論建筑工程施工階段的工程造價管理(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ， 材 料 單 價 按 工 程 開工 時 的 《 標 準 與 造 價 信 息 》 及 《 市 場 信 息 》 取 定 ， 如 《 標 準 與 造 價 信 息 》 及《 市 場 信 息 》 沒 有 的 按 市 場 價 取 定 。 對 有 差 異 的 內容進 行 調 整 與 洽 商 ， 使 甲 、乙 雙 方 意 見 達 成 一 致 。 然 后 由 審 計 部 門 和 甲 、 乙 雙 方 在 審 定 決 算 書 上 簽 字 認 可該 項 工 程 項 目 的 總 造 價 ， 即 審 計 結 果 ， 并 作 為 基 建 部 門 和 施 工 單 位 的 結 算 工 程款 的 依 據 。 強 工 程 造 價 管 理 是 確 保 工 程 質 量 的 根 本 途 徑加 強 工 程 造 價 管 理 ， 確 保 工 程 質 量 必 須 以 《 建 筑 法 》 為 依 據 ， 對 工 程 造價 管 理 實 行 積 極 、 穩 妥 的 深 化 改 革 ， 將 工 程 造 價 管 理 與 工 程 質 量 控 制 有 機 結 合 ，并 貫 穿 到 工 程 建 設 管 理 的 全 過 程 中 去 ， 具 體 做 法 是 ： 投 資 決 策 階 段在 建 設 項 目 的 投 資 決 策 階 段 ， 首 先 明 確 一 個 質 量 控 制 目 標 ， 這 樣 才 能 更 好的 實 現 目 標 建 設 項 目 的 設 計 階 段在 建 設 項 目 的 設 計 階 段 ， 首 先 要 求 設 計 部 門 嚴 格 按 照 可 行 性 研 究 報 告 批 準的 規 模 和 質 量 標 準 設 計 ， 不 能 任 意 擴 大 和 縮 小 。 其 次 ， 要 在 保 證 工 程 質 量 的 前提 下 ， 應 用 價 值 工 程 進 行 設 計 優 化 ， 嚴 格 控 制 技 術 設 計 和 施 工 圖 設 計 的 不 合 理變 更 。 建 設 工 程 招 標 階 段在 建 設 工 程 招 標 階 段 ， 嚴 格 執 行 國 家 招 標 辦 法 ， 大 力 推 行 公 開 招 標 ， 控 制邀 請 招 標 ， 杜 絕 議 標 。 工 程 項 目 實 施 階 段在 工 程 項 目 實 施 階 段 ， 建 設 單 位 和 施 工 單 位 都 要 加 強 對 施 工 全 過 程 的 質 量管 理 ， 而 監 理 單 位 應 根 據 合 同 目 標 ， 結 合 造 價 管 理 進 行 全 過 程 的 質 量 控 制 。 本 管 理 在 項 目 各 階 段 中 的 實 施建 設 工 程 造 價 控 制 ——就 是 在 達 到 項 目 合 理 質 量 標 準 的 前 提 下 ， 將 投 資 決策 階 段 、 設 計 階 段 、 建 設 項 目 發 包 階 段 和 建 設 實 施 階 段 ， 把 建 設 工 程 造 價 的 發生 控 制 在 批 準 的 造 價 限 額 以 內 ， 隨 時 糾 正 發 生 的 偏 差 ， 以 保 證 項 目 管 理 目 標 的實 現 ， 以 求 在 各 個 建 設 項 目 中 能 合 理 使 用 人 力 、 物 力 、 財 力 ， 取 得 較 好 的 投 資效 益 和 社 會 效 益 。建 設 項 目 的 造 價 控 制 是 一 個 全 員 、 全 過 程 、 全 系 統 控 制 的 過 程 ， 應 該 是 貫穿 于 項 目 始 終 的 全 過 程 造 價 控 制 ， 在 投 資 決 策 、 設 計 、 發 包 、 施 工 以 及 竣 工 等任 何 一 個 階 段 ， 都 應 該 牢 牢 地 把 握 投 資 目 標 ， 隨 時 糾 正 發 生 的 偏 差 ， 把 建 設 項目 的 投 資 控 制 在 目 標 范 圍 之 內 。 