郴州市旅游發展總體規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 外充滿吸引力和輻射力的新形象。達到城市形象專家推崇的“居住者驕傲，來訪者、旅游者羨慕，建設、投資者滿意”的境界。實施公眾滿意戰略旅游開發雖是政府倡導，卻需市場運作。必須盡快培育適宜的軟硬環境，為旅游大發展提供物質保障。政府部門可適時開啟公眾滿意工程，在商業、旅游、銀行、電信、餐飲、工商、稅收等窗口行業簡化工作環節、改善運行機制，實現全方位的公眾滿意。品牌戰略擁有市場重于擁有資源，唯一擁有市場的途徑是擁有具有市場優勢的品牌。要力爭使“郴州旅游”的品牌成為高知名度、高美譽度的強勢品牌，具有獨特的價值含量、特殊的情感聯想、長期穩定性、持續支持力、廣泛分銷能力、時代感和創新精神。贏得品牌比贏得市場更重要。第三十四條 營銷策略組合產品策略旅游產品是一個整體概念，涵納了核心層、有形層、延伸層、期望層4個層面。郴州旅游產品開發必須具備一定的超前意識，以調整結構、營造環境、樹立特色形象和提高舒適度為主要目標，加快產品升級，促進郴州旅游全面均衡發展。 價格策略根據營銷目標，在開發近程市場和遠程市場時，也必須采用價格策略來爭取游客。對于稀缺性旅游產品，也可采用非價格因素，產生溢價效應。渠道策略營銷渠道包括為旅游產品的銷售提供業務聯絡、咨詢服務、宣傳促銷、信息搜集、協助購買等內容的旅游批發商、代理商、零售商組織和個人。郴州還可利用高科技信息技術，在互聯網上開通“郴州旅游商務熱線”，利用“郴州旅游網”向宣傳和推出郴州旅游，為上網用戶提供全面旅游咨詢服務。促銷策略旅游促銷手段主要包括五個方面：廣告、公共關系、促銷活動、公共信息、調研活動。要堅持以市場為目標，以產品為中心，以企業為主體，以共同利益為連接紐帶，組織旅游業各要素、各環節、各相關地區和相關單位形成旅游促銷整體。單體旅游促銷不能夠達到震撼轟動的效果。第七章 旅游資源開發規劃第三十五條 旅游資源評價總體評價資源要素豐富，功能類型全面。自然景類資源品位高，景觀組合優；人文景類歷史積淀厚，開發力度弱；服務景類：地方特色明顯，設施需要完善。郴州旅游資源總體上處于初步開發階段，資源的原初狀態保持比較完好，這在全國也都是比較難得的。要加強資源保護的執法力度，形成有效的行業管理，確保現有旅游資源實現高效的持續使用。具體分析以自然資源為主，山水林洞緊密結合的組團式地域特征。東南部以山為主，呈現山水相迭的自然風貌；西北部以水相通，融林洞景觀于其中；人文資源穿插其中，是今后可持續旅游的重要依托。資源開發管理保護工作需要加強。第三十六條 旅游資源開發戰略可持續發展戰略整體協調開發戰略整合開發戰略企業化和市場化開發戰略第三十七條 優先開發的旅游資源郴州旅游以觀光為主，近期優先開發具有明顯優勢的自然旅游資源為主，文化歷史是潛在的優勢在中期應當成為優先開發的主導，郴州市區的休閑服務設施是中遠期服務景系旅游資源的核心開發內容。開發大類選定自然山水、革命舊址、城市文化以及以旅游節慶類旅游活動作為郴州市重點開發的旅游資源。近中期優先開發的旅游資源：國際生態旅游節、中國國際勸農節、東江湖、莽山、湘南起義革命舊址、郴州生態城、汝城溫泉。遠期重點開發的旅游資源：神農文化（博物館和主題公園）、歐陽海水庫和青山垅水庫等大中型水域、八面山和騎田嶺等偏遠山地。