縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 文化和二戰(zhàn)文化等為特色旅游資源；（3）拓展和提升騰沖旅游功能，提高騰沖旅游區(qū)點(diǎn)的開發(fā)水平和深度，優(yōu)化騰沖旅游產(chǎn)業(yè)要素和旅游產(chǎn)品配置，突出騰沖火山地?zé)岷万v越文化特色；（4）以建設(shè)滇西精品和核心旅游區(qū)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)作發(fā)展為助力，努力樹立“騰沖：中國生態(tài) SPA 康樂園”的主題形象，努力打造騰沖旅游品牌；（5）建設(shè)成為云南領(lǐng)先、中國一流、世界知名的以休閑康體度假為主，同時(shí)發(fā)展觀光、科考科普、生態(tài)旅游、文化旅游的旅游勝地，逐步融入云南和東南亞南亞旅游發(fā)展協(xié)作圈之中，使之成為連接南亞、東南亞以及對內(nèi)連接滇西北、滇西南和滇中的區(qū)域性國際旅游集散地和樞紐，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 19 / 65①開發(fā)與保護(hù)并重，可持續(xù)發(fā)展的原則②以市場為主導(dǎo)，多市場輻合的原則③以建設(shè)精品為主導(dǎo)，分級分期開發(fā)的原則④突出地域特點(diǎn)和優(yōu)勢，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的原則⑤乘勢而上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則⑥實(shí)施價(jià)值工程，促進(jìn)旅游提質(zhì)增效的原則⑦實(shí)施對外開發(fā)戰(zhàn)略的原則 旅游發(fā)展的基本方針按照上述指導(dǎo)思想和旅游發(fā)展原則，騰沖縣旅游發(fā)展的方針建議為：“一個(gè)強(qiáng)化，二個(gè)加強(qiáng)，三個(gè)投入，四個(gè)互動(dòng)，五個(gè)聯(lián)合” ?！耙粋€(gè)強(qiáng)化”——強(qiáng)化旅游發(fā)展的品牌意識?！岸€(gè)加強(qiáng)”——一是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游接待設(shè)施建設(shè)；二是加強(qiáng)旅游資源深度開發(fā)和產(chǎn)品多樣化、高級化。“三個(gè)投入”——一是加強(qiáng)政策性投入；二是加強(qiáng)資金投入；三是加強(qiáng)人力資源的投入?！八膫€(gè)互動(dòng)”——一是實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)（包括縣城及猴橋、滇灘、和順、固東等）的互相促進(jìn)；二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的互相促進(jìn)，共同發(fā)展；三是實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展（如和順、綺羅、老滾鍋等）的共存共榮發(fā)展；四是實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)（如高黎貢山、熱海、火山等）的良性循環(huán)發(fā)展?！拔鍌€(gè)聯(lián)合”——聯(lián)合德宏州各縣市，聯(lián)合保山市其它各縣市、聯(lián)合怒江州瀘水等縣、聯(lián)合緬北、進(jìn)而聯(lián)合南亞，借“10+1”國際大通道建設(shè)、胞波情誼、二戰(zhàn)文化、滇西旅游區(qū)和精品旅游線等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展。 旅游區(qū)性質(zhì)定位以其優(yōu)美的、豐富多彩的南亞熱帶自然環(huán)境為背景，依托其地?zé)峄鹕?