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村土地利用規劃編制技術導則(編輯修改稿)

2025-08-30 04:55 本頁面

　

【文章內容簡介】宗教類設施○○醫療保健醫療保健設施●○療養設施○○社會保障養老服務站●○注：●—應建的設施；○—有條件可建的設施。中心村和基層村以戶籍人口1000人為界限，地方可根據具體情況調整。各地應按照節約集約用地的要求，確定公共服務設施用地規模。（4）道路交通用地安排對外交通規劃。落實上位規劃確定的交通設施安排，做好用地規模和布局銜接。根據實際需要制定與過境公路、高速公路的連接道路，以及村莊集聚點之間連接線的方案，明確各類交通道路的等級、走向和用地安排。村莊內部交通規劃。根據交通現狀和設施建設情況，提出現有道路設施的修建和改造措施，對新建道路，應明確用地規模和布局。表2 道路交通建設表類型寬度占地面積位置主干路1主干路2支路1支路2注：各地可結合實際情況調整。（5）基礎設施用地安排明確給水、排水、電力、通信、燃氣、環衛、防災設施等基礎設施的規模和布局。（6）綠化用地安排充分考慮村莊與自然的有機融合，合理確定綠地布局和規模。應體現地方特色，與周圍環境相協調。建設空間安排還可根據本村發展特點，細化有關內容。（1）宅基地安排。可進一步細化宅基地安排，尤其是集中布局宅基地的開發強度、建筑高度，以及建筑風貌等內容。（2）經營性建設用地安排。集體經營性建設用地入市試點地區，可增加入市用地的規劃安排。（3）公共服務設施用地安排。可進一步規定公共服務設施用地標準、建筑面積、建筑風貌等。（4）道路交通用地安排。可進一步規劃公共交通線路和站點、停車場等配套附屬設施。（5）基礎設施用地安排。可進一步明確給水、雨污水、電力、燃氣、通信管線走向，設施標準等。（6）綠化用地。可細化建筑設計、綠化植物種類，公共活動空間、主要街巷等的綠化用地要求。（五）農業空間安排（1）耕地與永久基本農田保護方案依據鄉級規劃，落實耕地和永久基本農田保護任務。因大比例尺調查精度產生的數據差異，應予以說明。對大比例尺調查發現的永久基本農田圖斑內存在非農建設用地或者其他零星農用地，在村規劃中應當優先整理、復墾為耕地，規劃期內確實不能整理復墾的，可保留現狀用途，但不得擴大面積。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。（2）其他農業用地規劃方案結合農業生產需求，合理確定用于農業生產的園地、林地、草地、水域等其他農業用地規模和布局，制定有關規劃方案。明確管制規則。其他農業用地應遵循法定保護規則，并限制其他農業用地轉為村莊建設用地。結合農業產業發展需求，建設相應的配套設施。可根據本村實際，細化耕地和永久基本農田配套設施安排，制定設施農用地安排、承包地經營權流轉安排等。（1）耕地與永久基本農田配套設施安排。可進一步細化農田水利、田間道路等配套設施，具體參考《高標準農田建設通則》（GB/T 306002014）、《灌溉與排水工程設計規范》（GB 50288）等要求。（2）設施農用地安排。按照設施農用地管理的有關要求，規劃安排中區分生產設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地，明確布局和規模。（3）承包地經營權流轉安排。確定承包地經營權流轉規模、布局和時序，制定權屬調整、收益分配等方面的流轉規則。（六）生態空間安排（1）確定生態用地布局和規模。對國家規定的以提供生態產品或者生態服務為主導功能的用地，應納入生態用地保護。對其他具有生態功能，且符合當地農民保護意愿的地類，可納入生態用地保護。（2）明確生態用地管制規則。對生態用地中具有特殊重要生態功能，如重要的水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等功能的重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態環境敏感脆弱區域，應嚴禁任意改變用途。對生態用地中一般生態功能的區域，應限制開發利用。有條件的地區，可結合生態保護和環境景觀要求，依據《生態公益林建設導則》（GB/T ），《村莊整治技術規范》（GB 504452008）等標準規范，進一步對生態用地進行詳細規劃。（七）土地整治結合人居環境治理、風貌整治、生態環境修復、鄉村景觀建設等要求，因地制宜制定農用地整理、農村建設用地整理、土地復墾、未利用地開發、土地生態整治等方案，引導聚合各類涉地涉農資金，發揮土地整治平臺作用。結合永久基本農田建設、中低產田改造、農田水利建設、坡改梯水土保持工程建設等進行，完善農田水利設施，改善農業生產條件。在明確永久基本農田保護地塊的基礎上，結合當地自然經濟社會條件、新農村建設和土地整治項目，劃定永久基本農田整備區。并制定措施，對永久基本農田整備區內零星分散的永久基本農田和耕地實施整治，引導區內建設用地等其他土地逐步退出，建成具有良好水利和水土保持設施、集中連片的耕地集中

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