社工人數(shù)名。民辦社工機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，達(dá)到家，社會(huì)工作從業(yè)人員數(shù)量約人。市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)有序運(yùn)作，在行業(yè)自律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、合作交流等方面發(fā)揮積極作用。專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)深入發(fā)展。民政系統(tǒng)專業(yè)社工服務(wù)擴(kuò)展至社會(huì)救助、婚姻家庭、復(fù)退軍人等領(lǐng)域，社區(qū)綜合服務(wù)中心試點(diǎn)推廣至個(gè)，大力推行“社工志愿者”服務(wù)模式，志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。出臺(tái)《惠州市民政局關(guān)于志愿服務(wù)記錄辦法（試行）》志愿服務(wù)制度文件，規(guī)范志愿者登記、記錄、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等工作。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。六、擁軍優(yōu)撫安置工作深入扎實(shí)。雙擁工作。廣泛開展創(chuàng)建全國、全省雙擁模范城（縣）活動(dòng)，順利通過創(chuàng)建第十屆全國和廣東省雙擁模范城考評(píng)，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。先后表彰個(gè)“雙擁模范鎮(zhèn)（街）”、名復(fù)退軍人、名雙擁模范個(gè)人和個(gè)模范單位。繼承和發(fā)揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛走訪慰問駐惠部隊(duì)。五年來，全市共組織慰問團(tuán)（組）走訪慰問部隊(duì)多場(chǎng)次，共計(jì)投入億元支持部隊(duì)建設(shè)和開展慰問活動(dòng)。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于惠州市推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的實(shí)施意見》（惠市委發(fā)〔〕號(hào)），把軍民一致、軍民一體的戰(zhàn)略思維貫穿雙擁工作全過程。全面落實(shí)隨軍家屬就業(yè)安置政策，出臺(tái)了《惠州市軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》（惠府〔〕號(hào)），全市共接收安置隨軍家屬名，發(fā)放自謀職業(yè)金多萬元，待業(yè)補(bǔ)助金多萬元。深入開展軍民共建活動(dòng)，積極組織引導(dǎo)非公組織和社會(huì)組織開展愛國擁軍活動(dòng)。連續(xù)舉辦四屆軍地男女青年聯(lián)誼活動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。印發(fā)《惠州市“雙擁在基層”活動(dòng)實(shí)施方案》（惠擁〔〕號(hào)），圍繞科技、法律、教育、衛(wèi)生等主題，深入開展“走基層”共建活動(dòng)。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。優(yōu)撫工作。積極落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我市各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省先進(jìn)水平。全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行“一站式”結(jié)算服務(wù)。廣泛開展“關(guān)愛功臣送醫(yī)送藥”活動(dòng)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。退役士兵安置。完成了退役士兵城鄉(xiāng)安置一體化改革。出臺(tái)實(shí)施《惠州市符合政府安排工作條件退役士兵安置實(shí)施辦法（試行）》（惠府〔〕號(hào)），“十二五”期間全市共接收安置退役士兵人，安置符合政府安排工作條件退役士兵人上崗，累計(jì)發(fā)放安置補(bǔ)助金億元，培訓(xùn)補(bǔ)貼萬元。進(jìn)一步完善退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，人參加了培訓(xùn)。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。軍休工作。全面落實(shí)軍休干部