城市管理學試題庫(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 向的上下級關系，是市政體制的組成 部分。我國的市街體制有兩種類型。一種是市、區和街道三級制，直轄市和多數的地級市屬于這種類型。另一種是市和街道兩級型，縣級市屬于這種類型。 五、簡答題 ？ 答：委員會沒有一個能夠協調和監督各部門工作活動的行政首長，導致責任不明，各行其是，地位平等的委員們在委員會中互相爭奪自身的利益，缺乏合作精神；沒有分權，從而不能對行政和開支進行監督和制約；而且選舉產生的委員們不能保證其具有該部門的專業才能和市政經驗，也會造成外行管理等。 2. 中國城市管理體制有何特點？ 答：（ 1）城市作為行政區劃單位，存在著行政等級的差異。 16 （ 2）城市管轄農村。 （ 3）城市執政黨在城市管理中發揮獨特的作用。 （ 4）議行合一的管理體制。 存在哪些問題？ 答：市管縣體制在本質上仍然是一種地方政權的存在形式，其所構成的區域在本質上還是一種城市行政區，而非城市經濟區。盡管城市的行政范圍擴大了，并取得了對周圍地區實施行政與經濟管理的合法手段，但仍舊沿用傳統的行政管理手段、管理方式對周圍地區進行經濟管理，因而只是在形式上與客觀存在的經濟區保持一致，但在內涵上卻沒有得到真正的統一，城市的中心作用僅流于一種形式。市縣之間卻存在著相當普遍的利益沖突。市管縣體制使得原來沒有上下級行政隸屬關系的平行市縣有了明確的等級關系，在牽涉到相互之間的利益時，大市就不可避 免地會利用其有利的行政地位運用各種手段爭奪縣的利益，市縣之間的經濟摩擦不斷產生，重復建設、同構競爭等行為越演越烈，從而導致整個地區經濟的嚴重內耗，降低整個地區對外的競爭能力。市管縣體制不僅沒有改變我國一直存在的用行政手段干預經濟發展的局面，反而在某些方面加劇和縱容了這種傾向。 4. 目前中國城市管理體制存在 哪些 問題 ？ 答： 第一，政府統攬，城市喪失自治功能；第二，政府全面控制，成本高、管理效率低；第三，行政層級之間權限分割，資源浪費、效率低下；第四，政府壟斷，缺乏競爭，喪失效率；第五，法制建設落后，權責模糊； 第六，監督弱化，執行力度不強。 5. 目前如何改革中國城市管理體制？ 答：第一，要轉變城市政府職能，由政府包攬一切向政企、政事、政社分開轉變，增強社會的自治功能。 第二，要打破以往建、管、養一體化的模式，理順城市規劃、城市建設與城市管理之間的關系，尤其是建設與管理之間的關系。 第三，要對城市管理部門的內部進行機構改革，以適應市場經濟對城市管理的要求。 第四，要加強城市管理的法制建設，加大執法和監督力度。 六、論述題 17 ？ 答：（ 1）管理體制的多樣性。 （ 2）各黨派以競選方式取得 執政權或參政權。 （ 3）市長和市議員一般由市民選舉產生，對選民負責。 （ 4）市法官多數也由市民選舉產生，實行司法獨立。 （ 5）大量 利益集團存在。 （ 6）多數城市不轄區縣，實行市縣分離制。 第六章 城市規劃管理 一、填空題 1. 古希臘的建筑師 希波丹姆 提出把城市分為圣地、公共活動中心和 住宅區 ，這是世界上最早的城市功能分區思想之一。 2. 古羅馬的維特魯威撰寫了《 建筑十書 》，論述了城市選址、地段劃分和廣場規模等問題，是世界上最早的城市規劃著作之一。 3. 15 世紀，文藝復興時期的意大利人菲拉雷特著有《 理 想的城市 》一書，設計市中心為六角形廣場，放射形道路用三條環路連接。后來歐洲國家設計的許多城堡，都受到他的影響。 4. 中國封建社會的城市規劃經歷了從里坊制到 街坊制 的轉變。 5. 1859 年，美國的建筑師歐姆斯特在紐約曼哈頓區的中心設計了 中央公園 ，打破了市區總是布滿密集房屋的舊觀念。 6. 我國建設部的 城市規劃局 是國家對城市規劃的主管部門。 二、選擇題（不定項） 1. 年，全國人大常委會頒布了第一部《中華人民共和國城市規劃法》，為我國城市規劃管理的法制化開辟了道路。 (C) 2. 1909 年， 通過了世界上第一部城市規劃法。（ A） 18 3. 1933 年，國際現代建筑協會在希臘的雅典舉行會議，制定了對各國城市規劃具有指導意義的第一個城市規劃大綱，即 。 （ A） 4. 西班牙的工程師索里亞于 1882 年提出的 理論，對以后各國的城市規劃有較大的影響。