縣城市總體規劃說明書(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 休閑度假觀光業、房地產業等，把宣恩縣建設成具有濃郁地域及民族風情的山區城市。 沙道溝鎮要不斷提升城鎮職能，發揮其南部副中心的作用，加強與周邊城鎮的聯系。三級城鎮和集鎮著重鄉鎮企業和農業產業化的發展，切實提高經濟實力，帶動農村經濟的發展，實現城鄉一體化。城鎮主要職能如下表。 表3 城鎮規模職能規劃一覽表 （2020年） 城鎮規模（萬人）主 要 職 能2006年2020年城區(珠山、椒園)全縣政治、經濟、文化中心，以發展資源加工和旅游服務業為主，民族特色濃郁、人居環境優良的山水城市。沙道溝縣域副中心城鎮，資源產品加工為主。長潭河綠色食品加工及旅游業為主。李家河邊貿及采選工業為主。高羅建材工業為主。曉關邊貿及農特產品加工為主。萬寨商品集散及農特產品加工為主。椿木營商品集散及旅游業為主。第四章 縣域基礎設施和社會服務設施規劃. 縣域交通體系規劃. 交通區位分析區域交通主干線：宣恩縣內209國道縱貫南北，與省道椒石、鴉來線形成“工”字之勢。宣恩北距離州府恩施38公里、有恩施宜（昌）萬（州）鐵路、滬蓉高速公路，西有恩黔高速修建在即，安張常鐵路也在籌建中，將南北穿縣境而過。未來，多種交通方式的形成，對宣恩的社會經濟發展具有重要戰略意義，有利于宣恩城市建設的快步進行，并大幅提升宣恩在區域中的交通地位。. 縣域綜合交通現狀目前，宣恩縣域內以209國道和椒石、鴉來兩條省道為骨架，公路網初步實現省、縣、鄉村三級道路交通網?？h域內有上等級公路四條：其中主要交通道路209國道從北到南，貫穿縣域，在境內長96公里；省道鴉來公路鴉當線、椒石公路自東向西，三道形成斜“H”字狀。另有省道恩鶴公路過縣域東北側。截止到2006年底，宣恩共有公路通車里程達到1447公里。全縣已通汽車的村261個，%，%的村通達標公路，%的行政村通油路。擁有高級營運客車23輛，普通營運客車140輛，營運貨車619`輛. 存在主要問題1) 交通運輸方式較為單一，客貨運輸完全依靠公路，水路極少，航空、鐵路運輸尚屬空白。2) 縣域主要道路網稀疏，不成系統。主要交通只依靠209國道及東西各一省道連接，效率低下。3) 縣級公路線路較短，斷頭路多，聯運能力差，邊遠地區和坡度較大林區交通不便。由于地形限制等因素，尚不能實現鄉鎮間道路連通，給社會、經濟的其他方面發展造成較大不便。4) 公路等級低，路況差，坡度大，線形較彎曲，行車視距和行車安全等得不到保證。. 交通發展機遇宏觀上，國家繼續實施的“西部大開發”政策與正在實施的“中部崛起戰略”為交通的快速發展提供了政策支持和資金保障，交通事業發展仍處于高速發展階段。湖北省加大在恩施州交通建設的力度，相繼實施建設項目滬蓉高速公路、恩黔高速公路、安張常鐵路等。同時，為了配合湖北省骨架公路網規劃，并完整構筑“南四縣”與州府“兩小時交通圈”，恩施州交通規劃將咸豐、宣恩通過恩黔高速公路與州府相連，而鶴峰、來鳳則通過鶴峰至來鳳公路及連接線（從當陽坪至堰塘坪）接恩黔高速公路從而連接州府。這些建設項目將宣恩縣域內公路建設置于相當重要的地位，為宣恩交通實現跨越式發展帶來千載難逢的發展機遇。. 