2000—20xx年國家公務員考試申論及參考答案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 . A 10. D 11. D 12. C 13. D 14. A 15. A 16. C 17. B 18. A 19. A 20. B 21. B 22. C 23. A 24. D 25. C 26. A 27. C 28. B 29． D 30. A 31. D 32. B 33. A 34. D 35. B 36. A 37. B 38. B 39. A 40. D 41. C 42. C 43. A 44. A 45. C 46． C 47． A 48． B 49． B 50． B 51． D 52． C 53． B 54． C 55． D 56． D 57． A 58． A 59． C 60． A 61． D 62． D 63． B 64． C 65． B 66. A 67. B 68. D 69. D 70. A 71. A 72. B 73． A 74． C 75． A 76． B 77． B 78． B 79． C 80. D 81． C 82． A 83． D 84． C 85． B 86． D 87． C 88． A 89． B 90． D 91. D 92. C 93. A 94. D 95. B 96. C 97. B 98. D 99. C 100. D 101． B 102． C 103． C 104． D 105． B 106． C 107． B 108． C 109． A 110． D 111. C 112. D 113． D 114． C 115． D 116. C 117. B 118. B 119. D 120. A 121． B 122． B 123． D 124． A 125． B 126． C 127． D 128． D 129． C 130． A 131. A 132. C 133. C 134. A 135. B 11 2020 年國家公務員考試申論題及參考答案 省級以上（含副省級）綜合管理類 給定資料： 1．全球海洋面積大約 億平方公里，占地球面積的 71%。一般認為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業、港口和海水六大類。根據國務院 2020 年 5 月 9 日頒布的《全國海洋經濟發展規劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類 3000 多種。天然氣資源量 14 萬億立方米，濱海砂礦資源儲量 31 億噸。海洋可再生能源理論貯藏量 億千瓦，海洋石油資源量約 240 億噸。 聯合國亞洲及遠東經濟委員會對包括釣魚島列島在內的我國東部海底資源進行勘察，得出的結論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據我國科學家估計，釣魚島周圍海域石油儲量大約 30 億到 70 億噸。據有關部門測算，整個南海發現的石油地質儲量大約230 億至 3000 億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之城。南海海域是世界上尚待開發的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應歸中國管轄的海域。 國家海洋局某負責通知指出，要看過我國海洋資源這些數字相對于我國 龐大的人口規模來說是非常有限的。他說，衡量一個國家的海洋資源優勢通常有三個指標：第一個指標是人均管轄海域面積。從這個指標上來看，我國在世界的排名大概是 120 名左右；第二個指標是海陸面積比。我國這個比值是 ︰ 1，世界排名大概 100 多一點；還有一個指標是海岸線長度和國土面積比。這個比值我國在世界的排名 90 多位。 渤海是我國唯一的半封閉型內海，總面積 萬平方公里，海岸線 3784 公里，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和：“海洋公園”的美譽。渤海是中國北方經濟社會發展的生命線，上世紀 80 年代以來，隨著環渤 海地區經濟的快速發展和開發力度加大，渤海的污染日益加劇。 瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨。可眼下，盡管離休漁期還有一個月，但很多穿都停靠在碼頭沒有出海。“去年上凍之前，船上塢，一直停到現在。”一位碼頭管理人員告訴記者，因為污染，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打漁。正說話間，一條出海的漁船回來了。 記者：“出去多長時間了？弄到啥了？” 船老大：“哪有魚啊，兩天就那點蝦爬子。” 記者：“是不是你這船不行，不能到遠的地方去？” 船老大：“這船能跑十多海里呢，遠處也沒什么貨，油用的多，賠的更多嘛。” 船老大告訴記者，出去兩天，走了 5 海里，打上來的東西也就賣個幾百塊錢。可工錢、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。 船老大：“三四年前這個季節，我一網下去就能上來四五百斤蝦爬子，真能致富啊！可好景太短啦。眼前這些小的可憐的海貨只配作飼料，賣不上價錢。” 根據某水產研究所的調查， 1983 年渤海魚類有 63 種， 2020 年只有 30 種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等 幾乎絕跡。 2020 年，渤海實施監測的 100 個入海排污口中，有 91 個排污口超標排污，超標排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調查顯示， 2020 年至 2020 年，渤海全海域未達到清潔海域水質標準的面積年均 萬平方公里，約占總面積的 29%。主要污染物位無機氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養殖業。