項 目 決 策 階 段根 據 擬 建 工 程 的 規 模 、 用 途 等 進 行 工 程 項 目 的 前 期 準 備 工 作 ， 對 項 目 建 設的 可 行 性 、 必 要 性 以 及 建 成 后 的 效 益 進 行 分 析 、 論 證 ， 對 有 多 個 方 案 的 項 目 ，同 時 進 行 方 案 比 較 和 投 資 分 析 ， 控 制 投 資 范 圍 ， 編 制 項 目 建 議 書 和 可 行 性 研 究報 告 ， 初 步 估 算 投 資 ， 經 批 準 后 ， 作 為 項 目 控 制 投 資 。 項 目 決 策 階 段 是 控 制 項目 規 模 和 投 資 的 關 鍵 環 節 ， 決 定 建 設 項 目 的 成 敗 。 設 計 階 段 的 投 資 控 制設 計 階 段 是 決 定 投 資 的 主 要 階 段 ， 也 是 工 程 建 設 全 過 程 投 資 控 制 的 重 點 ，應 抓 好 設 計 階 段 的 投 資 控 制 。 因 為 ， 設 計 質 量 的 好 壞 不 僅 影 響 工 程 質 量 和 使 用功 能 ， 也 直 接 影 響 著 工 程 的 投 資 效 益 。 根 據 國 內 外 有 關 的 統 計 資 料 表 明 ： 初 步設 計 階 段 影 響 工 程 投 資 數 額 幅 度 的 可 能 性 為 70—90%， 在 技 術 設 計 階 段 （ 施 工圖 設 計 ） 影 響 投 資 的 可 能 性 為 30—75%； 在 施 工 階 段 （ 實 施 階 段 ） 的 影 響 工 程投 資 的 可 能 性 為 5%—25%。 或 者 具 體 地 說 ， 設 計 階 段 影 響 工 程 投 資 的 可 能 性 為80%， 而 實 施 階 段 影 響 投 資 的 可 能 性 ， 充 其 量 不 會 超 過 20%， 即 通 過 各 種 措 施降 低 成 本 最 大 限 度 不 外 乎 為 20%以 下 。因 此 ， 通 過 招 投 標 選 擇 具 有 相 應 資 質 條 件 、 實 力 雄 厚 、 有 類 似 工 程 設 計 經驗 的 設 計 單 位 進 行 工 程 項 目 設 計 是 保 證 設 計 工 作 的 首 要 措 施 。 初 步 設 計 階 段 ，按 照 有 關 規 定 ， 編 制 初 步 設 計 概 算 ， 經 有 關 部 門 批 準 ， 作 為 工 程 項 目 投 資 的 最高 限 額 。 施 工 圖 設 計 階 段 ， 對 工 程 項 目 進 一 步 分 析 ， 對 基 礎 資 料 進 一 步 核 實 ，并 嚴 格 的 按 照 設 計 概 算 設 計 ， 采 取 限 額 設 計 。 設 計 項 目 要 齊 全 ， 工 程 量 計 算 要全 面 、 準 確 ， 施 工 方 案 要 切 實 可 行 ， 符 合 工 程 建 設 的 實 際 ， 盡 可 能 采 用 新 技 術 、新 工 藝 、 新 材 料 、 新 方 法 ， 增 加 工 程 項 目 的 科 技 含 量 ， 縮 短 工 期 ， 降 低 投 資 。對 多 方 案 的 項 目 進 行 技 術 經 濟 比 較 ， 通 過 方 案 優 化 來 保 證 技 術 、 經 濟 的 合 理 性 。設 計 過 程 中 ， 可 聘 請 設 計 監 理 ， 協 助 設 計 單 位 確 定 設 計 方 案 ， 對 設 計 質 量 進 行把 關 ， 對 工 程 投 資 進 行 控 制 ， 確 保 工 程 設 計 不 漏 項 ， 減 少 或 避 免 施 工 階 段 的 設計 變 更 ， 使 工 程 投 資 嚴 格 控 制 在 概 算 范 圍 內 。 施 工 階 段 的 投 資 控 制 招 標 管 理（ 1） 正 確 編 制 工 程 量 清 單工 程 招 投 標 是 正 確 選 擇 施 工 單 位 的 有 效 措 施 和 手 段 ， 通 過 招 投 標 ， 一 些 實力 強 、 技 術 水 平 高 的 施 工 單 位 會 脫 穎 而 出 。 理 想 的 施 工 單 位 可 以 保 證 工 程 建 設質 量 ， 縮 短 工 期 ， 降 低 工 程 建 設 投 資 。 工 程 量 清 單 作 為 招 標 文 件 的 重 要 組 成 部分 ， 為 施 工 單 位 公 平 競 爭 提 供 了 一 個 平 臺 ， 有 利 于 建 設 單 位 正 確 選 擇 施 工 單 位 ，通 過 招 投 標 有 效 控 制 工 程 投 資 。 