、天然濕地、高黎貢山生物多樣性以及深邃的騰越文化等旅游吸引物，將騰沖建設(shè)成為以觀光、休閑度假、康體健身為主、以科考科普、文化尋蹤、文化探秘、邊境跨境等為輔的云南領(lǐng)先、中國一流、世界知名的以休閑度假觀光旅游勝地，使其成為滇西精品核心旅游區(qū)和對外連接?xùn)|南亞、南亞，對內(nèi)連接滇西北、滇西南和滇中的區(qū)域性國際旅游集散地和樞紐。簡短概括為：騰沖火山地?zé)嵊^光休閑康體度假旅游區(qū)、連接?xùn)|南亞、南亞的區(qū)域性國際旅游集散地和樞紐。 旅游發(fā)展目標(biāo)①近期目標(biāo)（2022—2022 年）將騰沖成為滇西精品和核心旅游區(qū)及云南重要旅游目的地。因而要加深旅游資源開發(fā)利用的深度和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡快將騰沖省級旅游度假區(qū)申報(bào)為國家級旅游度假區(qū)，將和順申報(bào)為國家級旅游扶貧示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范村。爭取地?zé)帷⒒鹕?、和順等進(jìn)入國家AAAAA 級旅游區(qū)，來鳳山、北海濕地、云峰山等進(jìn)入國家 AAAA 級旅游區(qū)。②中期目標(biāo)（2022——2022 年）將騰沖建設(shè)成為滇西旅游的“龍頭”和核心旅游區(qū)和初步構(gòu)建中國云南連結(jié)東南亞南亞的重要門戶和旅游集散地，在國內(nèi)外享有較高的知名度。因而爭取騰沖能成為國家級優(yōu)秀旅游城市，增加 2 處國家 AAAA 級旅游區(qū)，2 處國家 AAA 級旅游區(qū)。率先成為云南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣并成為著名的 SPA 康樂度假基地。③遠(yuǎn)期目標(biāo)（2022—2020 年）騰沖各旅游區(qū)景點(diǎn)得到充分合理的開發(fā)利用，旅游產(chǎn)業(yè)要素和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理配置，騰沖旅游實(shí)現(xiàn)從名牌產(chǎn)品向品牌產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。在國內(nèi)外有較高美譽(yù)度和誠信度，成為世界知名的 SPA 康樂度假基地，成為中國連接?xùn)|南亞、南亞的重要區(qū)域性國際旅游集散地和省內(nèi)連接滇西北、滇西南和滇中的區(qū)域性國際旅游集散地和樞紐。 發(fā)展戰(zhàn)略以建設(shè)精品和龍頭為核心以旅游區(qū)景點(diǎn)深度利用為重點(diǎn)以完善旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依托以樹立優(yōu)秀旅游品牌為目標(biāo)開發(fā)方向休閑度假游康體娛樂游生態(tài)體驗(yàn)游文化尋秘游邊境異國游文化修學(xué)游空間布局一個(gè)中心二條主線三大片區(qū)四條路線八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目九大產(chǎn)品產(chǎn)品組合基礎(chǔ)旅游產(chǎn)品重點(diǎn)旅游產(chǎn)品特色旅游產(chǎn)品專項(xiàng)旅游產(chǎn)品客源結(jié)構(gòu)以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、西南和省內(nèi)滇中、滇西滇西南游客為基礎(chǔ)對象以東南亞南亞東亞游客為基礎(chǔ)對象以中東部地區(qū)游客為發(fā)展對象以歐美游客為發(fā)展對象以國內(nèi)其它地區(qū)游客為拓展對象以國外其它地區(qū)為拓展對象開發(fā)重點(diǎn)熱海中國 SPA 