近年來，渤海海域赤潮發生的頻率和規模逐年上升。 2020 年至 2020 年，發生赤潮 87 次， 12 累計赤潮面積 萬平方公里，赤潮已經成為渤海海域主要海洋災害之一。權威部 門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。那時，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復清潔，至少也要 200 年。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、天海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！ 008 年 11 月，國務院批準了《渤海環境保護總體規劃（ 20202020 年）》，規劃確定了加強重點環節和關鍵領域保護與防治，建立渤海污染防治與生態保護系統：面源點源制防聯動，建立 陸域污染源控制和綜合治理系統；全面實施節水治污戰略，建立流域水資源和水環境綜合管理與整治系統等五大主要建設任務，體現了渤海環境保護任務的綜合性、戰略性與長期性，并強調在海洋開發過程中，全面推進節水、節能、節地、節才和綜合以用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業和產品，促進海洋環境的可持續利用。 2． 2020 年 4 月，中共中央總書記，國家主席胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造搬到藍色經濟區。”截止 2020年，我國海洋經濟總產值接近 3 萬億元，占 GDP 總量的 %，并且提供了數以千萬計的就業崗位。我國沿海已初步形成包括環渤海、長三角、珠三角在內的“三大五小”的經濟區域整體布局，為進一步發展海洋經濟奠定了堅實基礎。據預測，到 2020 年，我國海洋生產總值占國內生產總值比重有可能達到 %， 2020 年將達到 %。 與傳統海洋經濟相比，承載藍色經濟發展的經濟區，是以海洋、臨港、涉海產業發達為特征，以科學開發海洋資源、保護生態環境為導向，以優勢區域產業為特色，以經濟社會生態協調發展為前提，既有較強綜合競爭力的經濟功能區。格局《實施集 中集約用海 打造半島藍色經濟區草案》，藍色經濟區將被打造成為黃河流域出海大通道經濟引擎、環渤海經濟圈南部隆起帶、貫穿東北老工業基地與長三角經濟區的樞紐、中日韓自由貿易先行區。但是，該省目前存在著實施“集中集約用海”的障礙，所謂“諸侯經濟”發展態勢明顯，沿海各地申請的用海項目大都局限于本地區經濟社會發展的需求，“諸侯經濟”催生的“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花，重復建設及海岸線資源浪費嚴重，打造半島藍色經濟區則有望打破這一瓶頸。該省知名專家 W 分析：“如果從全國乃至全球發展的大格局上來審視，需要明確一個在國內外具 有核心競爭力的重大戰略；放在黃河流域來定位，則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發展的龍頭。”他認為：“把半島藍色經濟區建設成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經濟迅猛崛起??半島藍色經濟區的戰略定位并非僅僅成為黃河流域經濟發展的龍頭，要爭取把半島藍色經濟區納入國家發展戰略。”目前，環渤海地區的天津濱海新區、河北曹妃甸工業區等都陸續進入國家戰略。曹妃甸地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產業基礎和京津等大城市的區位、人才優勢，發展潛力極大。根 據國家批準的《曹妃甸循環經濟示范區產業發展總體規劃》，其工業區確定的功能定位是：能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業化基地、商業性能源儲備基地和國家級循環經濟示范區。 W 呼吁；“我省也必須積極爭取國家重大政策支持，為今后的經濟發展定位一個高起點。另一方面，環渤海地區的產業集聚能力已經相當高，為我省環渤海區域經濟發展帶來了不可多得的機遇。 有識之士都贊成把原來分散的海洋經濟區域整合起來，打造一個產業集聚區，最大程度地實現資源優勢互補，在半島地區形成具有核心競爭力的產業集群。據悉，該省擬打造藍色經濟區主 體區“兩城七區”，包括兩個海上新崛以及重化工集聚區、機械制造業集聚區、海洋裝備業集聚區、海洋化工業集聚區、海洋高新科技產業集聚區、海洋新能源產業集聚區、石油產業集聚區等 7 個工業區。“兩城七區”的功能定位有交集，但是主導產業在其原有發展的基礎上各有所異，海洋高科技產業在半島藍色經濟去產業中的比重將得到大幅提高，以實現開發與保護并重的目的。 3．日本瀨戶內海是半封閉的內海，曾是天然的魚倉，日 13 本列島最富足的海灣。上世紀 40 年代末，日本為權全力發展經濟，將瀨戶內海沿岸選為最重要的工業基地，此后，這里便逐漸成 為工業部門的下水道，工廠把未經處理的工業廢水隨意排入內海。 1955 年以后，瀨戶內海的污染日甚一日，原來十幾年一次的赤潮，后來發展到一年幾百次，魚蝦絕跡。在這個過程中，發生了震驚世界的水俉病，熊本縣水俉灣的老百姓吃了從瀨戶內海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產品，導致癡呆麻痹、精神失常，只有 4萬居民的水俉縣，竟有一萬人的了這種病，更可怕的是水俉病還具有遺傳性。水俉病震驚了世界。上世紀 70 年代開始，日本下決心著手治理瀨戶內海，首先，頒布實施《水質污染防止法》、《海洋污染及海上災害防止法》、還針對瀨戶內海特別制定了《 瀨戶內海環境保護臨時措施法》，還決定對排入瀨戶內海及其鄰近海域的工業廢水負荷量減少一半，并規定 3 年之內，逐步將與工業廢水有關的污染負荷量減少到規定程度。該《措施法》實施了三年，又延長了兩年，事實證明它對恢復海域的良好環境起到很大的作用，為不使