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公共圖書館建設用地標準(編輯修改稿)

2026-08-10 18:05 本頁面

　

【文章內容簡介】 00萬冊的，可按照每增加 100 萬冊藏書，增補建設用地 5000m2進行控制。第二十三條公共圖書館停車場包括自行車停車和機動車停車。自行車停車宜達到每百平方米建筑面積配建2個車位的標準。小型館原則上不宜設置機動車停車場。大、中型館的機動車停車，應以利用地下空間為主；確需設置地面停車場的，其用地不得超過的建設用地總面積的8%。條文說明第一條本條闡明了制定公共圖書館建設用地指標的目的。一、公共圖書館的建設是我國文化事業發展的需要，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要措施，也是人民群眾文化生活水平日益提高的合理需求，因此為了貫徹落實國務院《公共文化體育設施條例》，保障公共圖書館建設能夠合理、規范的利用土地，制定本指標。二、我國是土地資源短缺、人口眾多的國家，可利用的土地資源十分有限，因此公共圖書館的建設必須貫徹執行 “十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地 ”的基本國策，科學有效、節約集約地利用土地。第二條本條說明了公共圖書館建設用地指標的作用。根據《工程項目建設用地指標編制工作暫行辦法》中第四條的規定：“建設用地指標是指在平均先進的生產工藝、規劃設計、技術經濟水平和通常的場地條件下，一個建設項目（或單項工程）的主體工程和配套工程所需占用的額定土地面積 ”，以及《公共文化體育設施條例》第十四條的規定：“公共文化體育設施的建設預留的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉規劃行政主管部門按照國家有關用的定額指標，納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，并依照法定程序審批。”因此，本指標既要考慮公共圖書館單項設施建設用地規模的需要，同時也要考慮城市規劃落實起建設用地的需要。指標考慮到我國公共圖書館建設的現狀基礎和未來發展的需求與趨勢，綜合服務人口、服務半徑等因素的影響，以滿足文化行政主管部門編審初步設計方案文件、土地行政主管部門核定和審批建設項目用地面積，以及城市規劃行政主管部門組織編制城市規劃，落實公共圖書館建設用地的需要，促進公共圖書館的規劃、建設達到節約用地、合理布局、提高服務水平的目的。第三條本條界定了公共圖書館建設用地指標的適用范圍。根據《公共文化體育設施條例》的有關規定，本指標適用于公共圖書館的規劃與建設，包括其新建、改建與擴建工程，同時適用于公共圖書館的規劃布局。當指標不涉及國家圖書館、學校圖書館、科研及專業圖書館等非公共圖書館；不涉及服務人口不足 5 萬的縣圖書館、街道及社區圖書館、鄉鎮及村圖書館等規模較小、不需獨立建設用地的圖書館。這些圖書館的建設可以參照本指標執行，也可以與其他文化建筑聯合建設。第四、五條這兩條明確了本指標與相關法律法規、標準規范的關系。當指標已考慮國家現行有關法律、法規和相關標準、規范的規定和要求；執行時應注意協調，避免產生矛盾。第二章節約和合理用地的基本規定第六條不同城市的社會經濟發展水平不同，自然條件、民族與傳統習慣不同，對公共圖書館的建設需求也會有所差異。公共圖書館是為公眾提供文獻信息資料借閱、大眾化傳播等日常公益性服務的場所，因此期建設規模應與人口規模配套。在人口的分布并不均勻，且通常讀者所能承受的出行距離和出行時間是有限的，因此公共圖書館的設置還應考慮服務半徑，以保證讀者在適宜的出行時間內到達。第七條國務院公共文化體育設施條例第十四條指出：“建設公共文化體育設施使用國有土地的，經依法批準可以以劃撥方式取得。”“任何單位或者個人不得侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途 ”。“ 因特殊情況需要調整公共文化體育設施建設預留地的，應當依法調整城鄉規劃，并依照前款規定重新確定建設預留地。重新確定的公共文化體育設施建設預留地不得少于原有面積 ”。公共圖書館是公益性文化設施，市政府向社會提供的公共設施，因此起建設用地應納入城市公共文化配套設施，并通過城市規劃加以落實。第八條本條提出了節約用地的措施。結合城市文化廣場、公共綠地等城市公共活動空間設置公共圖書館，可以借用這些公共空間作為公共圖書館的讀者交通集散空間和綠化交往空間，以利于城市土地的節約集約利用。第九條本條提出了節約用地的措施。公共圖書館的建設，特別是在用地條件十分有限的情況下，應充分和合理利用地下空間，提供土

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