康樂園；火山觀光科考娛樂旅游區(qū)；北海濕地生態(tài)旅游區(qū)；高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)；和順僑鄉(xiāng)文化生態(tài)村；云峰山宗教文化生態(tài)旅游區(qū)；猴橋邊境跨境旅游區(qū)；騰沖山水文化園林城圖 41 騰沖縣旅游規(guī)劃目標(biāo)構(gòu)架圖21 / 65 41 騰沖旅游發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃表20222022 年 20222022 年 20222022 年 20222020 年 預(yù)測時(shí)序指標(biāo)2022 年實(shí)績上下限值年均增長率（% ）2022年預(yù)測值年均增長率（% ）2022年預(yù)測值年均增長率（% ）2022年預(yù)測值年均增長率（% ）2020年預(yù)測值 上 13 14 15 12 （萬人次） 下 10 11 12 9 上 11 14 12 9 （萬人次） 下 9 12 10 7 上 12 14 11 88 （萬人次） 下 10 12 9 6 上 13 14 15 12 （億元） 下 10 11 12 9 上 11 14 12 9 收入（億元）下 9 12 10 7 上 13 16 10 7 入（收元）上 11 13 11 6 上 — — — — GDP 的百分比（ %） 下 — — — — 旅游發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式 形體結(jié)構(gòu)規(guī)劃建議騰沖縣采用“一個(gè)中心、二條主線、三大片區(qū)、四條線路、八大重點(diǎn)項(xiàng)目、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)與緬北、南亞合作 省內(nèi)旅游合作精品建設(shè)，品牌招引精品旅游區(qū)建設(shè)旅游產(chǎn)品完善 旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) 旅游環(huán)境建設(shè)旅游吸引物系統(tǒng) 旅游出行系統(tǒng) 旅游支持保障系統(tǒng)地?zé)釡厝燃賷蕵酚蔚責(zé)釡厝刁w保健游火山地?zé)峥瓶伎破沼胃呱?、濕地生態(tài)游邊地騰越文化游二戰(zhàn)故地尋蹤游多宗教文化生態(tài)游邊境異國風(fēng)情游騰沖生態(tài) SPA 康樂旅游勝地的品牌塑造滇西精品、世界知名旅游區(qū)建設(shè)中國連接?xùn)|南亞南亞旅游區(qū)域性集散地和樞紐建設(shè)旅游目的地系統(tǒng)圖 42 騰沖旅游發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式23 / 65九大產(chǎn)品”的形體布局方式，通過規(guī)劃的實(shí)施，形成一個(gè)特色鮮明、重點(diǎn)突出、面向全國和東南亞、南亞的旅游發(fā)展格局。一個(gè)中心：指騰沖縣城，一級旅游接待中心、游客集散地、主要旅游目的地。兩條主線：融入滇西精品旅游線、邊境跨境線。三大片區(qū)：中南部騰越文化——火山熱海旅游片區(qū)（包括以火山公園、火山節(jié)理谷等為主體的火山景觀亞區(qū)，以縣城、和順為主體的騰越文化綜合體驗(yàn)亞區(qū)，以熱海為代表的溫泉旅游、休閑度假、會議亞區(qū)） 、東北部高黎貢山旅游片區(qū)（包括界頭及其附近的山村生態(tài)文化體驗(yàn)亞區(qū)，高黎貢山生態(tài)旅游亞區(qū)） 、西北部邊境旅游片區(qū)（包括猴橋口岸亞區(qū)、滇灘亞區(qū)等） 。四條線路：指四條需重點(diǎn)建設(shè)的旅游線路，即縣城——云峰山——滇灘——界頭——火山——節(jié)理谷——北海濕地——大牛場——縣城；縣城——和順——猴橋——荷花——熱?！h城；隆陽——潞江壩——騰沖——梁河——盈江——隴川——瑞麗——芒市；縣城——和順——猴橋——黑泥塘——甘拜地——密支那。