（ B） 5. 1902 年，英國記者霍華 德修訂并再版了《明日的花園城市》一書，提出了 的理論。 (A) 6. 1929 年，佩里首先提出 概念，主張以城市干道所包圍的區域作為鄰里單位。 (C) 7. 德國地理學家克里斯泰勒在 1933 年提出的“ ”理論，揭示了城市的主導產業對城市規劃的決定性影響。（ A） 8. 法國經濟學家帕魯于 1955 年提出的 理論，揭示了大城市的聚集經濟規律和帶 動中小城市以及農村經濟的作用，并以此為指導，制定大城市的城市規劃和區域規劃。 (D) 9. 1977 年，一些國家的著名建筑師、規劃師、學者和教授在秘魯的首都利馬集會，簽署了 。（ D） 10. 根據《中華人民共和國城市規劃法》和國家建設部的《城市規劃編制辦法》，我國的城市規劃分為 。 （ ACD） 期限一般為 年。（ D） 12. 城市詳細規劃是在總體規劃或分區規劃的基礎上，規定建設用地的各項控制 19 指標，直接對局部地區的建設作出安排的具體規劃，分為 兩大類。（ AB） A. 控制性詳細規劃 B. 修建性詳細規劃 三、判斷題 1. 城市規劃具有漫長的歷史，它產生于原始社會向奴隸社會的過渡時期。 (√ ) 2. 在雅典憲章中，“以人為本”是成功的城市規劃的價值衡量標準。 (√ ) 3. 在我國，城市人民政府和縣級人民政府在向上 級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。 (√ ) 四、名詞解釋 1. 城市規劃 答：即是為了實現一定時期內城市的發展目標，在綜合考慮的基礎上，確定城市的性質、規模、發展方向，以及城市用地、建筑和設施等的布局。 2. 帶形城市理論 答：西班牙的工程師索里亞于 1882 年提出，為沿著交通線發展城市化地區，提供了理論依據。他認為帶形城市有下列優點： ① 帶形城市沿鐵路或公路干線而建，干線一側為工業區，另一側為生活區，互不干擾； ② 大部分居民日常上下班橫向往來于干線兩則，節約時間，減少交通擁擠； ③ 帶形城市由于橫向寬度有限，因此居民與鄉村比較接近； ④ 帶形城市將原有的城市連接起來，形成城市網絡。帶形城市理論對以后各國的城市規劃有較大的影響。 答： 1902 年，英國記者霍華德修訂并再版了《明日的花園城市》一書，提出了“田園城市”的理論。其要點是：城市人口以 3 萬人左右為宜；城市應有相當面積的綠地，維護生態平衡；合理利用土地；制定城市規劃，并嚴格管理。該理論第一次 打破了城市和農村在空間和形態上截然對立的舊觀念，創造了一種城鄉結合的新型城市。 4. 雅典憲章 答： 1933 年，國際現代建筑協會在希臘的雅典召開會議，討論和通過了第一個國際性的城市規劃大綱，即《雅典憲章》，綜合反映了當時各國城市規劃理論的最新成果。 ① 居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活動，城市規劃的目的 20 是為了保證這四大功能的發揮。 ② 居住是城市的第一個活動，住宅區應該占用城市中最好的地區。在人口密度較高的地區，可以建造間距較遠的高層住宅，留出必需 的空地，以便配置公共娛樂設施和停車場所，而且使住宅得到陽光和景色。應該嚴禁沿著交通要道建造住房。 ③ 人的需要和以人為出發點的價值衡量是城市規劃成功的關鍵。 ④ 城市規劃是一種基于長寬高三維空間而不是長寬二維空間的科學，必須注重高的要素。 ⑤ 必須使城市規劃成為法律，以保證其實現。 5. 馬丘比丘憲章 答： 1977 年，一些國家的著名建筑師、規劃師、學者和教授在秘魯的首都利馬集會，所通過的憲章簽署儀式在秘魯的古文化遺址馬丘比丘進行， 所以被稱為《馬丘比丘憲章》。 它是《雅典憲章》的姐妹篇，旨在回答城市規劃所面臨的新問題。① 城市的功能分區是相對的，同時要考慮它們之間的聯系，有利于城市整體功能的發揮； ② 城市的每一座建筑物是統一體中的一個單元，需要與其他建筑物進行對話，從而完整其自身的形象； ③ 應鼓勵住房的使用者參與住房設計。所謂人民建筑是沒有建筑師的建筑。只有當設計與人民的風俗習慣自然地融合在一起的時候，這個建筑才能對文化產生最大的影響； ④ 大城市的交通政策是使私人汽車從屬于公共交通。 6. 城市分區規劃 答：是大、中城市為了進一步控制不同地段的土地用途，協調各項基礎設施和公共設施的建設，在總體規劃的基礎上所制訂的規劃，以便與詳細規劃更好地銜接。 