三、部門事中事后監管制度(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 二、監督檢查內容 （一）食品安全主體責任落實情況；食品原料索證索票落實情況；餐飲具清洗消毒、從業人員健康查體、飯菜留樣等制度落實情況；其他食品安全要求落實情況。 （二）監督檢查 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所）日常監督檢查各項措施是否落實到位，對檢查中發現的情況是否依法提出整改意見或組織查處；執法行為是否規范等 。 三、監督檢查方式 （一）日常監督檢查。 按照上級 餐飲服務 食品安全監督檢查管理辦法和工作規范；制定并組織實施年度監督檢查計劃；采取不同形式（飛行檢查、暗訪抽查等）對監管對象進行不定期檢查抽查。 每年組織檢查抽查工作不 少于 1 次。 監督、指導 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 餐飲服務單位日常監督檢查工作 。 45 （二）專項整治。 組織實施省、市食品藥品監督管理局部署的專項整治活動；針對小飯桌餐飲服務環節食品安全存在的突出問題，制定全縣的專項整治方案并組織實施 。 監督、指導 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 的餐飲服務食品安全專項整治工作。 （三）監督抽檢。 組織實施國家、省、市食品藥品監督管理局安排的小飯桌餐飲服務環節食品安全抽檢監測工作；結合本縣實際，制定并組織實施全縣餐飲服務環節監督抽檢工作方案； 每年開展監督抽檢不少于 1 次， 具 體抽檢種類、范圍、批次按年度計劃確定。 監督、指導 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所）開展餐飲服務食品安全監督抽檢工作。 （四）受理舉報投訴。 根據投訴舉報，開展監督檢查，或轉交所屬 市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 進行查處。 四、監督檢查措施 （一）對小飯桌開辦者的日常監督檢查，可通過查閱資料、現場核查、產品抽檢等方式， 嚴格監督檢查其主體資格、食品質量、供餐行為等法定責任和義務。 （二）不定期組織開展專項檢查，對小飯桌開辦者存在的問題依法及時處理。 （三） 結合本地實際，制定工作計劃和監管措施，突出監管重點 ，完善監管方式，落實監管責任，指導 各市場監督管理所（食 46 品藥品監督管理所） 開展日常監管、專項檢查 ；根據國家、省、市食品抽檢規則和計劃組織開展產品抽檢工作。 五、監督檢查程序 （一）制定檢查方案。 根據工作需要，制定工作方案，確定被檢查對象范圍、檢查內容和組成人員。 （二）進行現場檢查。 監督檢查時， 由 2 名以上行政執法人員參加，到被檢查單位出示執法證件，告知檢查目的、檢查依據、檢查內容等；要求被檢查單位提供有關資料，采取現場檢查、查閱資料、詢問人員等方式予以核實，并根據情況進行證據固定與抽樣檢驗；匯總檢查情況，形成 書面檢查記錄，各方共同簽字確認。 （三）反饋檢查情況。 監督檢查人員向小飯桌開辦者通報檢查情況，并與之溝通，核實發現的問題。監督檢查記錄經小飯桌開辦者核實無誤后，由現場監督檢查人員和小飯桌開辦者簽字。監督檢查記錄必須全面、真實、客觀地反映現場監督檢查情況，并具有可追溯性。 （四）督促落實整改。 現場監督檢查中發現的問題，小飯桌開辦者能夠現場整改的，應要求其現場整改，并記錄整改完成情況；不能現場整改的，應依法出具責令改正通知書，并跟蹤整改情況。現場監督檢查中發現企業違反有關法律法規規定的，應依法進行處理。 47 六、監 督檢查處理 根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規規章相關規定，對發現的問題進行處理。 48 （ 十 ）執業藥師注冊的事中事后 監管 為加強對執業藥師監管， 對 藥學技術人員 的職業準入控制，保障人民用藥安全， 特制定監督管理制度如下： 一、監督檢查對象 執業藥師；各市場監督管理所（食品藥品監督管理所）。 二、監督檢查內容 （一）執業藥師資 格的真實性。 （二）執業藥師的在職在崗情況。 （三）執業藥師的執業行為。 （四）執法大隊、 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所）對執業藥師執業行為的日常監督檢查和調查處理情況。 三、監督檢查方式 （一）日常檢查。 指導各市場監督管理所（食品藥品監督管理所）對轄區內的執業藥師執業行為進行日常監督檢查。每年對執業藥師執業情況監督檢查 1 次以上，覆蓋率 100%。 （二）受理投訴舉報。 接受公眾對執業藥師違規行為的投訴舉報，并組織調查處理。 （三） 每年對 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 監督檢查行為進行年度考核和不定 期抽查。 四、監督檢查措施 49 （一）將執業藥師的執業行為納入藥品生產經營企業日常監督檢查內容，促進執業藥師的執業行為管理常規化、制度化。 （二）依托省執業藥師協會建立執業藥師誠信檔案管理系統，收集群眾投訴舉報，記錄食品藥品監督管理部門的依法查處結果，向群眾提供舉報處理流程和誠信檔案信息的查詢。 五、監督檢查程序 （一）制定檢查方案。 確定檢查范圍、檢查內容、檢查方式、時間安排和工作要求。 （二）進行現場檢查。 進行現場檢查應當有 2 名以上工作人員參加并出示有效證件 ,對執業藥師的注冊信息進行現場核查。 （三）反饋檢查 情況。 檢查結束后，將檢查情況進行匯總，并反饋至被檢查藥師。 （四）督促落實整改。 組織檢查部門對檢查情況、存在問題進行分析，并提出下一步工作要求。各執業藥師從業單位應根據檢查情況，在規定期限內進行整改。 六、監督檢查處理 根據《藥品管理法》、《執業藥師資格制度暫行規定》等法律法規規章相關規定，對發現的問題進行處理。 50 （十一 ）生產環節食品安全的 監督檢查 為切實加強對食品生產環節食品安全的監管，特制定監督管理制度如下： 一、監督檢查對象 全縣食品生產企業（含小作坊，下同），食品添加劑生產企業；各市場監督管理 所（食品藥品監督管理所）。 二、監督檢查內容 （一）企業從事食品與食品添加劑生產活動，是否符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等相關法律法規規章、食品安全標準的要求。 （二） 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 對日常監督檢查各項措施是否落實到位，對檢查中發現的情況是否依法提出整改意見或組織查處；執法是否規范等 。 三、監督檢查方式 （一） 日常檢查。 對食品與食品添加劑生產企業許可事項符合情況及生產行為進行重點抽查和監督評審。每年對生產企業監督檢查 2 次，檢查覆蓋率 100%。 （二） 專項檢查。 對食品、食品添加劑重點品種組織專項檢查 ，每年至少 檢查 一次。 51 （三） 定期檢查。 組織開展計劃性食品監督抽檢，主要針對風險程度高、流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多等重點食品，原則上每季度開展一次，具體抽檢種類、范圍、批次按年度計劃確定。 （四） 專項抽查。 開展食品安全質量監測工作，根據質量監測風險點及時開展專項抽檢 。 （五）每年對 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 監管行為進行年度考核和不定期抽查。 四、監督檢查措施 （一）每年針對熱點問題、重點領域開展至少一次專項檢查，對檢查中發現的問題 依法及時處理。專項檢查一般由各市場監督管理所（食品藥品監督管理所）自行組織開展，也可由縣市場監督管理局統一組織實施。 （二）要求食品生產企業每年定期向縣市場監督管理局提交本年度產品出廠檢驗項目注有“ *”標記的委托檢驗報告，并對其報告的真實性負責。 （三）要求食品與食品添加劑生產企業每年定期向縣市場監督管理局提交上年度《獲得食品生產許可證企業年度誠信檔案登記表》，并對其報告的真實性負責。 （四）根據投訴舉報，開展執法檢查，或轉交所屬 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 進行查處。 52 五、監督檢查程序 （一）制定 檢查方案。 根據工作需要，制定工作方案，確定被檢查企業、檢查內容和組成人員。 （二）進行 現場檢查。 監督檢查時，至少有兩名監管人員參加，出示有效證件，告知企業檢查目的，介紹檢查組成員、檢查依據、檢查內容、檢查流程及檢查紀律，確定企業的檢查陪同人員。聽取企業生產經營狀況、質量管理等情況的介紹。監督檢查人員應根據檢查內容，要求企業如實提供有關資料，并采取詢問相關人員、抽查記錄資料、現場檢查核對等方法予以核實。檢查結束后，監督檢查人員匯總檢查情況，核對檢查中發現的問題，討論確定檢查意見，完成監督檢查記錄。 （三）反饋 檢查情況。 監督檢查人員向企業通報檢查情況，并與企業溝通，核實發現的問題。監督檢查記錄經企業法人代表或其授權的人員核實無誤后，由現場監督檢查人員和企業法人代表或其授權的人員簽字。監督檢查記錄必須全面、真實、客觀地反映現場監督檢查情況，并具有可追溯性。 （四）督促落實整改。 現場監督檢查中發現的問題，企業能夠現場整改的，應要求企業現場整改，并記錄整改完成情況；不能現場整改的，應依法出具責令改正通知書，并跟蹤整改情況。