八大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目：熱海中國 SPA 康樂園、火山觀光科考娛樂旅游區(qū)、北海濕地生態(tài)旅游區(qū)、和順僑鄉(xiāng)文化生態(tài)村、云峰山宗教文化生態(tài)旅游區(qū)、猴橋邊境跨境旅游區(qū)、騰沖山水文化園林城等。九大產(chǎn)品：休閑度假游、火山科考科普娛樂游、騰越文化尋秘游（含鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品） 、生態(tài)文化游、邊境跨境游、滇西抗戰(zhàn)訪舊游、康體保健游、會議會展游、翡翠珠寶購物游。 功能分區(qū)——騰越文化旅游片區(qū)該區(qū)是騰沖旅游業(yè)發(fā)展的重心，是騰沖縣最主要的旅游目的地和旅游形象的集中體現(xiàn)，游客集散地和接待中心，主要開發(fā)方向?yàn)椋阂杂^光、休閑度假、科考、高爾夫運(yùn)動(dòng)和溫泉、文化體驗(yàn)及會議旅游等旅游產(chǎn)品為主打品牌，開發(fā)新產(chǎn)品，改造和提升老產(chǎn)品，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施，大力提高旅游管理和服務(wù)水平，建成云南、中國、東南亞、南亞重要的旅游目的地， “10+3”或“10+1”合作或者“中印緬孟”論壇的主要會議度假中心之一。表 51 主要建設(shè)項(xiàng)目和分期建議表項(xiàng)目名稱城市形象建設(shè)保騰公路會議中心旅游度假區(qū)旅游支線機(jī)場熱?；鹕胶晚樜幕l(xiāng)村旅游疊水河（城市火山瀑布）來鳳山（城中火山森林公園）火山高爾夫北海濕地節(jié)理谷壩派巨泉云峰山分期建議近期近期近中期近中期近期近期近期近期近中期近期 近期 近中期近期近中期近期近中期應(yīng)主要采取以下措施促進(jìn)發(fā)展：⑴盡快爭取保騰公路改造、旅游支線機(jī)場等項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和建設(shè)工作；⑵努力做好前期工作，爭取成為“10+1”或“10+3”合作體或者“中印緬孟”論壇的會議度假中心之一；⑶加強(qiáng)對和順文化的保護(hù)，爭取申報(bào)中國文化名村和世界文化遺產(chǎn)；⑷加快城市形象建設(shè)工程，在符合總體旅游形象并對自身地脈和文脈繼承的前提下，達(dá)到國際著名休閑度假中心、會議中心的標(biāo)準(zhǔn)，并突出自身特色；⑸來鳳山（城中火山森林公園） 、疊水河瀑布（城中火山瀑布） 、周邊部分寺院等進(jìn)行一定的改造，建為城市休閑公園；⑹將壩派巨泉納入大熱海范疇，并建成騰沖通往梁河、盈江旅游通道上的一個(gè)旅游景點(diǎn)；⑺在下綺羅、閆家塘等縣城附近文化特色突出的村落開展文化體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；⑻積極招商引資，建議在打鷹山麓選址，建設(shè)“火山高爾夫”球場；⑼在熱海入口附近開闊地帶選址，建設(shè)具度假功能的國際會議中心，作為熱海項(xiàng)目的拓展；開發(fā)黃瓜箐熱氣床及熱海其他地?zé)豳Y源，進(jìn)一步豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容。⑽北海濕地的旅游用地調(diào)整，將大牛場和青海，甚至瑪玉溫泉、櫻花谷等一并納入考慮，特別是旅游區(qū)入口重新選址建設(shè)和新的旅游活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開展；⑾開發(fā)火山節(jié)理谷旅游資源，在以觀光為主的同時(shí)，輔之以漂流等旅游活動(dòng)；⑿在熱海和黃瓜箐增設(shè)保養(yǎng)、美容、康體、娛樂等旅游項(xiàng)目；⒀可考慮對現(xiàn)今浴谷區(qū)進(jìn)行改造，形成大眾浴池區(qū)、家庭浴池區(qū)，不同康體浴池區(qū)、美容美體浴池區(qū)等功能差異的浴池區(qū)；⒁火山公園的建設(shè)上主要著力于景觀改造、氛圍營造和開發(fā)設(shè)計(jì)新的旅游產(chǎn)品；⒂25 / 65重點(diǎn)建設(shè)好縣城——北海濕地——節(jié)理谷——火山旅游小環(huán)線。