公路大中修改造工程安全生產監(jiān)理實施細則(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 一時間內，按預定程序上報建設單位、所在地安全生產監(jiān)督部門、交通主管部門、公安部門、工會等相關部門，不得隱瞞和拖延上報。 （三）審查施工單位的安全設施、設備、特種作業(yè)人員進入現場的報驗手續(xù)安全設施的審查監(jiān)理工程師在安全設施未進入工地前可按下列步驟進行監(jiān)督。①施工單位應提供當地或外購安全設施的產地、廠家以及出廠合格證書，供監(jiān)理工程師審查。②監(jiān)理工程師可在施工初期，根據需要對這些廠家的生產工藝等進行調查了解。③必要時，可要求施工單位對安全設施取樣試驗，確保安全生產設施滿足要求。大、中型施工機械的審查審查施工單位進場大、中型施工機械設備一覽表及合格證，對施工單位報申進入施工現場的大、中型施工機械設備數量、型號、規(guī)格、生產能力、完好率進行審查。當發(fā)現施工單位的進場機械和報審表不一致時，要求施工單位更正。特種作業(yè)人員的進場審查審核施工單位申報的特種作業(yè)人員資格，包括垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸作業(yè)人員、起重信號工、登高架設人員、爆破作業(yè)、電工、預應力張拉、水上作業(yè)、大（中）型機械操作員等特種作業(yè)人員的名冊、崗位證書的相符性和有效性。 （四）、審查施工現場平面布置施工現場場地布置是工程施工過程中的重要組成部分，監(jiān)理工程師在審查施工單位的施工組織設計時，必須從安全的角度審查施工現場平面圖設計的合理性和符合性。施工現場的生活生產房屋、變電所、發(fā)電機房、臨時油庫等均應設在干燥地基上，并應符合防火、防洪、防風、防爆、防震的要求。施工現場要設置足夠的消防設備。生產生活房屋應按規(guī)定保持必須的安全凈距，一般情況下活動板房不小于7m，鐵皮板房不小于5m，臨時的鍋爐房、發(fā)電機房、變電室、鐵工房、廚房等與其他房間的間距不小于15m。易燃易爆的倉庫、發(fā)電機房、變電所，應采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建。炸藥庫的設置應符合國家有關規(guī)定，工地的小型油庫應遠離生活區(qū)50m外，并外設圍欄。工地上較高的建（構）筑物、臨時設施及重要庫房，如炸藥房、油庫、發(fā)（變）電房、塔架、龍門吊架等，均應加設避雷裝置。對環(huán)境有污染的設施和材料應設置在遠離人員居住的空曠地點。污染嚴重的工程場所應配有防污染的設施。場內道路應保持暢通。載貨車輛通過較多的道路，其彎道半徑一般不小于15m，特殊情況不得小于10m。急彎與陡坡地段應設置明顯交通標志。與鐵路交叉處應有專人照管，并設信號裝置和落桿。靠近河流和陡壁處的道路，應設置護欄和明顯的警告標志。場內行駛的有軌斗車、平車的軌道應平坦順直，縱坡不得大于3%。車輛應裝制動閘，線路終點應設置倒坡和車擋。施工現場的臨時設施，必須避開泥沼、懸崖、陡坡、泥石流。雪崩等危險區(qū)域，選在水文、地質良好的地段。（五）、審查安全技術措施或者專項施工方案施工安全技術措施主要包括（1）、施工現場的安全規(guī)定；（2）、地面、深坑、隧道施工作業(yè)的防護；（3）、水上、高處及立體交叉施工作業(yè)的防護；（4）、施工用電安全技術措施；（5）、機械、機具使用過程中的安全防護及夜間施工安全防護；（6）、為確保安全，對于采用新工藝、新材料、新技術制定的專項安全技術措施；（7）、預防自然災害（臺風、雷擊、洪水、地震、高溫、寒凍、泥石流等）的措施。專項安全施工方案 （1）、專項安全施工方案的編制、審核程序① 不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；② 滑坡和高邊坡處理；③ 樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；④ 橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；⑤ 隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；⑥ 水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)，外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；⑦ 水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；⑧ 爆破工程；⑨ 大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除；⑩ 其他危險性較大的工程。 （2）監(jiān)理工程師對專項安全方案的審查 ①、施工單位應當分別編寫各危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案，并在施工前辦理監(jiān)理報審。 ②監(jiān)理工程師應按下列方法主持審查。程序性審查—專項安全施工方案按規(guī)定須經專家論證、審查的，是否執(zhí)行；專項安全施工方案是否經施工單位技術負責人簽認，不符合程序的應退回。 符合性審查—專項安全施工方案必須符合強制性標準的規(guī)定，并附有安全驗算的結果。