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3加強黨的基層組織執(zhí)政能力建設的思考報告(編輯修改稿)

2025-08-26 17:07 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】（四）人民群眾民主意識和法制觀念的增強對黨的基層組織的領導方式提出了新要求。當前，民主法制在基層建設進程中深入人心，人民群眾的民主意識和法制觀念日益增強，不僅要求維護自身的合法權益，而且要求更多地參與重大事務的決策，這對黨的基層組織領導方式也提出了更高的要求。因此，黨的基層組織必須與時俱進，改善第 6 頁共 12 頁領導方式，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好領導核心作用。四、黨的基層組織執(zhí)政能力存在的突出問題面對新變化新挑戰(zhàn)，黨的基層組織執(zhí)政能力也存在著兩大亟待解決的突出問題：一是 “ 不適應 ” ，二是 “ 不符合 ” 。（一）所謂 “ 不適應 ” 是指黨的基層組織的執(zhí)政能力現(xiàn)狀不適應新形勢新任務的需要。主要表現(xiàn)在：思想觀念和執(zhí)政理念的不適應。基層各級領導干部執(zhí)政意識不強，觀念上的 “ 革命黨 ” 意識形影相隨，揮之不去；思想上的 “ 計劃 ” 意識根深蒂固，難以消除。不少黨的基層組織和領導干部仍抱著 “ 領導一切 ” ， “ 運動群眾 ” 的思維態(tài)勢不變，沒有真正把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法的束縛中，從對馬克思主義錯誤的教條式的理解中，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。領導體制和工作機制的不適應。基層各級黨政機構依然存在著職權責不清、關系不順，條塊分割、事權分離、機制不活，以及政事不分、政企不分、政資不分的情況，特別是鎮(zhèn)（街道）、村兩級，職責重、管事多而事權小，財力弱，窮于應付，疲于奔命，以至一些地方執(zhí)政成效甚微。黨員干部隊伍素質(zhì)和能力等方面的不適應。基層各級領導班子和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢新任務的要求存在著一些差距。包括領導成員自身思想道德、科學文化第 7 頁共 12 頁素養(yǎng)不高， “ 本領恐慌 ” 問題日趨突出；領導本區(qū)域經(jīng)濟、引導農(nóng)民致富奔小康，推進城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力不強；在發(fā)揮黨組織作用上，無論是領導作用，還是政治核心作用和保證監(jiān)督作用都存在發(fā)揮不力的情況。（二）所謂 “ 不符合 ” 是指黨的基層組織的執(zhí)政能力現(xiàn)狀不符合 “ 三個代表 ” 重要思想和全面建設小康社會的要求。主要表現(xiàn)在：一些黨員干部事業(yè)心和責任心不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾等問題比較突出。在思想作風上，基層少數(shù)領導干部好大喜功，互相攀比，圖虛名而使群眾利益受實害。在工作作風上，有的基層領導干部不安心工作，下農(nóng)村、到基層只是浮光掠影，走馬觀花， “ 走讀 ”現(xiàn)象普遍存在。一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用。一些黨的基層組織班子不協(xié)調(diào)，年齡結構老化，后備力量缺乏，黨建工作開展乏力；農(nóng)村中占很高比例的老年黨員、貧困黨員、長期離土離鄉(xiāng)的黨員和無職黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮不如人意，需要引起高度重視。腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴重。在基層一些部門，少數(shù)執(zhí)法者執(zhí)法犯法、以權謀私、貪臟枉第 8 頁共 12 頁法；在農(nóng)村，少數(shù)村干部貪污腐化，作風敗壞。總之，反腐

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