縣域綜合交通規劃1) 縣域公路交通規劃本次規劃旨在抓住恩施州境內“兩路”恩黔高等級公路、安張常鐵路建設以及恩施州“兩小時交通網”構想中鶴峰、來鳳、宣恩一級路等重大項目建設的機會，優化道路交通結構，提高宣恩公路網通達深度和縣鄉公路網技術等級，提升宣恩交通整體質量，以達真正“外通內暢”的效果。近期（2010年）：以未來的恩黔高等級公路宣恩段、宣恩連接滬蓉高速公路的一級公路、宜都到來鳳一級公路宣恩段為主軸，以國省道干線公路為主骨架，基本形成“內引外連、干支循環、鄉鎮通暢、水陸相接”的縣域公路路網，實現交通與國民經濟的關系由基本緩解到基本適應的轉變。在此階段，完成國省道干線全部達到二級公路建設標準。爭取建成省際出口路4條40公里，縣際出口路15條150公里，縣鄉公路2條100公里，縣域經濟循環路10條100公里，重點解決36個不通公路的行政村通村公路問題，建成100個行政村的通村油路600公里。完善港站配套設施，新建縣城客運中心二級站，中心三級站2個，四級客運站5個，分期分批建成290處農村公路簡易候車棚，切實解決人民群眾安全出行問題。到2010年，全縣通車總里程達到2000公里，其中高等級公路130公里。干線GBM工程實施率達95%以上，綠化率達90%，公路好路率達95%以上?？h鄉道實現公路等級化與黑色化，80%的行政村通油路，所有具備條件的村通公路。遠期（2020年）：著重建設宣恩至來鳳一級公路宣恩段，鶴峰至來鳳一級公路宣恩段。并配合安張常鐵路的項目建設，打通縣城與安張常鐵路的連通銜接，升級縣城至萬寨縣道為一級公路。繼續深化縣域公路通達程度，解決沙道溝至椿木營不能直接連通的縣級公路瓶頸問題，同時結合產業經濟發展需要，優化道路結構，實現重要景點、經濟培育點等的便捷通達。至規劃期末，宣恩將形成以高速公路、省道、縣道及鄉道組成的較完整合理的公路網，形成“四縱（209國道、恩黔高速、宣來公路、椒石公路）一橫（鶴來公路）”的總體格局，線路具體情況見表4。 表4 縣域道路規劃一覽表（2020）路名性質等級里程(KM)經過縣域的主要城鎮恩黔高速高速一約40椒園、曉關209國道國道二96城區（椒園、珠山）、高羅、李家河椒石線省道二椒園、曉關恩鶴線省道二椿木營鴉來線省道二李家河、沙道溝鶴來線省道一李家河、沙道溝宣來線省道一高羅、李家河王椿線縣道三椿木營、宣萬線縣道二36城區、萬寨許桐線縣道三桐子營甘堰線縣道三2) 縣域鐵路及水運交通規劃結合安張常鐵路的建設，在城區東部規劃二級站一個，配套建設聯系路及貨運站場。新建300噸級泊位2個（石心河碼頭，蓮花壩碼頭），新建簡易碼頭3個（中間河碼頭，桐子營電站碼頭，沙道小河口碼頭），渡口改橋2處（關遷渡口與坪地壩渡口）。. 縣域給水排水工程規劃. 水源利用現狀全縣共有大小河溪121條，其中流域面積10平方公里以上的河流34條，河長在10公里以上的21條。以中部的龍崩山為分山嶺，形成相對獨立的南北兩大水系四條大河，北部貢水、雞籠洞河匯入清江，南部酉水、頭坪河經沅江匯入洞庭湖?？h域內生產、生活用水均由以上溪河供給，各鄉鎮鎮區用水情況如下：沙道溝：以酉水河為主，墨蠟湖山泉水補充，日供水600噸；高羅：以龍河及小壩河山泉水為主，日供水500噸李家河：以李家河為主，涼風洞山泉水補充，日供水300噸曉關：以黃河水庫為主，巖獅、堯關山泉水補充，日供水400噸長潭河：以大溪湖山泉水為主，日供水150噸萬寨：大壩溝山泉水為主，洞坪水庫水補充，日供水200噸椿木營：碉堡溝地表水為主，日供水150噸和平：補鍋塘及咸池溝山泉水為主，日供水80噸椒園：龍洞水庫水為主，老屋場山泉水補充，日供水120噸。. 