該區(qū)是騰沖縣旅游業(yè)發(fā)展的重要旅游區(qū)，后備資源區(qū)。其開發(fā)方向?yàn)椋杭涌炻糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和提高旅游接待條件，與隆陽合作，開發(fā)以高黎貢山森林生態(tài)為特色的旅游產(chǎn)品，建成云南和中國重要的生態(tài)旅游區(qū)和騰沖重要的旅游區(qū)。表 52 主要建設(shè)項(xiàng)目和分期建議項(xiàng)目名稱 云臺山 江苴古鎮(zhèn) 大樹杜鵑 旅游接待中心分期建議 中期 中期 遠(yuǎn)期 中期應(yīng)采取的主要策略為：⑴爭取盡快立項(xiàng)建設(shè)，打通界頭至六庫的通道，把本片區(qū)納入滇西旅游環(huán)線，形成今后與滇西北旅游線的銜接；內(nèi)部盡可能形成縣內(nèi)小環(huán)線；⑵改界頭鄉(xiāng)為高黎貢山鄉(xiāng)，提高旅游區(qū)的知名度；⑶著重開發(fā)云臺山、天臺山和大樹杜鵑三大旅游片區(qū)，適度開發(fā)江苴古鎮(zhèn)、石墻溫泉、民族村寨，豐富旅游活動(dòng)項(xiàng)目；⑷做好高黎貢山生態(tài)旅游線路的踏勘和選址工作，精心做好詳細(xì)規(guī)劃；⑸做好生態(tài)探險(xiǎn)和科考旅游基地建設(shè)；⑹經(jīng)論證后可考慮設(shè)立青年旅舍或青少年冬、夏令營地；⑺注意旅游標(biāo)識系統(tǒng)的建設(shè)，特別要在生態(tài)環(huán)境解譯方面下功夫；⑻注意旅游形象的樹立和旅游氛圍的營造；⑼建立完善的旅游安全和旅游管理系統(tǒng)；⑽加強(qiáng)宣傳與促銷。該區(qū)是騰沖旅游業(yè)發(fā)展特別是中、遠(yuǎn)期發(fā)展的支撐性旅游片區(qū)。主要開發(fā)方向?yàn)椋号c緬方通力合作，著力開發(fā)特色邊境旅游、跨境旅游產(chǎn)品，輔之以民族文化、溫泉旅游、生態(tài)觀光等產(chǎn)品，大力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施，加強(qiáng)宣傳促銷，建成滇西重要邊境旅游和跨境旅游片區(qū)。表 53 主要建設(shè)項(xiàng)目和分期建議項(xiàng)目名稱 猴橋口岸旅游項(xiàng)目（含檳榔江、黑泥塘等）狼牙山項(xiàng)目 滇灘口岸旅游項(xiàng)目自治口岸旅游項(xiàng)目分期建議 近、中期 中、遠(yuǎn)期 近、中期 遠(yuǎn)期應(yīng)采取的發(fā)展策略為：⑴打通膽扎—滇灘—明光的通道，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)聯(lián)系，并有助于騰沖縣內(nèi)旅游環(huán)線的形成，并使各片區(qū)之間的旅游聯(lián)系得以加強(qiáng)；⑵建設(shè)猴橋、滇灘、自治三個(gè)次級旅游接待中心，并突出邊境、少數(shù)民族等區(qū)域特色；⑶建設(shè)和完善猴橋旅游產(chǎn)品系列，包括重走史迪威公路游、邊境特色項(xiàng)目體驗(yàn)游、檳榔江觀光游、特色美食游、傈僳風(fēng)情游等。改善旅游大環(huán)境，注意景觀改造、垃圾清理等工作。⑷修復(fù)狼牙山古寺，建設(shè)觀景臺，設(shè)計(jì)旅游線路，開發(fā)民族文化和生態(tài)、異國觀光等旅游產(chǎn)品，建設(shè)小型特色旅游度假設(shè)施；⑸設(shè)計(jì)并開發(fā)猴橋——界頭——曲石江苴的重走古驛道生態(tài)游，遠(yuǎn)期可翻過高黎貢山，拓展至保山隆陽區(qū)；⑹與緬方合作，加快史迪威公路的改造工程。