決策和設計階段建設工程造價的確定與控制(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ? K—— 綜合調整系數； ? a％、 b％、 c％、 d％、 e％ —— 類似工程預算的人工費、材料費、機械臺班費、措施費、間接費占預算造價的比重， ? 如： a％ ＝類似工程人工費（或工資標準）／類似工程預算造價 100％， b％、 c％、 d％、 e％ 類同； ? Kl、 K K K K5—— 擬建工程地區與類似工程預算造價在人工費、材料費、機械臺班費、措施費和間接費之間的差異系數， ? 如： K1＝擬建工程概算的人工費（或工資標準）／類似工程預算人工費（或地區工資標準）， K K K K5類同。 第二節 建設項目設計概算 ? （ 4）設備購置費概算法 ? 設備購置費是根據設計文件的設備清單計算出設備原價，并匯總求出設備總原價，然后按有關規定的設備運雜費率乘以設備總原價，兩項相加即為設備購置費概算。有關設備原價、運雜費和設備購置費的計算方法前面已經介紹。 ? （ 5）預算單價法 ? 施工圖概算編制可以直接采用工程預算定額單價編制；當初步設計較深，有詳細的設備和具體滿足預算定額工程量清單時，可直接按工程預算定額單價編制安裝工程概算，編制程序基本同于施工圖預算編制。 第二節 建設項目設計概算 ? （ 6）設備價值百分比法 ? 當設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規格、重量時，安裝費可按占設備費的百分比計算。其百分比值（即安裝費率）由主管部門制定或由設計單位根據已完類似工程確定。該法常用于價格波動不大的定型產品和通用設備產品，數學表達式為： ? 設備安裝費＝設備原價 安裝費率（％） ? （ 7）綜合噸位指標法 ? 當設計文件提供的設備清單有規格和設備重量時，可采用綜合噸位指標編制概算，綜合噸位指標由主管部門或由設計院根據已完類似工程資料確定。該法常用于設備價格波動較大的非標準設備和引進設備的安裝工程概算，或者安裝方式不確定，沒有定額或指標，數學表達式為： ? 設備安裝費＝設備噸重 每噸設備安裝費指標（元／ t） 第二節 建設項目設計概算 ? 2．單項工程綜合概算的編制方法 ? 單項工程是具有獨立的設計文件、建成后可以獨立發揮生產能力或使用效益的工程。單項工程綜合概算是確定單項工程建設費用的綜合性文件，是由該單項工程的各個專業的單位工程概算匯總而成的，是建設項目總概算的組成部分。 第二節 建設項目設計概算 ? 3．建設項目總概算的編制方法 ? 建設項目總概算是設計文件的重要組成部分，是確定整個建設項目從籌建到竣工交付使用所預計花費的全部費用的文件。 ? （ 1）總概算的編制 ? 項目概況 ? 主要技術經濟指標 ? 總概算的編制說明包括主要內容 資金來源 ? 編制依據 ? 其他需要說明的問題 ? 總說明附表 第二節 建設項目設計概算 ? 1. 列出可行性研究報告、立項批文、有關文件及設計合 ? 同、協議等設計依據。 ? 2. 編制的原則、方法 ? 3. 工程費用編制依據 ? 編制依據 4. 其他費用編制依據 ? 5. 價差調整方法以及基本預備費計算標準依據 （ 1）貸款方式及利率，資產 租賃方式及租金 6. 專項費用的計算依據 （ 2）固定資產投資方向調節稅 （ 3）鋪底流動資金 第二節 建設項目設計概算 ? （ 2）概算總投資費用組成： ? 第一部分 工程費用 ? 第二部分 其他費用 ? 第三部分 預備費 ? 第四部分 應列入項目概算總投資中的幾項費用： ? 1）建設期利息 ? 2）固定資產投資方向調節稅 ? 3）鋪底流動資金 第二節 建設項目設計概算 ? 六、概算的審查和批準 ? （一）審查設計概算的意義 ? 1．有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價。 ? 2．有利于促進概算編制單位嚴格執行國家有關概算的編制規定和費用標準，從而提高概算的編制質量。 ? 3．有利于促進設計的技術先進性與經濟合理性。 ? 4．有利于核定建設項目的投資規模 ? 5．為建設項目投資的落實提供可靠的依據。 第二節 建設項目設計概算 ? （二）設計概算的審查內容 ? 1．審查設計概算的編制依據 ? 2．審查概算編制深度 ? 3．審查工程概算的內容 第二節 建設項目設計概算 ? （二）設計概算的審查內容 ? 1．審查設計概算的編制依據 ? （ 1）審查編制依據的合法性。采用的各種編制依據必須經過國家和授權機關的批準，符合國家的編制規定。 ? （ 2）審查編制依據的時效性。 ? （ 3）審查編制依據的適用范圍。 第二節 建設項目設計概算 ? （二）設計概算的審查內容 ? 2．審查概算編制深度 ? （ 1）審查編制說明 ? 編制方法、深度和編制依據等重大原則問題。 ? （ 2）審查概算編制深度 ? 一般大中型項目的設計概算，應有完整的編制說明和“三級概算” ? （ 3）審查概算的編制范圍 ? 審查概算編制范圍及具體內容是否與主管部門批準的建設項目范圍及具體工程內容一致 第二節 建設項目設計概算 ? （二）設計概算的審查內容 ? 3．審查工程概算的內容 ? （ 1）審查概算的編制是否符合國家的方針、政策，是否根據工程所在地的自然條件的編制。 ? （ 2）審查建設規模（技資規模、生產能力等）、建設標準（用地指標、建筑標準等）、配套工程、設計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。 ? （ 3）審查編制方法、計價依據和程序是否符合現行規定。 ? （ 4）審查工程量是否正確。 ? （ 5）審查材料用量和價格。 ? （ 6）審查設備規格、數量和配置是否符合設計要求，是否與設備清單相一致。 第二節 建設項目設計概算 ? （二）設計概算的審查內容 ? 3．審查工程概算的內容 ? （ 7）審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關部門的現行規定，計算程序和取費標準是否正確。 ? （ 8）審查綜合概算、總概算的編制內容、方法是否符合現行規定和設計文件的要求，有無設計文件外項目，有無將非生產性項目以生產性項目列入。 ? （ 9）審查總概算文件的組成內容，是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投產為止的全部費用組成。 ? （ 10）審查工程建設其他費用項目 ? （ 11）審查項目的“三廢”治理 ? （ 12）審查技術經濟指標 ? （ 13）審查投資經濟效果 第二節 建設項目設計概算 ? （三）審查設計概算的方法 ? 1．對比分析法 ? 2．查詢核實法 ? 3．聯合會審法 ? （四）設計概算的批準 第二節 建設項目設計概算 ? 七、概算的調整 ? 設計概算經批準后，一般不得調整。由于以下三個原因引起的設計和投資變化可以調整概算，但要嚴格按照調整概算的有關程序執行。 ? 1)超出原設計范圍的重大變更：必須由原批準立項單位認可，原設計審批單位復審，經復核批準后方可變更。 ? 2)超出基本預備費規定范圍，不可抗拒的重大自然災害引起的工程變動或費用增加。 ? 3)超出工程造價調整預備費，屬國家重大政策性變動因素引起的調整。 第三節 建設項目施工圖預算 ? 一、施工圖預算的概念與作用 ? （一）施工圖預算的含義 ? 它是指在施工圖設計完成后，計算設計施工圖的工程量，根據施工方案，套用現行預算定額、費用定額以及地區設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格，編制的單位工程或單項工程建設費用的經濟文。 ? 建設工程預算又分為土建工程預算、給排水工程預算、暖通工程預算、電氣照明工程預算、工業管道工程預算和特殊構筑物工程預算。 第三節 建設項目施工圖預算 ? （二）施工圖預算的目的和作用 ? （ 1）施工圖預算對設計單位的目的和作用 ? 目的 —— 檢驗工程設計在經濟上的合理性 ? 作用 —— ① 控制投資 ? ②優化設計，確定最佳方案 ? （ 2）施工圖預算對投資單位的作用 ? 作用 —— ① 修正工程投資 ? ②確定招標標底的參考依據 ? （ 3）施工圖預算是施工單位在施工前組織材料、機具、設備及勞動力供應的重要參考，是施工企業編制進度計劃、統計完成工作量、進行經濟核算的參考依據。 ? （ 4）施工圖預算是甲乙雙方辦理工程結算和撥付工程款的參考依據，也是施工單位擬定降低成本措施和按照工程量清單計算結果、編制施工預算的依據。 ? （ 5）對于工程造價管理部門來說，施工圖預算是監督、檢查執行定額標準，合理確定工程造價，測算造價指數的依據。 第三節 建設項目施工圖預算 ? 二、施工圖預算編制的原則 ? （ 1）嚴格執行規定的設計和建設標準 ? （ 2）完整、準確地反映設計內容的原則 ? （ 3）堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平的原則 ? 三、 施工圖預算的內容 ? 單位工程預算 ? 單項工程預算 ? 建設項目總預算 第三節 建設項目施工圖預算 ? 四、施工圖預算編制的依據 ? （ 1）法律、法規及有關規定； ? （ 2）施工圖紙及說明書和有關標準圖等文件； ? （ 3）施工組織方案； ? （ 4）工程量計算規則； ? （ 5）現行預算定額及調價規定； ? （ 6）招標文件 ? （ 8） 其他有關資料 。 第三節 建設項目施工圖預算 ? 五、施工圖預算書的組成 ? 六、施工圖預算的編制方法 ? 七、施工圖預算的編制步驟和內容 第三節 建設項目施工圖預算 ? 八、 施工圖預算的審查和批準 ? （一）審查施工圖預算的意義 ? （ 1）有利于合理確定和有效控制工程造價，克服和防止預算超概算現象發生。 ? （ 2）有利于加強固定資產投資管理，合理使用建設資金。 ? （ 3）有利于施工承包合同價的合理確定和控制。 ? （ 4）有利于積累和分析各項技術經濟指標，不斷提高設計水平。 第三節 建設項目施工圖預算 ? 八、 施工圖預算的審查和批準 ? （二）審查施工圖預算的內容 ? 1．審查工程量 ? 2．審查設備、材料的預算價格 ? 3．審查預算單價的換算和定額子目的套用 ? 4．審查有關費用項目及其取值 ? ? 第三節 建設項目施工圖預算 ? 八、 施工圖預算的審查和批準 ? （三）審查施工圖預算的方法 ? 1．全面審查法 2．標準預算審查法 ? 3．分組計算審查 4．對比審查法 ? 5．篩選審查法 6．重點抽查法 ? 7．利用手冊審查法 8. 分解對比審查法 第四節 決策和設計階段建設工程造價的控制 ? 一、項目決策和設計階段工程造價控制的意義 ? 1．投資構成更合理、提高資金利用效率 ? 2．提高投資管理效率 ? 3．控制工作更主動 ? 4．便于技術與經濟相結合 ? 5．效果最顯著 ? 以上五點