水資源評價 （1）水資源時空分布不均縣域東北部椿木營及西部曉關、椒園鎮區地勢較高，且無地表水流經，可供鎮區利用的水資源不足，用水保證率低；縣域內河流均為季節性河流，豐枯變化懸殊，鎮區又多處于高地，水資源有效利用率低。（2）調蓄設施缺乏、不同性質用水矛盾較多縣域水庫建設規模不足，區域水資源利用達不到多年調節，枯水期農業、水電、城鎮用水矛盾較為突出，缺乏水資源綜合利用調度措施。（3）水質性缺水限制了縣域經濟發展縣域部分地區的工業建設對對水體造成污染，水體的自凈能力不斷降低，抗污染沖擊能力較低。同時現狀鎮區用水多以山泉水為主，缺少對鐵、錳、氟的監測，水質安全隱患較大。. 給水工程規劃（1）規劃原則合理調度區域水資源，提高水資源利用效率；引蓄結合、分片興建調蓄設施，優先保證城鎮生活用水。（2）用水量標準按城鎮規模等級結構及產業側重點不同，城鎮單位人口用水指標可分為：中心城鎮420升/人日、二級城鎮340升/人日、三、四級城鎮300升/人日。（3）水源規劃規劃期末（含備用水源）：城區（含珠山、椒園、和平），以龍洞水庫為供水水源；沙道溝，以酉水河地表水及潛層地下水為供水水源；高羅，以龍河為供水水源；李家河，以李家河為供水水源；曉關，以黃河水庫為供水水源；長潭河：以貢水河支流為主供水水源、大溪湖山泉水為補充；萬寨，以洞坪水庫為主供水水源、天鵝池水庫為補充；椿木營：以碉堡溝地表水為供水水源，新建調蓄水庫。各供水水源應納入統一管理，在水利、環保、及自來水公司的指導下適度、合理利用。（4）水廠規劃水廠供水規模：城區，3萬米3/日（、）；沙道溝，；；李家河，；曉關，；；萬寨，；椿木營。（5）水源保護參照《生活飲用水衛生標準》GB5749，各水廠取水口上游1000米至下游500米為水源保護核心區，該區域禁止一切可能影響水質安全的活動進入；根據實際需要及河流水利變化情況，可把取水點上游1000米至下游500米以外的一定范圍河段也劃為水源保護核心區，嚴格控制上游污染物排放量。定期檢測，保證取水點的水質符合飲用水水源水質要求。. 排水現狀概況縣域范圍各級城鎮僅中心城區結合貢水河防洪堤形成了以直泄式合流制為主的排水系統，排水以蓋板渠及明渠為主，排水管道建設滯后，污水處理設施尚未建設，枯水期污水直排影響下游水質。. 排水工程規劃（1）排水體制：老區采用截留式合流制，新區采用分流制排水體制（2）污水：污水水量按平均日用水量的85%計。規劃期末污水處理率：一級中心城鎮和二級城鎮達到100%，三級、四級城鎮達到80%。（3）污水處理廠的規模為：城區，（、）；沙道溝，；；李家河，；曉關，；；萬寨，；椿木營。（4）雨水：雨水分散就近排入附近水體，城鎮建設用地應盡量避開地勢較低河谷地帶，留出生活岸線；地勢較高，城鎮建設用地靠山體一側應平行等高線修建截洪溝，高水高排，防止沖刷建筑或形成地質災害。防山洪標準：中心城區二十年一遇，其它各級城鎮按十年一遇標準設防。. 縣域電力電信工程規劃. 