第八章 郴州市旅游產品開發規劃第三十八條 旅游產品開發存在問題產品開發基礎薄弱、精品項目亟需加強、服務設施尚待優化、區域整合仍是重點。第三十九條 郴州旅游產品開發戰略實施龍頭帶動戰略，主打生態旅游牌。其景點景區開發要做到規模化、序列化，以生態旅游為特色重點建設郴州“山水城”的東江湖（水）、莽山（山）和郴州城區（城）三個產品。突出特色，實施精品化和梯隊化戰略。在貫徹整體別具一格戰略的過程中立足于地方特色，按市場需求逐步按層次開發，建設精品項目。加強空間地域組織建設，堅持綜合性點軸開發戰略。實現三個層次創新：點狀景觀設計、線路組合設計、地域空間發展。完善商務旅游產品，建設湘南商貿中心。郴州接近粵港澳經濟區，對內地的經濟輻射力突出，商貿中心建設是地方發展的必然需要。加強旅游線路組合，實施協作互促戰略。郴州必須高度重視加入和創建旅游地網絡系統，強化郴州在不同尺度區際空間旅游產品系列中的地位和作用。第四十條 旅游線路開發戰略強化區外旅游線路建設，積極推廣入網戰略。目前郴州區外旅游線路的開發以南北線為主，東線為輔，西線次之。各個方位都有良好的入網條件。改善區內旅游線路網絡，突出地方文脈傳承。建設追索歷史、秉承文脈的、具有生命力的“活線”是設計游路的基本條件。 第四十一條 郴州旅游區外線路設計省內重點建設“長沙——南岳——郴州宗教文化與湘南風光游”，與之相對應郴州需要建設以下市內精品線路：①郴州——東江湖——水域風光游②郴州——莽山——原始風光游③郴州——市區及周域——城市風光游④郴州——熱水溫泉——健康療養游近期憑借與廣東市場鄰近優勢建設三條區際旅游線路：①韶關入境→經國道106進入→汝城（溫泉，三江口）→郴州山水城旅游環→衡陽/井岡山市→南岳衡山/井岡山②韶關入境→經京廣鐵路進入→市區生態城→環城游憩帶→郴州山水城旅游環→衡陽/井岡山市→南岳衡山/井岡山③清遠入境→經國道107進入→宜章（莽山）→→郴州山水城旅游環→衡陽/井岡山市→南岳衡山/井岡山以上線路是將郴州作為整體旅游產品面向珠三角地區進行跨區域線路組織，利用廣州旅游中心地的地位發揮其帶動作用促進郴州旅游的升溫，其突出特色是一水（國內影響）、一山（國內影響）、一城（地區影響）的山水城旅游環。 北向的區外旅游線路設計主要是融合省內，以及聯合江西省，因此其線路主要體現為以下兩條：湘南游覽線：衡陽入境→經國道107或京廣鐵路進入→市區生態城→環城游憩帶→郴州山水城旅游環→韶關、清遠市/井岡山市→丹霞山、溫泉/井岡山湘贛邊界游覽線：井岡山入境→經國道106和省到1813進入→資興（東江湖）或桂東（革命地），八面山等→“一水”游線→郴州山水城旅游環→韶關、清遠市/衡陽市→丹霞山、溫泉/衡山郴州為三省邊界旅游路線網絡的重要節點，突出交通網路的連接作用，向重點旅游市場區傾斜，以“山水城”的旅游品牌形象構筑對旅游市場的復合吸引。第四十二條 郴州區內線路設計莽山旅游。以2日游為主，兼有1日游和3日游基本游線單元：鬼子寨1日游：林澤湖避暑山莊——青龍溪——鬼子寨主要景點（將軍巖、將軍盾、掛天飛瀑）——沿山脊（可游覽松林）和原路返回猛坑石1日游：登臨猛坑石——觀日出云海——探軍事禁區——品相思女子客店相思茶崖子石1日游：長樂園度假村/永昌坪——戲猴臺——回龍廟——三主峰——返回空中游覽線：永昌坪——繞園一周——摩天嶺——猛坑石——崖子石——永昌坪水域旅游線——東江湖旅游。以水上觀光為主，兜率巖及大壩沿線和黃草鎮為兩個重要依托，以水路串聯各個景點。