7. 城市詳細規劃 答：是在總體規劃或分區規劃的基礎上，規定建設用地的各項控制指標，直接對局部地區的建設作出安排的具體規劃。城市詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃兩大類。 五、簡答題 1. 城市規劃具有哪些基本特性？ 答：（ 1）綜合性；（ 2）政策性；（ 3）特殊性；（ 4）動態性； （ 5）科學性。 2. 城市規劃的編制過程中應遵循哪些原則？ 答：主要應遵循整合原則、經濟原則、社會原則、美學原則等。 21 ： 答：（ 1）確定城市的性質、發展方向和發展目標，劃定城市規劃區的范圍；（ 2）提出城市人口和用地的發展規模，包括建設用地布局、功能分區、市中心和區中心的位置、建筑空間布局、各項建設的總體部署，以及主要建設標準和定額指標等；（ 3）布置城市綜合交通體系，包括城市對外交通系統的布局，以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規模和位置，城市主、次干道系統的走向和主要 交叉口形式，主要廣場、停車場的位置和容量等；（ 4）綜合協調并確定基礎設施的發展目標和總體布局。包括供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防和環衛等設施的目標和布局；（ 5）制訂河湖流域規劃，包括確定城市河湖水系的治理目標和總體布局等；（ 6）確定城市園林綠地系統的發展目標和總體布局；（ 7）規定城市環境保護目標，提出防治污染的措施；（ 8）安排人防建設、抗震防災的規劃目標和總體布局；（ 9）提出保護城市文化遺產等的辦法，包括確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統街區，劃定保護和控制的范圍，擬訂保護措施；（ 10） 明確舊區改建范圍、要求、方法和步驟；（ 11）編制城鎮體系規劃，包括城鎮發展戰略、城鎮化水平、副食品基地、需要保留和控制的綠色空間等；（ 12）進行技術經濟論證，對規劃的實施步驟和措施提出建議；（ 13）編制各項專業規劃，如產業布局規劃等；（ 14）編制近期建設規劃。 4. 編制城市總體規劃包括哪些步驟？ 答：（ 1）勘察、搜集和分析城市的基礎資料；（ 2）編制城市總體規劃綱要；（ 3）起草城市總體規劃；（ 4）上級政府部門、專家學者和市民評議城市總體規劃草案；（ 5）城市政府全體會議討論、通過城市總體規劃草案后，由市政府向 市人大提交關于城市總體規劃的議案，提請市人大審議和通過城市總體規劃；（ 6）上級政府審查、批準城市總體規劃；（ 7）城市總體規劃的修改。 5. 我國城市政府的規劃部門對城市規劃實施管理的基本內容有哪些？ 答：（ 1）對規劃區內土地的城市規劃管理；（ 2）對規劃區內建筑的城市規劃管理；（ 3）對建設用的、建設工程的檢查和獎懲。 第七章 城市基礎設施的管理 22 一、填空題 1. 城市基礎設施的承載性，既要考慮生產和生活對基礎設施的需求量，也要考慮基礎設施的 負荷能力 。 2. 城市基礎設施的承載性可以用公式表示為：基礎設施量 =基礎設施需求量／ 基礎設施負荷能力 3. 市政府的城市 建設委員會 是城市基礎設施管理的綜合機構。 二、選擇題（不定項） 1. 城市基礎設施實現投入產出補償的途徑有 。（ ABD） B. 市場與財政復合補償 D. 財政補償 2. 城鎮土地使用稅由 兩部分組成。（ AD） A. 絕對地租 B. 住宅地租 C. 級差地租 D. 商業地租 、建設和經營，并根據合同，在設施建成后一定年限內享有所有權和使用權，這種投資方式是 。（ B） A. BTT B. BOT C. BTO D. BOO ，根據合同，投資集團在一定期限內擁有項目使用權，并負責對項目進行維修和經營，待合同期滿，再將項目交還政府，這種投資方式是 。 (B) A. BTT B. BOT C. BTO D. BOO ，并根據合同，在建成后立即交還政府，政府再通過投票的形式出租給私營企業或個人經營，這種投資方式是 。（ C） A. BTT B. BOT C. BTO D. BOO 三、判斷題 1. 城 市基礎設施的生產性，是指它是第二、三產業的組成部分