建 設 單 位 在 招 標 文 件 中 提 供 的 工 程 量 清 單 ， 應 按 照 有 關 計 算 規 則 和 設 計 圖紙 ， 考 慮 到 各 標 段 之 間 的 聯 系 和 項 目 劃 分 情 況 ， 遵 循 客 觀 、 公 正 、 科 學 、 合 理的 原 則 進 行 編 制 。 編 制 人 員 應 具 備 一 定 的 設 計 知 識 、 豐 富 的 施 工 經 驗 和 編 制 工程 預 算 的 能 力 ， 保 證 工 程 量 清 單 不 漏 項 、 不 增 項 、 不 錯 項 ， 條 目 清 晰 、 簡 明 ，符 合 工 程 建 設 的 實 際 ， 確 保 工 程 量 清 單 編 制 的 正 確 性 。（ 2） 公 開 選 定 施 工 單 位工 程 項 目 評 標 過 程 中 ， 嚴 格 按 照 招 標 文 件 和 評 標 規 則 進 行 ， 尊 重 評 標 委 員會 的 意 見 ， 對 需 要 考 察 的 施 工 單 位 作 進 一 步 考 察 ， 公 正 、 公 平 、 公 開 選 擇 施 工單 位 。 評 標 時 做 到 總 價 與 單 項 報 價 的 綜 合 評 價 ， 施 工 方 案 與 報 價 合 理 搭 配 ， 確保 選 出 報 價 低 、 單 項 報 價 均 衡 、 技 術 水 平 高 、 自 身 實 力 強 、 有 類 似 施 工 經 驗 和一 定 競 爭 能 力 的 施 工 單 位 。（ 3） 施 工 合 同 的 簽 訂施 工 合 同 是 建 設 單 位 與 施 工 單 位 依 法 簽 訂 的 具 有 法 律 效 力 的 合 同 文 件 ， 對合 同 雙 方 具 有 同 樣 的 約 束 能 力 。 施 工 合 同 簽 訂 后 ， 合 同 雙 方 必 須 嚴 格 按 照 合 同規 定 履 行 自 己 的 權 力 和 義 務 ， 確 保 合 同 目 標 的 實 現 。 施 工 合 同 是 施 工 單 位 進 行工 程 施 工 和 投 資 控 制 的 依 據 ， 在 施 工 過 程 中 ， 加 強 施 工 合 同 管 理 ， 嚴 格 履 行 合同 ， 維 護 合 同 雙 方 的 利 益 ， 減 少 合 同 糾 紛 ， 保 證 合 同 投 資 的 合 理 性 、 合 法 性 ，采 取 有 效 措 施 ， 控 制 工 程 建 設 投 資 。 施 工 階 段 投 資 控 制（ 1） 合 理 控 制 材 料 用 量材 料 費 用 在 工 程 建 設 中 所 占 比 例 較 大 ， 施 工 過 程 中 ， 嚴 格 控 制 材 料 的 用 量 ，合 理 確 定 材 料 的 價 格 ， 做 好 工 程 建 設 投 資 控 制 。 施 工 合 同 一 般 采 用 單 價 合 同 ，根 據 監 理 核 定 的 工 程 量 進 行 結 算 ， 投 資 控 制 對 工 程 量 的 依 賴 程 度 較 大 ， 應 嚴 格按 照 合 同 規 定 的 工 程 量 來 控 制 材 料 用 量 ， 從 而 達 到 控 制 投 資 的 目 的 。 建 設 單 位要 協 調 好 參 建 各 方 的 關 系 ， 加 大 監 督 檢 查 力 度 。 監 理 單 位 作 為 公 正 、 公 平 的 第三 方 ， 嚴 格 計 量 ， 使 材 料 用 量 符 合 設 計 及 規 范 要 求 。 施 工 單 位 應 嚴 格 按 合 同 進行 施 工 ， 根 據 合 同 規 定 的 工 程 量 制 定 材 料 總 用 量 和 分 階 段 用 料 計 劃 ， 及 時 掌 握材 料 的 供 應 情 況 和 市 場 信 息 ， 適 時 進 料 ， 不 誤 工 程 所 需 ， 并 使 材 料 價 格 最 低 。對 進 場 材 料 合 理 存 放 ， 保 證 材 料 質 量 ， 減 少 材 料 損 失 ， 從 各 個 方 面 控 制 材 料 的用 量 和 費 用 。（ 2） 合 理 調 配 施 工 機 械機 械 設 備 是 完 成 工 程 建 設 任 務 的 必 要 條 件 ， 建 設 單 位 應 為 工 程 建 設 提 供 良好 的 施 工 環 境 ， 施 工 單 位 應 搞 好 機 械 設 備 的