——永興旅游主游線：便江（龍舟競渡，觀光游覽）——丹霞景觀（黑坦、黃坦、侍郎坦）——宗教景觀（觀音巖、龍華寺、大明寺等）——生態漂流（注江）永興城區游：小城風光—黃克誠故居——人民公園——韓愈——徐霞客銅像輔助游線：三侯坦——候憩仙——南國放牧（七甲草山牧場）——溫泉休閑（悅來、塘門口）——水上游樂（青山垅、雙橋秀湖等）——飛天山旅游鯉魚寨絕情谷：碼頭——天池——絕命崖——水上迷宮（絕情谷）——水上游覽區老虎寨愛情谷：碼頭——壽佛寺——烏龜藏寶——老虎寨——睡美人——情侶座——聚仙臺——大峽谷兩日線游程：老虎寨——鯉魚寨——老虎寨（住宿）——翠江風光——神仙寨——鐵鼎寨——鳳形山三日線游程：鐵鼎寨專線（住宿）——鯉魚寨——老虎寨（住宿）——神仙寨——鳳形山——翠江游線——喻家寨汝城溫泉溫泉專線A：汝城熱水溫泉度假（結合熱水鎮小城鎮建設規劃）——雷公山——飛水寨——田園風光——小城風貌溫泉專線B：暖水羅泉溫泉—水上項目（進入東江湖，開發東江、漚江、淇江）——溶洞（獅子巖、獅子坳巖、金星巖、雙層巖、娘娘巖）溫泉專線C：大湯溫泉——李家洞水上游樂項目——漚江、淇江水上漂流——涼灘——東江水上觀光三江口旅游線：600畝三江口森林公園——三江娛樂城（瑤族等民族風情）——溫泉開發——三江竹制品一條街——加工業觀光園——九龍江原始森林公園（待建）——水壩水上樂園（擬建）——三塘公路農業觀光帶（至熱水，待建）——湘南竹海（遠期開發）城區景觀：縣城（烈士塔、烈士公園、文塔、濂溪書院、秀衣坊等）——羅泉涼灘公路沿岸觀光農業——外圍（天仙旅游區、清風巖、連珠巖、天柱山、八角樓、君子嶺等）郴城旅游線（1）環線：五蓋山——飛天山——蘇仙嶺——萬華巖——王仙嶺（2）連線：以城區為核心向外拓展：南線1：城區游覽——五蓋山國際狩獵場——黃草鎮——汝城熱水或資興東江湖——桂東；南線2：城區游覽——萬花巖——仰天湖——宜章莽山；東線：城區游覽——資興東江湖——汝城熱水——三江口或桂東；北線：城區游覽——飛天山——永興便江、龍華山——安仁；西線：城區游覽—桂陽及其歐陽海水庫——嘉禾或臨武民俗民風、自然景觀。（3）商務旅游線：郴州因地緣優勢而人氣頗旺，在上述生態、觀光線路的基礎上，結合人文觀光生態旅游地及城區娛樂購物場所進行線路重組。通過商務活動在城區（主要是RBD）開展會議、商貿、購物、洽談等復合型旅游活動。此外，還要加強地方特色產品的開發，建設好購物步行街。第九章 旅游支撐系統發展規劃第四十三條 郴州旅游交通區位優勢郴州對內對外交通線路構架整齊，目前已經形成了以公路和鐵路為主、水路為輔、五縱兩橫、溝通湘粵贛桂四省的旅游交通格局。但是由于道路技術等級低，景點景區連接性差，對外交通落后，旅游運輸服務質量差，交通仍然是制約郴州旅游發展的關鍵性因素。目前，郴州基本形成以郴州城市為中心、以京珠高速公路和郴州—資興—桂陽高速公路為軸線、聯接各縣市和主要景區的旅游公路干網。第四十四條 鐵路交通現狀郴州有一縱四橫五條鐵路，目前在郴州站停站的客運列車有29對。目前存在的主要問題是：沒有始發列車，不停站的過路列車多，到站時間不佳，停站時間短；郴州站售票非常少，臥鋪數量嚴重不足；缺乏到達郴州旅游目標市場——長沙和廣州的旅游專列；缺乏與周邊主要旅游景區，如張家界、韶關、肇慶等地的直達列車；日發送能力不足，旅游旺季供不應求的狀況尤為明顯；郴州站站前廣場缺乏有力管理，缺乏旅游形象和旅游氛圍；鐵路部門與相關旅游行業缺乏合作，市場機制引入不夠。