須經專家論證、審查的項目應附有專家審查的書面報告，專項安全施工方案應有緊急救護措施等應急救援預案。 針對性審查—專項安全施工方案應針對本工程特點以及所處環(huán)境、管理模式，具有可操作性。 ③ 專項安全施工方案經專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查后，應在報審表上填寫監(jiān)理意見，并由監(jiān)理工程師簽認。 ④特別復雜的專項安全施工方案，項目監(jiān)理機構應報請監(jiān)理單位技術負責人主持審查。（六）審查施工單位事故應急救援預案（1）事故應急救援預案編制應符合《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)要求。（2）監(jiān)理工程師對應急預案體系的管理安全監(jiān)理人員對應急救援體系管理是對重大事故的全過程管理，充分體現“預防為主、常備不懈”的管理思想。監(jiān)理工程師首先在開工準備階段對應急救援體系的管理網絡內的人員的組成情況、危險源辨識結果、預案編制的針對性、可操作性以及完整性進行審查。提出整改意見，督促建立健全應急救援體系。在施工階段對預案內資源準備和操作演練進行跟蹤動態(tài)檢查，及時發(fā)現應急體系內的缺陷或問題，書面提出整改意見，督促施工單位不斷完善應急救援體系和補充調整應急預案，保證預案的可操作性。在事故發(fā)生過程中，記錄和分析應急救援響應過程中的不足之處，對事故進行科學分析，對經驗和教訓及時進行總結和提高，以不斷提高應急救援體系的管理質量。 四、審查施工單位的安全生產管理體系（1）施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質證書；(2) 檢查施工單位安全管理體系中的管理機構，總、分包現場項目經理和專職安全生產管理人員持證上崗、安全員數量配備情況。項目部人員到崗情況及相應資格證書，包括：項目經理、安全員、技術員、施工員、材料員、質檢員等，應審查到崗人員是否與投標書中申報人員相符，人證是否相符，配備數量是否滿足要求， （3）檢查施工單位的安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、消防安全責任制度、安全生產事故應急救援方案、安全施工技術交底制度以及設備的租賃、安裝拆卸、運行維護保養(yǎng)、自檢驗收管理制度等是否健全和完善。專項方案的專家審查制度、消防安全責任制度、意外傷害保險制度、生產事故的應急救援預案制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程等。（4）是否制定了施工安全生產責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。 （5）檢查施工現場各種安全標志和臨時設施的設置。（6）施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規(guī)定。（7）施工場地是否符合有關安全要求。（8）是否制定了施工現場臨時用電方案的安全技術措施和電氣防火措施。 （9）檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產協(xié)議書。 （10）檢查施工單位安全技術措施或文明施工措施費用的使用計劃。五、施工現場安全的監(jiān)理要點日常安全監(jiān)理① 加強督促施工單位準中遵照有關法律、法規(guī)、規(guī)范的執(zhí)行和自查自評。②加強對施工單位施工過程中的巡視。日常安全監(jiān)理實施程序。 ①采用發(fā)出口頭通知，開具整改通知單；②召開專題監(jiān)理例會；③簽發(fā)“工程暫停令”④向建設主管部門報告。監(jiān)督施工安全技術措施實施 ①監(jiān)理對施工單位制定的安全生產責任制的檢查落實情況； ②監(jiān)理對施工單位安全管理機構的建設及人員配備的檢查； ③監(jiān)理對施工單位三種人員及特種作業(yè)人員的資格進行審查； ④監(jiān)理對施工單位安全生產教育培訓制度的落實情況進行審查； ⑤監(jiān)理對施工單位應急救援人員和物資器材的配備檢查； ⑥監(jiān)理對施工單位施工安全技術交底的檢查。根據本段工程的特點的監(jiān)理要點（1）、建立健全安全保證體系及各級安全人員的崗位職責等，制訂施工安全管理制度，確保施工在安全健康的環(huán)境中進行，要包括安全生產責任制，安全檢查教育及事故報告制、安全設施、設備的檢查驗收制度等；（2）、施工現場應有利于生產,方便職工生活、符合防洪、防火等安全要求,具備文明生產、文明施工的條件。（3）、施工現場的臨時設施,必須避開泥沼、懸崖、陡坡、泥石流等危險區(qū)域,選在水文、地質良好的地段。（4）、施工現場的生產生活用房、變電所、發(fā)電機房、臨時油庫等現場應設在干燥地基上，并應符合防火、防洪、防風、防爆、防震的要求。易燃易爆材料倉庫，應遠離施工現場及生活現場并應符合有關安全規(guī)定。（5）、施工現場道路應按照施工組織設計的施工平面布置圖修筑,一般用焦渣、砂子、石子做路面,并應壓實、平整,道路斷面應設置橫坡,道路兩側應有排水設施。通往施工部位的施工便道應遵照下列要求布置:（6）、載重車輛通過較多的道路,其彎道半徑一般不小于15m,并設信號裝置和落桿；（7）、靠近河流和陡壁處的道路,應設置護欄和明顯的警告標志；（8）、場內行駛的斗車、平車軌道應平坦順直,縱坡不得大于3%,