現場監督檢查中發現企業違反有關法律法規規定的，應依法進行處理。 53 六、監督檢查處理 根據《食品安全 法》、《食品安全法實施條例》等法律法規規章相關規定，對發現的問題進行處理；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。 檢查發現或者各市場監督管理所（食品藥品監督管理所）提交的依法應撤回、撤銷、吊銷與注銷食品生產許可的案件，依據《食品安全法》、《行政許可法》進行處理，辦理注銷手續。 縣市場監督管理局不定期對各市場監督管理所（食品藥品監督管理所）證后監督檢查工作進行抽查，抽查情況予以通報；發現各市場監督管理所（食品藥品監督管理所）存在違法或者不當行為的，及時糾正，必要時可約談相關負責人和直接責任人員，并依據《食品安全法》、 《食品安全法實施條例》進行處理。 54 （十 二 ） 流通環節食品安全的 監督檢查 為進一步加強流通環節食品安全監督檢查，有效保障流通環節食品質量安全， 特制定監督管理制度如下： 一、監督檢查對象 食品經營者（含集貿市場中的食用農產品經營者）； 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 。 二、監督檢查內容 （一） 《食品流通許可證》相應許可事項符合情況 。食品經營者是否符合《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等相關法律法規規章和規范性文件要求；流通環節食品質量安全等。 （二）監督檢查 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所）日 常監督檢查各項措施是否落實到位，對檢查中發現的情況是否依法提出整改意見或組織查處；執法行為是否規范等 。 三、監督檢查方式 （一） 日常檢查 。 每年對食品流通企業監督檢查 一 次，檢查覆蓋率 90%以上。 （二） 定期抽查。 主要針對風險程度高、流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多等重點食品，原則上每季度開展一次，具體抽檢種類、范圍、批次按年度計劃確定。 （三） 專項檢查。 根據質量監測風險點及時開展專項抽檢。 55 （ 四 ） 舉報投訴。 根據投訴舉報，開展執法檢查，或者轉交所屬 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 進行查處。 （五 ）每 年對 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 監管行為進行年度考核和不定期抽查。 四、 監督檢查措施 （一） 日常檢查 。 可通過查閱資料、現場核查、產品抽檢等方式，嚴格監督檢查食品經營主體資格、食品質量、經營行為和食品經營者自律的法定責任和義務。監督檢查時，必須有至少兩名監管人員參加，并出示有效證件，對監督檢查的情況和處理結果予以記錄，并由被檢查單位負責人簽字確認后歸檔。 （二）專項檢查 。 對食品經營者存在的問題依法及時處理。專項檢查一般由縣市場監督管理局統一組織 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 開展實施。 （ 三）結合本地實際，制定工作計劃和監督檢查措施，突出監督檢查重點，完善監督檢查方式，落實監督檢查責任，指導 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 開展日常監督檢查、專項檢查，可視情形組織飛行檢查；根據國家、省、市食品抽檢規則和計劃組織開展產品抽檢工作。 （四）根據投訴舉報，開展執法檢查，或者轉交所屬 各市場監督管理所（食品藥品監督管理所） 進行查處。 五、監督檢查程序 56 （一） 制定檢查方案 。包括檢查目的、檢查對象、檢查內容、檢查時間、工作要求等。指導各市場監督管理所（食品藥品監督管理所）制定全年食品經營單位監督檢查計 劃。 （二） 進行現場檢查 。采取人員詢問、資料檢查、產品抽驗等形式開展現場檢查工作。檢查人員不得少于兩人，并出示行政執法證件。監督檢查應當公正、客觀，并當場做好檢查記錄。 （三） 反饋檢查結果 。檢查工作完成后，將檢查情況進行匯總，并將檢查結果反饋被檢查單位。 （四） 督促落實整改 。督促被檢查單位對檢查發現的問題及時完成整改，并對整改落實情況進行跟蹤。 六、監督檢查處理 根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規規章相關規定，對發現的問題進行處理；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。 縣市場監督管理局不 定期對各市場監督管理所（食品藥品監督管理所）食品流通許可實