第四十五條 航空交通現狀境內先后曾修建了棲鳳渡飛機場、郴縣機場、土橋機場、汾市機場等數個軍用機場和茅坪機場、仁義圩機場兩個專用機場，但多被占用和破壞。目前，具有使用和改造價值的只有汾市機場、茅坪機場和仁義圩機場，但沒有開通民航班機。隨著旅游的全球化、區域旅游發展以及旅游需求層次的提高，郴州特殊的地形和旅游資源分布狀況使得多種形式的旅游航空運輸成為郴州旅游交通高級化、高檔化的必然選擇。第四十六條 公路交通現狀道路技術等級低，路網路面鋪裝率低，行車條件差、事故頻繁，嚴重影響了旅游交通的快捷性、舒適性和安全性。道路密度低，景點景區連通性差。外交通形式單一、能力有限。旅游交通管理落后。因此，道路系統改造、升級、形象整治與服務質量改善是郴州旅游交通發展的主要方向。第四十七條 交通發展規劃行動實施全方位對外交通發展戰略、多層次發展戰略、集成化發展戰略和集團化發展戰略四大戰略，采取官產民互動辦交通、多渠道資金籌措、加強項目管理和過程管理、依靠科技進步和創新四大保障措施，實施“旅游交通干網打造行動”、“借機行動”、“機網行動”、“鐵路整治行動”、“旅游專列行動”、“景區景點互連行動”、“莽山內部旅游交通建設”、“游憩中心區道路整治行動”八大行動計劃，推動郴州旅游交通大發展。第四十八條 全方位對外交通發展戰略全面貫徹“一界”的戰略思想，加快對外交通線路和站場規劃建設，全方位建立與周邊各主要客源市場和景點、景區的聯接，使郴州成為“能進能出”、溝通湘粵贛的重要的旅游交通樞紐。南向：加快已經規劃的宜連線和京珠線建設，盡快建成通車，使之成為連接廣東、香港、澳門地區的重要通道。在修建107國道連接處至莽山高等級公路的同時，莽山森林公園東大門至廣東南嶺國家森林公園的連接線，從而將莽山與乳源、韶關等旅游地域連成一片。東向：加快建設已列入規劃的茶陵——炎陵——資興的湘東鐵路與京廣鐵路的連接線，打通該線至井岡山的鐵路，從而將資興的東江湖風景區與井岡山連接起來。在省政府已經規劃建設和改造的株洲至炎陵高速公路的基礎上，爭取進一步立項修建炎陵至1885公路連接處的高速路。西向：修建桂陽經嘉禾、道縣至桂林的高等級公路。遠期可以修建連接嘉禾至廣西桂林或全州的鐵路，從而與已經列入“十五”規劃的資興至炎陵的湘東鐵路連成一線。進而在橫貫南北的京廣線的基礎上，開辟桂林——郴州——炎陵——井岡山的東西旅游大動脈，形成未來郴州旅游交通的“十字”形構架。機場：有計劃、分階段地建設郴州機場，并建設汝城熱水等直升機場，開通與周邊地區已經通航或正在建設之中的各大機場，如廣州白云機場、長沙黃花機場、衡陽機場、永州蔡家鋪機場、懷化芷江機場、耒陽機場等航班，建設方便快捷的點到點的空中走廊和空中觀光旅游線，推動汝城熱水溫泉等高品質的偏遠景點、景區開發。水運：結合東江湖、飛天山、便江等景區開發，重點建設耒水—便江和東江湖兩大旅游客運系統，形成集交通、游覽、娛樂于一體的水上客運體系。第四十九條 多層次發展戰略營建四級旅游交通網絡體系。建立與主要客源市場和境外其它主要旅游目的地的通道的快速通道。打造以郴州城市為中心的境內旅游交通骨干網。在京珠、郴資—桂十字形構架的基礎上，以郴州城市為中心，結合城鎮體系規劃，加快建設聯結郴州城市與各縣城、市和主要景區的聯系通道。提供以郴州市區為中心的市域范圍內的高質量出行服務，形成與旅游地域組織和游線相對應