電力工程現狀宣恩電網現有500KV變電站1座，即恩施500KV變，主變容量2750MVA，500KV線路4條，2回至500KV彭水變，2回至水布婭水電樞紐；220KV變電站1座，即宣恩220KV變，主變容量2150MVA，220KV出線1回，至恩施500KV變；110KV變電站1座, 即蓮花壩110KV變，主變容量為120MVA；110KV出線2回， 分別至220KV旗峰壩變和110KV咸豐變；35KV變電站8座，分別是長茅嶺變2，曉關變1，萬寨變1，會口變1，椿木營變1，欄桿坪變1，板栗園變1，洞坪變1，35KV線路10條。目前，，省電力公司下轄洞坪水電樞紐裝機110MW。2006年，其中以工業用電和城鄉生活用電為主，最大負荷利用小時數約3950小時，現狀綜合用電水平較低?？h系統電壓合格率98%，%，綜合網損10%，顯示電網總體運行狀態良好，但網損較大，需加大線路改造和設備更新力度，改進管理水平。目前主要存在以下問題：⑴網絡結構不合理，目前縣網主要以35KV網絡為骨架，電壓等級較低，電網運行可靠性不高。⑵部分變電站容載比較小，用電高峰期需拉閘限電。⑶現有變電站數量不足，導致供電半徑過長。⑷現有35KV變電站均不滿足“N1”要求，母線接線方式單一。⑸變電站無功補償不足，難以保證電網內無功平衡。⑹宣恩縣境內水能資源豐富，特別是宣恩酉水河流域開發速度加快，大量富余電力需外送。但是滯后的輸變電建設導致電力輸送嚴重卡口，浪費了大量電力。. 電力工程規劃（1）規劃目標滿足經濟社會發展需要的前提下，電源電網建設適度超前，為發展留下一定余地。建立高效、安全經濟的供電系統, 提高供電質量，完善本地高壓配電網絡的建設，解決部分地區供電半徑過長的問題，將終端線損降低到5%以下，供電可靠性要達到99%以上。（2）電力負荷預測根據總體規劃的目標，宣恩縣將依托優勢資源，大力發展工業經濟，同時不斷增強第三產業規模，保持國民生產總值9%～10%的增長。農業方面：推行社會主義新農村建設，提升農業綜合生產力需要同步的電力支撐。宣恩擁有得天獨厚的水電優勢資源，工業的發展將是宣恩電力需求的主要增長點。采礦業穩步發展，煤炭、工業硅、紫砂、鐵、鎂等礦產產值逐年提高，這些礦產資源的開發將需要大量電力。茶葉、果蔬、肉類和飼料等農副產品加工業呈現蓬勃發展的勢頭，將帶來大幅度的電力需求增長。隨著國民經濟的發展，第三產業的增長速度將不斷加快，電力需求也會大量增加。（3）負荷預測根據人口、建設規模及現狀用電資料，采用外推法和綜合用電水平法，預測宣恩縣2020年最大電力負荷為10萬KW，%。（4）電網建設在目前國家強調節能降耗和煤炭價格一直高位運行的大背景下，水力發電作為目前最成熟的可再生能源發電技術日益受到重視，預期宣恩水電規模仍有較大增長空間，應此宣恩縣電網除保證本區域用電外還需大幅提高電力外送能力。規劃以恩施500KV變電站為中心，宣恩220KV變電站為主干，形成完善的110KV電力輸送網絡，在提高宣恩縣供電質量的同時，有效的將富余電力外送，使宣恩的水電資源體現出應有的價值。加強35KV變電站建設，解決現狀10KV供電半徑過長的問題，降低網損。規劃新建、擴建以下變電站：①110KV變電站擴建蓮花壩110KV變電站，主變容量增加為240MVA；新建桐子營110KV變電站，主變容量220MVA；新建110KV沙道變電站，主變容量240MVA；新建110KV洗馬坪電站，主變容量220MVA；新建長潭110KV變